建筑企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題與完善

陳芳

摘 要：近年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大。資質(zhì)管理對(duì)于企業(yè)來說非常重要，只有完善了資質(zhì)管理，才能維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，才能保證建筑工程的質(zhì)量和安全。本文主要分析了建筑企業(yè)資質(zhì)管理的作用和存在的問題，并提出了一些相關(guān)的完善措施，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；資質(zhì)管理；作用；問題；措施

中圖分類號(hào)： F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）06-1-2

引言

目前，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力越發(fā)激烈，建筑企業(yè)的資質(zhì)管理越來越跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，而建筑企業(yè)的資質(zhì)管理對(duì)于建筑企業(yè)來說非常重要，它不僅能夠提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能夠優(yōu)化建筑企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，因此，建筑企業(yè)必須重視資質(zhì)管理工作。但是，從目前我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建筑企業(yè)的資質(zhì)管理中依然存在很多的問題，比如，建筑市場(chǎng)集中度較低、未充分考慮到建筑作業(yè)人員的整體素質(zhì)問題、資質(zhì)管理類別劃分太精細(xì)等，這些問題在一定程度上阻礙了資質(zhì)管理工作的正常運(yùn)行。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該不斷重視企業(yè)信息化建設(shè)，合并資質(zhì)類別，實(shí)現(xiàn)歸口管理，從而保證企業(yè)資質(zhì)管理工作的正常進(jìn)行。

1 建筑企業(yè)資質(zhì)管理的作用

通俗來講，資質(zhì)就是資格與素質(zhì)。資質(zhì)制度主要指的就是行政主管部門對(duì)從事建筑活動(dòng)的建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位的人員素質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，通過這些審查，然后了解建筑企業(yè)的全面情況，并確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任，最后，發(fā)放相應(yīng)資格證書的一種制度。在具體的建筑企業(yè)資質(zhì)管理中，只有企業(yè)法人單位具備了相關(guān)的建筑業(yè)資質(zhì)，才能參與相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)。在建筑企業(yè)資質(zhì)管理中，其作用很多，主要概括為以下幾方面：

1.1 加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管

目前，我國(guó)土地制度進(jìn)行了大量的改革，地方政府大量流轉(zhuǎn)閑置和非閑置的農(nóng)村集體土地。同時(shí)，很多的地產(chǎn)商開始重視新農(nóng)村建設(shè)和老城區(qū)改造，使得房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)越來越廣闊，嚴(yán)重破壞了人們所生活的環(huán)境，廢磚瓦礫隨處可見，因此，為了改變?nèi)藗兊闹車瞽h(huán)境，就必須加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮建筑企業(yè)的資質(zhì)管理作用，對(duì)周圍的建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)管，充分發(fā)揮政府對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的職能，從而保證建筑工程的有序進(jìn)行。

1.2 保證工程質(zhì)量安全

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，很多的農(nóng)民也都開始參與到了建筑市場(chǎng)中，成為了建筑施工養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的主力軍，由此可見，在建筑企業(yè)中很多工人都缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并且沒有取得合法的從業(yè)資格證書，但卻成為了建筑企業(yè)中的施工員、質(zhì)量員、安全員、班組長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員。因此，為了保證施工和養(yǎng)護(hù)的安全和質(zhì)量，建筑企業(yè)就必須對(duì)這些工人進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，同時(shí)還要配備相應(yīng)的特種技術(shù)工人，持證上崗。除此之外，建筑企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)建造師的考核，不斷提高建筑企業(yè)所有工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，從而保證工程的質(zhì)量和安全。

2 當(dāng)前建筑企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題

雖然目前我國(guó)建筑企業(yè)有了很大的發(fā)展，但是在資質(zhì)管理中依然存在很多的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 建筑市場(chǎng)集中度較低

眾所周知，如果市場(chǎng)的集中度高，那么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力就會(huì)低，但是如果市場(chǎng)的集中度低的話，那么市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力就會(huì)很大，建筑市場(chǎng)例外。一直以來，我國(guó)的建筑企業(yè)都處在一個(gè)市場(chǎng)集中度比較低的狀態(tài)下，從而使得建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，同時(shí)很多的大型建筑企業(yè)數(shù)量很多，很多的民營(yíng)企業(yè)家們也都紛紛進(jìn)入建筑企業(yè)當(dāng)中，給建筑企業(yè)造成了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，從而影響了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序。

2.2 未充分考慮到建筑工人的整體素質(zhì)問題

一直以來，我國(guó)相關(guān)部門在對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行審核時(shí)，一般都是只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很少對(duì)建筑隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行審核，未充分考慮到建筑工人的整體素質(zhì)問題，從而導(dǎo)致了建筑隊(duì)伍的門檻低，很多沒有經(jīng)驗(yàn)且不懂專業(yè)技術(shù)的工人進(jìn)入建筑企業(yè)當(dāng)中，給工程的質(zhì)量和安全埋下了很大的安全隱患。目前，我國(guó)很多的一線建筑工人都是農(nóng)民出身，他們的自身素質(zhì)和文化水平都偏低，同時(shí)，建筑隊(duì)伍的流動(dòng)性也很大，因此，很難培訓(xùn)出一支具有較高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的施工隊(duì)伍，從而在一定程度上抑制了建筑企業(yè)的整體發(fā)展。

