淺析如何創(chuàng)新黨員教育管理的方式和機(jī)制

呂佳亮

【摘要】創(chuàng)新黨員教育管理方式和工作機(jī)制，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的生命力所在。黨員教育管理，必須根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，堅(jiān)持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，貫徹、維護(hù)《黨章》，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新；黨員教育；方式和機(jī)制

創(chuàng)新黨員教育管理方式和工作機(jī)制，是黨員隊(duì)伍建設(shè)的生命力所在。黨員教育管理，必須根據(jù)新的形勢、新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，堅(jiān)持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，貫徹、維護(hù)《黨章》，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

一、創(chuàng)新的基本思路

1、必須著眼于保持黨員先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)教育管理的制度化，建立和完善讓廣大黨員經(jīng)常性受教育管理的長效機(jī)制。保持黨的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。（1）建立黨員學(xué)習(xí)教育長效的機(jī)制。（2）建立黨員管理長效的機(jī)制。（3）建立黨員聯(lián)系群眾長效的機(jī)制。

2、必須著眼于產(chǎn)生新成效，通過分類、分層教育管理，增強(qiáng)黨員教育管理工作的針對性。黨員的教育管理本身帶有很強(qiáng)的時(shí)代性，每個(gè)時(shí)代黨員教育管理面臨的社會(huì)環(huán)境、黨員構(gòu)成、黨內(nèi)思想狀況都是不同的。針對黨內(nèi)目前的教育管理狀況，必須及時(shí)探索分類教育管理和分層教育管理的經(jīng)驗(yàn)。（1）探索分類教育管理。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，廣大黨員在越來越精細(xì)的職業(yè)分工中表現(xiàn)出日漸增強(qiáng)的流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性。必須結(jié)合實(shí)際，探索建立分類教育管理的模型。（2）探索分層教育管理。社會(huì)結(jié)構(gòu)分成各種層次，由于黨員在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所處的階層地位不同，其性質(zhì)和特點(diǎn)不同，對他們進(jìn)行教育和管理方法也應(yīng)不同。

3、必須著眼于管理手段的科學(xué)化，整合技術(shù)平臺(tái)，通過大力發(fā)展“電子黨務(wù)”，開辟黨員教育管理的新天地。當(dāng)今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)日新月異，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。黨的建設(shè)要重視現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段的應(yīng)用，發(fā)展電子黨務(wù)，使黨的建設(shè)順應(yīng)知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代潮流，有效整合黨建的各類信息資源，從而增強(qiáng)黨員教育管理工作的效率性、參與性、民主性。

4、必須著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷探索改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。在教育的方式上，做到由單一型教育向?qū)哟涡徒逃D(zhuǎn)變、由靜態(tài)教育向動(dòng)態(tài)教育轉(zhuǎn)變、由單向引導(dǎo)型教育向雙向交流型教育轉(zhuǎn)變。在教育方法上，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、正面示范教育與反面警示教育相結(jié)合、單位電化教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合。在教育內(nèi)容上，拓寬教育廣度，挖掘教育深度，加大教育力度。在教育途徑上，建立以業(yè)余黨校培訓(xùn)為主，工作實(shí)踐與自我教育相結(jié)合的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

二、創(chuàng)新的具體措施

1、教育內(nèi)容創(chuàng)新

（1）黨員教育的內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際。必須緊密結(jié)合國際形勢發(fā)展的新情況來進(jìn)行黨員教育工作，讓黨員了解當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化的走向，用有說服力的理論和事實(shí)回答黨員思想上的種種困惑，消除不正確的認(rèn)識(shí)。必須緊密結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新趨勢，緊密結(jié)合黨的中心工作和黨員的思想、工作實(shí)際，選擇黨員最關(guān)心的問題進(jìn)行教育。

（2）黨員教育的內(nèi)容要體現(xiàn)多樣性。要因地、因時(shí)、因人確定教育內(nèi)容和重點(diǎn)，滿足不同行業(yè)、不同類型、不同層次黨員的需要，做到按需施教，有的放矢。

（3）黨員教育的內(nèi)容要著眼于工作能力的提高。通過有計(jì)劃地組織各種主題教育活動(dòng)，分期分批地組織黨員參加有關(guān)培訓(xùn)班，開展工作、業(yè)務(wù)、勞動(dòng)技能練兵競賽，以及安排黨員到基層、到生產(chǎn)一線任職、掛職鍛煉，在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)提高能力，努力把黨員培養(yǎng)成既懂政治、又懂業(yè)務(wù)，既懂黨務(wù)、又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。

