試析公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記的可行性與推進(jìn)對(duì)策

摘 要 伴隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目的逐步發(fā)展，公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。如何建構(gòu)完整的運(yùn)行和調(diào)控機(jī)制，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合物權(quán)變化，有效監(jiān)督當(dāng)事人的實(shí)際行為，建構(gòu)更加規(guī)范化的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，從而保障其真實(shí)性和實(shí)效性。本文從理論分析入手，對(duì)公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記的可行性進(jìn)行了集中闡釋?zhuān)⒔Y(jié)合實(shí)際對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)措施展開(kāi)討論，旨在為相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞 公證介入 不動(dòng)產(chǎn)登記 可行性

作者簡(jiǎn)介：尚德貴，吉林省柳河縣公證處，三級(jí)公證員，研究方向：法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.258

一、理論分析

（一） 公證制度分析

公證制度是維護(hù)相關(guān)行為合法性的重要措施和路徑，具有法律效應(yīng)。受中國(guó)傳統(tǒng)“中庸”思想影響，公證制度在我國(guó)的法律地位較為尷尬，甚至無(wú)法發(fā)揮其真正的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)。而借助公證介入的方式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)制和審查體系進(jìn)行系統(tǒng)化分析和升級(jí)，能充分體現(xiàn)其對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督和管控，切實(shí)維護(hù)整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的實(shí)效性，也保證了運(yùn)維環(huán)境的安全有效。另外，在不動(dòng)產(chǎn)登記中積極落實(shí)公證介入機(jī)制，能進(jìn)一步規(guī)避不法分子的不良行為。目前，我國(guó)公證介入項(xiàng)目只能在處分不動(dòng)產(chǎn)委托書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)繼承、不動(dòng)產(chǎn)贈(zèng)與公證等方面進(jìn)行介入，相應(yīng)的作用還有一定的局限性，尚需優(yōu)化統(tǒng)一。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記制度分析

在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)制踐行過(guò)程中，物權(quán)法是其中非常重要的組成機(jī)制，需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行集中處理和綜合管控，同時(shí)也要對(duì)相關(guān)產(chǎn)權(quán)機(jī)制和運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行集中維護(hù) 。也就是說(shuō)，登記制度能對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明細(xì)標(biāo)注，轉(zhuǎn)讓或者是消除都需要進(jìn)行相關(guān)登記，從而一定程度上提高整體不動(dòng)產(chǎn)管理項(xiàng)目的綜合水平和效果。不動(dòng)產(chǎn)登記行為是一種符合法律常規(guī)的告知行為，即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在維護(hù)自身權(quán)力的過(guò)程中，向第三方告知權(quán)益，并且極力保障這種權(quán)利能在法律層面獲取認(rèn)可，得到有效授權(quán)。只有這樣，相應(yīng)的權(quán)力才具有法律公信力，加之相關(guān)部門(mén)會(huì)踐行保密機(jī)制，使得權(quán)力擁有者的自身利益不會(huì)受到侵害?；诖?，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目進(jìn)行分析時(shí)，其法律效應(yīng)是不能忽略的重要參數(shù)，也是對(duì)權(quán)益人利益的有效維護(hù)。

二、 公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記的可行性分析

（一）公證介入要滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記制度的運(yùn)行需求

在將公證制度和不動(dòng)產(chǎn)登記制度融合過(guò)程中，主要目的是滿(mǎn)足相關(guān)需求和發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，確保相應(yīng)的處理模式和運(yùn)行維度貼合實(shí)際。公證介入能有效的解決惡性糾紛，并且為社會(huì)穩(wěn)定提供有力的幫助。將公證機(jī)制應(yīng)用在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中，能一定程度上提升其產(chǎn)權(quán)交易的公平性以及公正性，從實(shí)際出發(fā)，建構(gòu)更加穩(wěn)定的房產(chǎn)市場(chǎng)，并且提高不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，公證人員主要是依托國(guó)家的相關(guān)要求和運(yùn)維系統(tǒng)對(duì)登記人員以及不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目的交易、轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)與流程進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后集中處理，以建構(gòu)及時(shí)性的處理工作，切實(shí)維護(hù)體系屬性的完整度，并且對(duì)審查項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化審查，在完善相關(guān)信息結(jié)構(gòu)和參數(shù)的同時(shí)，優(yōu)化其運(yùn)行效果和積極作用 。