2.3 資質(zhì)管理類別劃分太精細(xì)

資質(zhì)管理類別劃分太精細(xì)也屬于建筑企業(yè)資質(zhì)管理中一項(xiàng)很大的問題，使得建筑企業(yè)不能很好地把施工能力發(fā)揮出來，從而降低了建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)現(xiàn)存的四十八種資質(zhì)類別中，有二十三種都是按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)劃分的，給我國(guó)建筑企業(yè)市場(chǎng)增加了很大的發(fā)展難度。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑企業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，由于歷史原因，最終使得資質(zhì)分類太過精細(xì)化，資源規(guī)劃過度集中，從而不能很好地實(shí)行統(tǒng)一管理。

3 完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理的措施

3.1 實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管

實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施是完善建筑企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要舉措。因此，相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)合理的年度打分制，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為、違規(guī)操作現(xiàn)象，就要扣掉相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而降低資質(zhì)等級(jí)，制約違法違規(guī)行為的發(fā)生。在打分的過程中，主要包含工程質(zhì)量、安全、合同和工人的工資情況等。由此可見，只有實(shí)施了動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，才能規(guī)范建筑企業(yè)的工程質(zhì)量和安全，才能保證建筑市場(chǎng)的秩序。

3.2 重視企業(yè)信息化建設(shè)

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)越來越被企業(yè)所重視，建筑企業(yè)也不例外。在建筑企業(yè)的發(fā)展中，實(shí)施信息化管理符合資質(zhì)管理的要求，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該大力開發(fā)管理軟件，使用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大財(cái)務(wù)、檔案的管理工作，從而提高建筑企業(yè)的管理效率，最終滿足考核標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還要加大對(duì)建筑工人的考核，對(duì)他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都要經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)定，只有符合施工要求的人員才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。另外，針對(duì)特級(jí)資質(zhì)來說，要采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行考核，加大考核力度。最后，還要對(duì)建筑工人進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓他們的綜合素質(zhì)跟上市場(chǎng)發(fā)展的需求，讓他們都能夠持證上崗。

3.3 合并資質(zhì)類別，實(shí)現(xiàn)歸口管理

目前我國(guó)建筑企業(yè)的類別眾多，因此，要加大對(duì)這些類別的合并，使得資質(zhì)管理類別劃分不能太細(xì)，要給這些企業(yè)留下較大的發(fā)展空間，從而激發(fā)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，讓企業(yè)擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。從宏觀層面來看，建筑工程內(nèi)容可分解歸并為設(shè)備安裝、線路改造等不同的子項(xiàng)目，我們可以根據(jù)具體的工程性質(zhì)來實(shí)施統(tǒng)一歸口管理。

3.4 做好企業(yè)資質(zhì)證書管理

做好企業(yè)資質(zhì)證書管理對(duì)于建筑企業(yè)來說也是非常重要的。我們都知道，建筑企業(yè)資質(zhì)證書的正本和副本經(jīng)常會(huì)被用到，因此，建筑企業(yè)應(yīng)該不斷完善管理制度，讓專業(yè)人士來管理資質(zhì)證書，保證資質(zhì)證書不受損害，避免非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的現(xiàn)象發(fā)生。如果遇到證書信息發(fā)生變化時(shí)，就要及時(shí)辦理信息變更，做好登記，保證變更后的資質(zhì)證書能夠正常使用，從而為建筑企業(yè)更好地服務(wù)。

3.5 加強(qiáng)建筑企業(yè)品牌建設(shè)和信用

對(duì)于建筑企業(yè)的信用來說，可以參考銀行信用體系，合理劃分企業(yè)信用等級(jí)，并搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，然后在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上統(tǒng)一公示，讓所有的企業(yè)都能看到各個(gè)企業(yè)的信用，從而促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)自身信用建設(shè)，并完善資質(zhì)管理。另外，品牌也是建筑企業(yè)的一個(gè)無形資產(chǎn)，良好的品牌建設(shè)能夠在很大程度上提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。企業(yè)只有打造屬于自己的良好品牌形象，才能不斷強(qiáng)化自身信用建設(shè)，從而提高建筑企業(yè)資質(zhì)管理水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑企業(yè)的資質(zhì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，因此，建筑企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)管理的重要作用，合并資質(zhì)類別，實(shí)現(xiàn)歸口管理，做好企業(yè)資質(zhì)證書管理，并重視企業(yè)信息化建設(shè)，只有這樣才能保證建筑企業(yè)能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展下去。

參 考 文 獻(xiàn)

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