2、教育方式創(chuàng)新

創(chuàng)新黨員教育的方式和方法，必須為黨員教育的內(nèi)容和目標(biāo)服務(wù)，增強(qiáng)吸引力和適應(yīng)性。

（1）充分利用現(xiàn)代化手段，開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育。

（2）借鑒先進(jìn)性教育的有關(guān)做法，定期將問題引向自我，永葆黨員先進(jìn)性。

（3）根據(jù)黨員群體的狀況，分層次開展教育。黨員教育必須從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，既要堅(jiān)持對黨員提出基本要求又要根據(jù)不同的對象和層次對黨員提出不同的具體要求，形成不同的教育重點(diǎn)和內(nèi)容。

3、管理方式創(chuàng)新

通過創(chuàng)新管理方式，力求管理有力全覆蓋，措施到位有效果，增強(qiáng)黨員教育管理的科學(xué)性和有效性。

（1）建立黨員預(yù)警機(jī)制，暢通黨員出口渠道。一是建立黨員預(yù)警勸退機(jī)制。二是探索建立黨員資格審查制度。三是建立并形成集中整治和及時(shí)處理相結(jié)合的疏通黨員隊(duì)伍出口機(jī)制。

（2）構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，立足發(fā)揮黨員作用。一是深化無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。運(yùn)用設(shè)崗定責(zé)這一特定載體，把新形勢下黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)方式、黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機(jī)融合為一體，通過定崗、評崗等具體環(huán)節(jié)，為黨組織管理黨員提供抓手；調(diào)動(dòng)黨員立足崗位、干其所長、發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。二是深化“雙爭創(chuàng)雙滿意”活動(dòng)。堅(jiān)持以“爭創(chuàng)群眾滿意的人民公仆”和“爭創(chuàng)群眾滿意的黨政機(jī)關(guān)”為抓手，繼續(xù)加大整改工作力度，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。立足強(qiáng)化服務(wù)，提速增效，進(jìn)一步健全完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、審批責(zé)任制及預(yù)約上門服務(wù)制等服務(wù)基層、服務(wù)群眾的制度規(guī)范，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，提高工作效能。三是深化“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”活動(dòng)。深入開展以“服務(wù)基層、服務(wù)群眾，促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主要內(nèi)容的“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”活動(dòng)，選派機(jī)關(guān)黨員干部下基層，幫助整建軟弱渙散的基層黨組織，結(jié)對幫扶基層困難群眾，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（3）強(qiáng)化黨內(nèi)民主實(shí)踐機(jī)制，提高黨員主體意識(shí)。切實(shí)擴(kuò)大黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力推行黨務(wù)公開，充分聽取和吸收黨員的意見建議。形成黨員意見順暢上達(dá)和規(guī)范處理的機(jī)制，保證黨員的批評、檢舉、控告、質(zhì)疑、評議等民主權(quán)利。完善黨的代表大會(huì)制度，按照黨的十六大的要求擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立黨員代表競選機(jī)制、議事機(jī)制、聯(lián)系黨員機(jī)制，黨內(nèi)制度法規(guī)黨員聽證會(huì)制，黨員參與討論重大問題的制度等。

（4）不斷強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。

4、工作機(jī)制創(chuàng)新

（1）積極構(gòu)建齊抓共管黨員教育管理的工作機(jī)制。努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員教育管理工作新格局。

（2）建立黨組織“一把手”抓黨員教育管理工作責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)黨組織“一把手”黨員教育管理的責(zé)任，把“一把手”抓黨員教育管理的工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核工作中，把能否做好本單位的黨員教育管理工作作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是否具備堅(jiān)定政治立場、能否駕馭全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。把建設(shè)一支懂黨務(wù)、素質(zhì)高的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)。二要抓好黨務(wù)干部的選拔和培養(yǎng)工作。重點(diǎn)解決好基層黨支部書記后備力量不足、工作不適應(yīng)的問題，逐年解決文化程度偏低，年齡偏大的不合理結(jié)構(gòu)問題，著力培養(yǎng)復(fù)合型干部。三要注重考核。對不能勝任崗位要求，限期整改甚至淘汰。

（4）建立黨員教育管理工作投入機(jī)制。黨員教育管理要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷改善教育管理?xiàng)l件，逐步實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作現(xiàn)代化。