積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 助推畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

路冠軍

改革開放30多年來，自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，為保障畜產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)，要推進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，就必須按照習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出的“加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐”的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。而通過積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要舉措。

高度重視畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)化是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有產(chǎn)業(yè)化，更談不上現(xiàn)代化和國際化。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的意義主要體現(xiàn)在如下方面：

建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的助推器。標(biāo)準(zhǔn)化可以把分散的畜牧業(yè)生產(chǎn)與大市場、大流通有機(jī)地聯(lián)系在一起，是推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)保證。廣大養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)市場的需要，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出符合市場需要的產(chǎn)品，既能保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一性，提高產(chǎn)品的市場競爭力，又能保證生產(chǎn)者的利益，有效地克服畜牧業(yè)生產(chǎn)的盲目性。

撐起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的保護(hù)傘。伴隨著人民生活水平的提升，食品安全問題備受社會(huì)關(guān)注。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)，是進(jìn)行安全食品生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，也是維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的法律依據(jù)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中建立和完善畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控管理，對(duì)全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障消費(fèi)者健康具有十分重要的意義。

開拓國內(nèi)外市場的金鑰匙。為發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)互聯(lián)互通作用，國家制定了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》。我國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立，導(dǎo)致我國在國際畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和畜產(chǎn)品國際貿(mào)易中處于被動(dòng)地位，畜產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢沒有體現(xiàn)，國際競爭力不強(qiáng)。因此，加快我國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)步伐，盡快與國際接軌，這是提高畜牧業(yè)國際競爭力、打開國內(nèi)外市場的金鑰匙。

明晰畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作

堅(jiān)持以全過程風(fēng)險(xiǎn)防控管理為核心，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國際市場資源利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求實(shí)現(xiàn)牲畜良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。

緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。伴隨著國家以及地方政府出臺(tái)一系列支持規(guī)?；翀龅恼撸髽I(yè)以及社會(huì)資本的積極介入，規(guī)模化養(yǎng)殖比例將加速提升。目前，全區(qū)生豬、奶牛、肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42.9%、52.9%、39.6%、55.9%。規(guī)模化飼養(yǎng)不是最終目的，它只是集約化的前提。只有將先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)集成，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提質(zhì)、節(jié)本增效。重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖綜合配套、優(yōu)質(zhì)飼草種植與加工、青貯飼料生產(chǎn)、糟渣類飼料貯藏利用、全混合日糧飼喂、精細(xì)化分群飼養(yǎng)、規(guī)?；杏?、廢棄物綜合處理與資源化利用等技術(shù)模式。

緊緊圍繞現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)建設(shè)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在普通羊肉市場價(jià)格低迷的背景下，有追溯體系的草原羊肉價(jià)格卻居高不下，這啟示我們建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)離不開現(xiàn)代種業(yè)。只有保護(hù)好優(yōu)勢畜種、打造草原牛羊肉高端品牌，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)才不是一句空話。加快建立現(xiàn)代牲畜牧草種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)對(duì)蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優(yōu)勢畜種原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證和綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢畜種牧草良種繁育體系，制定和完善畜禽資源品種標(biāo)準(zhǔn)、良種登記、性能測定、種子標(biāo)簽、質(zhì)量監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)。

緊緊圍繞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、制定安全用藥、科學(xué)用料、健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范。制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，以“三聚氰胺”等違禁物質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)投入品監(jiān)管、產(chǎn)品檢疫檢測等機(jī)制建設(shè)。積極支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全程可溯源，保持草原牛羊肉的美譽(yù)。

緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。相對(duì)于農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖存在的畜禽糞污等生態(tài)環(huán)境問題，草原畜牧業(yè)面臨的主要問題是脆弱的草原生態(tài)保護(hù)問題。賽諾草原羊業(yè)公司探索的“以提高單位羊只效益、縮小養(yǎng)殖規(guī)模、實(shí)現(xiàn)草畜平衡”生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式值得借鑒。要抓緊制定草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂完善草畜平衡等重大標(biāo)準(zhǔn)，為全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)、大力發(fā)展草牧業(yè)提供支撐。抓緊制定牲畜糞便和秸稈資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定養(yǎng)殖糞污和病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)畜牧生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊緊圍繞加強(qiáng)國際市場資源利用推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)通世界、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的支撐作用，國家制定了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》。我區(qū)要充分利用這一發(fā)展機(jī)遇，特別是按照深化俄蒙開放的有關(guān)要求，既要深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)畜牧業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與國際畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，又要翻譯出版國家畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定授權(quán)使用等相關(guān)管理辦法，積極推廣我國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，探索形成沿線國家認(rèn)可的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程序與工作機(jī)制，為畜牧業(yè)貿(mào)易往來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，制定畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)上述關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋。要處理好政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，政府主導(dǎo)制定的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要突出技術(shù)法規(guī)和公益屬性，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投入品安全、健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、公平貿(mào)易、種業(yè)安全等標(biāo)準(zhǔn)化；團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要側(cè)重于創(chuàng)新和市場需求，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要側(cè)重于提高競爭力，重點(diǎn)做好產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)規(guī)格、生產(chǎn)加工規(guī)范等。

不斷健全標(biāo)準(zhǔn)化支撐保障體制。加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立畜牧、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；為充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，可嘗試將畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入各級(jí)地方政府年度考核指標(biāo)體系。推進(jìn)無公害和綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，充分發(fā)揮草原牛羊肉的品牌效應(yīng)。培育一批標(biāo)準(zhǔn)化管理的專業(yè)人才，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)旗縣區(qū)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，推廣“公司+農(nóng)戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的帶頭作用和輻射效應(yīng)。為此，政府應(yīng)在資金、政策等方面予以重點(diǎn)扶持，提高廣大企業(yè)和農(nóng)牧民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

責(zé)任編輯：康紅波