（二）公證介入工作人員素質(zhì)要符合不動(dòng)產(chǎn)登記管理要求

在我國(guó)法律中，對(duì)于物權(quán)法的闡釋有著非常明確的規(guī)定，不僅包括相關(guān)內(nèi)容，也包括具體的種類(lèi)以及公示機(jī)制，也就是說(shuō)，法律決定了物權(quán)機(jī)制，因此，具體條款和要求不容質(zhì)疑和更改。相關(guān)行為要按照法律的基本程序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在保證法律效應(yīng)的同時(shí)，確保其任何變動(dòng)都能得到有效的落實(shí)和處理，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行集中調(diào)整，并滿(mǎn)足真實(shí)性和準(zhǔn)確性。值得注意的是，在不動(dòng)產(chǎn)登記管理中運(yùn)行公證介入機(jī)制，對(duì)于審查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守有非常高的要求，只有保證相關(guān)數(shù)據(jù)貼合實(shí)際要求，才能進(jìn)一步提高公信力，切實(shí)維護(hù)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目的有序落實(shí) 。

（三） 公證介入是不動(dòng)產(chǎn)登記制度的唯一出路

在不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立和落實(shí)過(guò)程中，積極運(yùn)行公證介入項(xiàng)目，能有效提升整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)和管控要求的準(zhǔn)確性，并且為其良性運(yùn)行提供有力支撐。也就是說(shuō)，公證介入是不動(dòng)產(chǎn)登記制度運(yùn)行系統(tǒng)中唯一的處理機(jī)制，能滿(mǎn)足相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)維需求和系統(tǒng)化處理模型，承擔(dān)著審查職責(zé)，能從根本上提高整體不動(dòng)產(chǎn)審查質(zhì)量，降低不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的工作負(fù)擔(dān)，也能有效對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行系統(tǒng)化維護(hù)和管控，減少相關(guān)機(jī)構(gòu)間的糾紛和矛盾，在減少費(fèi)用的同時(shí)，有效彌補(bǔ)單一化不動(dòng)產(chǎn)制度中的運(yùn)維缺陷。公證介入是最有效的監(jiān)督和管控方式，對(duì)任何產(chǎn)權(quán)變動(dòng)都能有效處理，從而真正發(fā)揮其公證制度的實(shí)效性?xún)r(jià)值。

（四） 公證介入能優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記準(zhǔn)確率

利用公證介入模式，最有效的作用就減少不動(dòng)產(chǎn)登記人員審核的工作量，提高不動(dòng)產(chǎn)登記準(zhǔn)確率，例如房產(chǎn)遺產(chǎn)繼承中，準(zhǔn)確劃分遺產(chǎn)的范圍，繼承人的范圍及繼承過(guò)程中的法定繼承、遺囑繼承、代位繼承，轉(zhuǎn)繼承等必須符合相關(guān)的法律制度，多年來(lái)房產(chǎn)管理部門(mén)沒(méi)有培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的法律人材，都是依據(jù)公證機(jī)構(gòu)出具的繼承公證辦理的變更登記，實(shí)踐證明公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記是最佳選擇。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，公證介入項(xiàng)目能有效的提升登記人員的維權(quán)意識(shí)，并且督促其按照相關(guān)規(guī)定有序運(yùn)行房產(chǎn)管理行為，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記操作 。另外，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中運(yùn)行公證介入模式，能有效減少審查負(fù)擔(dān)，建構(gòu)公正有序的項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境，并且保證信息和基本要求的準(zhǔn)確性，一定程度上提高了不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確率，規(guī)避弄虛作假。值得一提的是，保證其準(zhǔn)確率的前提是信息的真實(shí)性，因此，只有保證信息審核機(jī)制的完善，才能切實(shí)維護(hù)登記質(zhì)量，要建立真正有效的管控機(jī)制以及信息辨別措施，確保法律制度的權(quán)威性能得到有效落實(shí)，也為登記制度的優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)策略分析

（一） 積極落實(shí)公證介入模式下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度

在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中積極落實(shí)公證介入原則，能在發(fā)揮相關(guān)信息完整度的同時(shí)，確保具體問(wèn)題能得到有效處理。因此，在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中要積極落實(shí)公證介入模式，建立健全更加完整的系統(tǒng)化處理框架，減少運(yùn)維系統(tǒng)的不良問(wèn)題。在建構(gòu)相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制和項(xiàng)目管理措施的基礎(chǔ)上，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)構(gòu)進(jìn)行集中處理，保證自愿性公證機(jī)制。在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中運(yùn)行公證介入模式，要充分發(fā)揮其監(jiān)督作用和效力，為產(chǎn)權(quán)的完整度提供有力支撐，需要針對(duì)具體問(wèn)題建構(gòu)具體解決方案，以提高整體制度系統(tǒng)的完整度，提高管理收效，也要從發(fā)展的角度權(quán)衡公證介入機(jī)制和不動(dòng)產(chǎn)登記制度，維護(hù)平衡的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管控項(xiàng)目的有序進(jìn)行 。

