新時期加強危險廢物規(guī)范化管理措施思考

譚未

摘要：我國經(jīng)濟水平發(fā)展迅速，社會也在不斷的進步，我國對環(huán)境保護也越來越重視，在污染的防治以及環(huán)境的保護方面取得了巨大的成就。同時，危險廢物的規(guī)范化管理方面也有了明顯的進步，各類危險廢物得到了有效的管控，但目前仍然存在一定的問題，本文對新時期加強危險廢物的規(guī)范化管理措施進行了探討，希望為危險廢物的管理提供幫助。

關(guān)鍵詞：危險廢物；規(guī)范化管理；措施；新時期

我國社會經(jīng)濟以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，但是經(jīng)濟發(fā)展后工業(yè)和科學(xué)技術(shù)帶來了更多的危險廢物。危險廢物對社會、自然環(huán)境以及人類的健康造成了嚴重的威脅，這些危險廢物具有一定的毒性、腐蝕性、傳染性以及易燃易爆等特性。工業(yè)生產(chǎn)、汽車、農(nóng)業(yè)發(fā)展等都會產(chǎn)生鉛蓄電池、化工污染物、農(nóng)藥包裝物等危險廢物，且這些危險廢物的數(shù)量不斷增加，因此在新時期加強危險廢物的規(guī)范化管理變得非常重要和迫切。

1、危險廢物管理的特點

危險廢物實在生產(chǎn)和發(fā)展中產(chǎn)生的具有一定危險性的廢物，它不僅具備廢物的特點，同時還會對環(huán)境造成嚴重的污染。危險廢物容易對環(huán)境造成污染，對生態(tài)環(huán)境造成破壞，也會對人的健康造成嚴重影響。危險廢物如果不能夠及時的、科學(xué)的處理，會產(chǎn)生嚴重的后果，但這一后果具有一定的滯后性與欺騙性，但隨著時間的推移會造成巨大的危害。危險廢物雖然具有污染性的特點，但同時也具備資源回收再利用的特征，通過循環(huán)利用或者二次利用危險廢物，能夠轉(zhuǎn)廢為寶，不僅保護了環(huán)境，還獲得了經(jīng)濟效益。危險廢物的管理要嚴格遵守我國相關(guān)法律、政策以及規(guī)章制度，做到管理與技術(shù)以及過程相結(jié)合的全方位管理。

2、危險廢物管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏完善的法律法規(guī)

由于我國的危險廢物管理起步相對較晚，政府以及相關(guān)部門對危險廢物管理的認知不足，管理的基礎(chǔ)也較為薄弱。在我國的危險廢物管理中，現(xiàn)行的法律法規(guī)不夠完善。在我國的《國家危險廢物名錄》中，主要是液體和氣體等危險廢物，部分固體廢物但具備危險性的沒有收錄在其中，因此在對固體危險廢物管理時沒有依據(jù)可參考。同時，《國家危險廢物名錄》對危險廢物的界定存在一定的問題，部分具有可再利用的資源且無其他危險物質(zhì)的廢物也歸類為危險廢物，影響了資源的回收再利用。在環(huán)保部門對危險廢物的統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況有著很大的差異性，甚至存在造假等違法行為，由于缺乏法律法規(guī)的約束，這些行為得不到有效的控制。

2.2 監(jiān)管體系不健全

由于危險廢物的種類較多且性質(zhì)較為復(fù)雜，在管理中需要更為專業(yè)的人員，但我國省級、縣級等環(huán)保部門的危險廢物管理隊伍還難以具備高素質(zhì)、專業(yè)性的人才，由于缺乏專業(yè)性的監(jiān)管，在危險廢物的儲存、轉(zhuǎn)移以及處理等過程中缺乏有效的管理。監(jiān)管體系的不健全以及管理制度的缺失，導(dǎo)致企業(yè)的危險廢物管理僅僅停留在書面上，生產(chǎn)等各項活動中容易出現(xiàn)危險廢物污染的問題。

2.3 危險廢物處置水平低

目前，我國的危險廢物處理設(shè)施還較為落后，沒有形成集中處理的規(guī)模，同時在集中處理過程中效果較低，容易造成二次污染。企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險廢物、生活中產(chǎn)生的危險廢物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中殘余的危險廢物等，危險廢物的種類越來越多。

2.4 企業(yè)缺乏危險廢物管理的意識

目前，我國大多數(shù)企業(yè)注重經(jīng)濟效益，忽略了對危險廢物的處理，忽視對環(huán)境的保護。由于企業(yè)缺乏危險廢物管理的意識，在日常生產(chǎn)中，企業(yè)中存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范、超期儲存危險廢物、未能按要求上交相關(guān)單位等問題，危險廢物檔案的不完整給后續(xù)的管理和處置帶來了困難。

3、加強危險廢物規(guī)范化管理的措施

3.1 完善危險廢物管理的法律法規(guī)

完善的危險廢物管理法律法規(guī)能夠有效的提高管理效果，對危險廢物管理形成法律約束，確保各項管理和處置有據(jù)可循。首先，要對危險廢物的鑒別方法進行完善和補充，同時要優(yōu)化危險廢物的鑒定程序；其次，要根據(jù)危險廢物的有害成分、危險程度等對固體廢物進行區(qū)分，對于可回收利用的固體廢物要區(qū)別對待；第三，要對危險廢物的集中、利用和處置進行法律規(guī)定，對企業(yè)的排污進行硬性規(guī)定，從而更有效的核算企業(yè)的危險廢物數(shù)量；最后，要對環(huán)保部門的危險廢物統(tǒng)計、企業(yè)違法行為調(diào)查進行法律保護和約束。

3.2 健全危險廢物監(jiān)管機制

加強對危險廢物管理的監(jiān)管，可建立廢物管理中心，對所屬區(qū)域的危險廢物進行監(jiān)管。例如，恩施土家族苗族自治州輻射環(huán)境和固體廢物管理中心，對當?shù)氐奈ｋU廢物、固體廢物等形成強有力的監(jiān)管。同時，可建立責(zé)任制，將危險廢物管理的責(zé)任落實到各個部門、各個成員等。保證危險廢物在收集、運輸以及利用和處理等各個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的管理。

3.3 規(guī)范企業(yè)危險廢物管理

監(jiān)管部門、環(huán)保部門要對企業(yè)進行監(jiān)管和管理，促進企業(yè)規(guī)范化管理危險廢物，對于產(chǎn)生危險廢物或者經(jīng)營危險廢物的單位要實行申報登記制度。危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位要具備完善的識別標識制度、管理計劃、應(yīng)急預(yù)案以及分類制度，并且在經(jīng)營許可范圍內(nèi)進行危險廢物的管理。

3.4 提高危險廢物處理水平

環(huán)保部門以及其他相關(guān)部門要提升危險廢物的處理水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對危險廢物進行集中處理和管理。加強對危險廢物的處置和再利用，做到保護環(huán)境的同時，為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，促進生態(tài)與經(jīng)濟的共同發(fā)展。

結(jié)束語：生活垃圾、工業(yè)垃圾中混入了大量的危險廢物，最終流入到社會，對環(huán)境造成嚴重的污染，威脅著人們的健康。政府要對危險廢物規(guī)范化管理的法律法規(guī)進行完善，環(huán)保部門要加強對危險廢物的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)對危險廢物的管理，對危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移以及處置等環(huán)節(jié)加強管理，預(yù)防危險廢物對環(huán)境造成的危害。

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