堅(jiān)持以人為本理念，促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)

王紅利

【摘要】近年來，我們切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化社區(qū)管理和公共服務(wù)職能，有力地促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】以人為本；促進(jìn)；社區(qū)和諧

以人為本，是時(shí)代發(fā)展的要求，是歷史進(jìn)步的表現(xiàn)。時(shí)代不同，人群不同，思想也就隨之變化?，F(xiàn)在我們黨提出的以人為本的思想具有全新的含義，是在摒棄舊哲學(xué)人本思想中封建地主階級、資產(chǎn)階級的階級局限和歷史唯心主義的理論缺陷，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)前我國發(fā)展中存在的突出問題和實(shí)際工作中存在的一些片面的、不科學(xué)的發(fā)展理念而提出來的，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是堅(jiān)持黨的宗旨的體現(xiàn)。近年來，我們切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，強(qiáng)化社區(qū)管理和公共服務(wù)職能，有力地促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。2009年以來，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了上訪事件、治安案件連續(xù)兩年“雙零”目標(biāo)，被管局評為平安社區(qū)先進(jìn)單位、文明單位等榮譽(yù)稱號。

一、摸清思想脈搏，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的牽引力

一位哲人說過：播種一種觀念，收獲一種行為；播種一種行為，收獲一種習(xí)慣……我們社區(qū)是由各管理區(qū)整體搬遷重組起來的。并區(qū)后，職工家屬思想不穩(wěn)定，上訪、治安案件接連發(fā)生，給社區(qū)的穩(wěn)定和諧帶來很大影響。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成職工家屬思想動(dòng)蕩的重要原因是歷史遺留問題的凸顯和思想認(rèn)識的偏差。一些職工認(rèn)為，離自己承包土地遠(yuǎn)，小型農(nóng)機(jī)具無存放地點(diǎn)。使他們失去了養(yǎng)家生存的崗位。二是有的職工認(rèn)為原來吃菜、取暖都不用花錢，自搬入新城后，處處離不開錢，特別是已步入老齡的家屬工、五七工老有所養(yǎng)成了問題。面對出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不和諧，我們社區(qū)黨委認(rèn)為，要把群眾的切身感受作為工作的“晴雨表”，把準(zhǔn)脈搏、對癥下藥。通過誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，使群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處、感到真真切切的變化。我們采取無記名問卷、深入基層調(diào)研、登門入戶走訪等形式，摸清楚職工家屬想什么、盼什么、要什么，并結(jié)合實(shí)際，積極開展主題教育、社情發(fā)布、民主對話、巡回演講等一系列有針對性的思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)了職工家屬的大局意識、責(zé)任意識，促進(jìn)了社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展。

二、掌控思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的驅(qū)動(dòng)力

掌控職工家屬思想動(dòng)態(tài)，并適時(shí)開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)的重要途徑。我們跳出慣性思維和固有模式，創(chuàng)新實(shí)施思想動(dòng)態(tài)掌控方法，幫助職工家屬解決思想困惑與矛盾，疏導(dǎo)情緒，保持心理平衡和內(nèi)心和諧，尋求精神歸宿。

一是創(chuàng)新“三下訪一解讀”工作法。我們到所管轄基層單位下訪，訪政策落實(shí)情況、訪職工的意見建議、訪需要解決的困難和問題；訪對社區(qū)的意見和建議；黨團(tuán)員深入到職工家中下訪，訪對形勢的看法、訪對社區(qū)的意見、訪自己今后的打算?！耙唤庾x”就是針對不同形勢，詳細(xì)解讀黨和國家以及本企業(yè)的有關(guān)政策。2009年以來，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、黨團(tuán)員先后下訪800多人次，收集整理不同的意見和建議150多條，政策的解讀、思想的引導(dǎo)，使職工家屬對黨的政策有了更深的理解，對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是創(chuàng)新信息管理收集處理法。由政工部門牽頭，以支部為單位的職工思想動(dòng)態(tài)反饋體系，每月對社區(qū)的職工思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行收集整理，歸納分類處理；由工會牽頭成立，以職工代表為主的職工思想信息“一卡通”體系，收集職工代表反映的意見和建議，進(jìn)行集體協(xié)商處理；由社區(qū)主任組長的信息員管理體系，對職工家屬、離退休人員的思想狀況、生活需求、意見建議進(jìn)行隨時(shí)收集處理。使職工、家屬、離退休人員等不同層面的思想信息達(dá)到了及時(shí)、有效、快捷的反映和處理，使矛盾和問題消滅在了萌芽之中。

三是創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)承諾法。群眾往往是從他們的需要得到滿足、身邊小事得到解決的過程中，感受社區(qū)溫暖的。水電、氣暖、電訊、環(huán)衛(wèi)是社區(qū)矛盾的易發(fā)點(diǎn)。對此，我們開通了服務(wù)熱線，提出了24小時(shí)承攬您的信息服務(wù)，并把承諾和熱線電話張貼到了街道、樓口、房前，既方便于服務(wù)又自覺接受監(jiān)督。成立了保安大隊(duì)，下設(shè)5個(gè)服務(wù)小分隊(duì)，在對城區(qū)進(jìn)行全面巡查的同時(shí)，隨時(shí)聽取服務(wù)指令，保證了對職工家屬日常生活服務(wù)的及時(shí)高效。

三、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的滲透力

文化引領(lǐng)方向。在和諧社區(qū)建設(shè)中，我們以構(gòu)建服務(wù)文化框架、創(chuàng)新服務(wù)文化模式、展現(xiàn)服務(wù)文化效能為主基調(diào)，促和諧、促發(fā)展。

一是開展企業(yè)文化宣灌。我們以北大荒精神和文化為引領(lǐng)，確立了“構(gòu)建多元新型和諧社區(qū)”的目標(biāo)，明確了“勵(lì)精圖治、為民謀利”等9個(gè)系統(tǒng)理念，提出了“十要十不要”職工行為要求。通過制作文化看板、編印社區(qū)文化手冊，建立文化櫥窗、創(chuàng)建文化廣場等進(jìn)行文化宣灌，使職工家屬認(rèn)識到構(gòu)建和諧社區(qū)，就要實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的勞動(dòng)關(guān)系；崗位不同、地位平等的干群關(guān)系；牢記宗旨、服務(wù)為民的黨群關(guān)系；團(tuán)結(jié)互幫、互敬互讓的鄰里關(guān)系；尊老愛幼和諧可親的家庭關(guān)系。

二是注重文化資源整合。針對社區(qū)后勤服務(wù)人員多而雜、分布廣而散的實(shí)際，利用閑散場地，按照職工家屬的分布和不同文化愛好、文化需求情況，修建了總面積達(dá)1.2980萬平方米的健身、休閑娛樂于一體的1個(gè)社區(qū)文化廣場和1個(gè)職工家屬活動(dòng)中心，裝修了讀書活動(dòng)室，成立了太極拳、秧歌隊(duì)等6個(gè)文體團(tuán)隊(duì)，做到了天天有活動(dòng)，月月有賽事，即鍛煉了身體、豐富了生活，又交流了情感、促進(jìn)了和諧。

四、建立運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的保障力

我們把建設(shè)和諧社區(qū)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，研究制定了工作目標(biāo)、任務(wù)和完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的措施等保障機(jī)制，以保障和諧社區(qū)工作有序開展。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。把和諧社區(qū)建設(shè)作為一把手工程來抓，建立了由社區(qū)黨政一把手任組長的和諧社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任主體，厘清了崗位內(nèi)容，細(xì)化了服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格了獎(jiǎng)懲考核，保證了和諧社區(qū)在構(gòu)建中的精細(xì)管理，高效運(yùn)作。

二是建立信息反饋機(jī)制。堅(jiān)持每月兩次基層信息員例會，對收集到的信息進(jìn)行篩選歸類，上報(bào)社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)處理。服務(wù)信息以水電暖、電訊、物業(yè)等基層單位為實(shí)施單位，通過服務(wù)熱線下達(dá)調(diào)度服務(wù)指令，使服務(wù)更加準(zhǔn)確、快捷。

三是嚴(yán)格“雙考核一掛鉤”考核機(jī)制?！半p考核”就是對思想信息收集與處理情況和服務(wù)信息的收集與處理進(jìn)行考核，“一掛鉤”就是考核結(jié)果與當(dāng)月績效工資掛鉤。我們把信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性作為考核依據(jù)，通過反饋信息的解釋、解決的方法和效果等，逐月匯總考評，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量。

五、解決實(shí)際問題，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的凝聚力

我們注重發(fā)展指標(biāo)與幸福指數(shù)的同步提升，努力提高群眾的滿意度和幸福感，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓群眾生活得更加幸福。

一是改善職工的生活環(huán)境，清還職工家屬的歷史欠賬。通過多方籌資，先后對所轄四個(gè)家屬區(qū)進(jìn)行了環(huán)境治理，對50多個(gè)垃圾坑進(jìn)行了充填，對21條大小街道全部進(jìn)行了硬化。堅(jiān)持義務(wù)植樹，使社區(qū)綠化面積達(dá)到了85%。實(shí)施了24小時(shí)供水，街道、廣場全部安裝了路燈。職工家屬望著問題的一一實(shí)現(xiàn)。

二是幫貧扶困，提升職工家屬的幸福指數(shù)。我們社區(qū)8500多戶，其中有230多個(gè)困難戶，80多個(gè)特困戶。為此，我們建立了愛心幫貧扶困基金會，開展了重大疾病救助、子女上學(xué)救助、孤寡老人、孤兒救助、意外災(zāi)害救助、特殊困難救助的五大救助。在日常救濟(jì)的同時(shí)，逢年過節(jié)都要對困難家庭、離退休人員、常年多病等群體進(jìn)行慰問。開展了“結(jié)對子”親情幫扶活動(dòng)，對特殊困難的家庭，由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對子幫助脫貧。為了使困難家庭盡快脫貧，我們每年都按市場所需，組織零就業(yè)家庭、無業(yè)人員上技能課，辦培訓(xùn)班，聘請編織、月嫂、廚師等各種技能老師授課。