（二） 強(qiáng)化監(jiān)督公證介入模式下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的運(yùn)行過(guò)程來(lái)說(shuō)，只有提升整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性和完整度，才能確保相關(guān)房產(chǎn)得到有效的登記，而在這個(gè)過(guò)程中，公證介入就是最有效的監(jiān)督機(jī)制和管控手段，能在保證其市場(chǎng)交易流程有效力的基礎(chǔ)上，減少失誤。并且，公證機(jī)關(guān)是我國(guó)司法體系中較為重要的組成部分，不僅僅隸屬司法部門(mén)的管理，也需要受到群眾的監(jiān)督和管控，才能更好的為人民服務(wù)，切實(shí)維護(hù)百姓利益，也充分展示其監(jiān)督效果。也就是說(shuō)，在公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記制度中時(shí)，最大的目的和發(fā)展要求就是建構(gòu)系統(tǒng)化的公證流程，確保整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)能符合相關(guān)法律規(guī)定，且公證質(zhì)量貼合實(shí)際需求 。

（三） 有效完善公證介入模式下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度

在房產(chǎn)機(jī)制發(fā)展的進(jìn)程中，借助有效的管控模式才能提升整體項(xiàng)目的效率和完整度。在我國(guó)，將公證介入模式應(yīng)用在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中，也能有效的對(duì)賠償制度進(jìn)行完善和綜合優(yōu)化。在保證賠償結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制完整度的同時(shí)，從而能更好的維護(hù)工信法律部門(mén)的權(quán)威性和信譽(yù)形象，公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記制度，如公證機(jī)構(gòu)的責(zé)任在辦理房產(chǎn)繼承、贈(zèng)與合同公證時(shí)給當(dāng)事人造成損失，由公證機(jī)構(gòu)依法予以賠償，能建構(gòu)相應(yīng)的賠償機(jī)制和系統(tǒng)化管理要求。值得一提的是，在公證機(jī)構(gòu)參與相應(yīng)保險(xiǎn)項(xiàng)目后，不僅能有效提升自身的賠償效果和綜合能力，也能減少了不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和自身的工作失誤，保證運(yùn)行過(guò)程有序進(jìn)行，也能最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失，提高內(nèi)部約束工作的實(shí)效性，維護(hù)項(xiàng)目安全價(jià)值和實(shí)際效果 。

（四） 公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記制度隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)化

在建構(gòu)系統(tǒng)化不動(dòng)產(chǎn)登記制度的過(guò)程中，要積極維護(hù)管理單位的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，確保相應(yīng)機(jī)關(guān)能建構(gòu)充分的準(zhǔn)備工作，在綜合提升自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的基礎(chǔ)上，順利實(shí)施相關(guān)工作。只有提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力，才能在健全管控機(jī)制和管理要求的基礎(chǔ)上，落實(shí)行為的規(guī)范度和有效性，進(jìn)一步建構(gòu)系統(tǒng)化且完整度符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)制和管控模型，也能集中增強(qiáng)公證效果以及社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。值得一提的是，公證機(jī)構(gòu)以及公證人員只有保持自身的中立性，才能真正發(fā)揮其實(shí)際職責(zé)，確保公證制度能實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展 。

（五）公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記制度審查效力優(yōu)化

在公證介入不動(dòng)產(chǎn)登記制度落實(shí)后，相應(yīng)的管控措施和管理理念也要符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，確保管理模型的有序進(jìn)行，具體的管理制度主要是強(qiáng)化整體項(xiàng)目的審查效力，確保不動(dòng)產(chǎn)的完善機(jī)制和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)構(gòu)貼合實(shí)際需求 。另外，在建立相應(yīng)融合機(jī)制的同時(shí)，一定程度上減少相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行維度中的審查難度，也能有效提高審查質(zhì)量，確保管理結(jié)構(gòu)和管控要素貼合實(shí)際發(fā)展需求，為相關(guān)管理的真實(shí)性和有效性提供支撐。將公證介入模式應(yīng)用在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中后，能一定程度上提高整體運(yùn)維效果的有效性，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記要求，確保管理模型的完整度，也能減少相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作強(qiáng)度和負(fù)擔(dān)，進(jìn)而保證審查質(zhì)量和審查效果符合常規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)，從根本上維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記具體信息的準(zhǔn)確性，滿(mǎn)足其實(shí)際應(yīng)用需求，提高信息的有效度。

總而言之，將公證介入模式應(yīng)用在不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目中，具有非常深遠(yuǎn)的社會(huì)價(jià)值，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行需求建構(gòu)更加有效的融合機(jī)制和管控措施，保證整體水平得到優(yōu)化的同時(shí)，有效的發(fā)揮其預(yù)防糾紛的優(yōu)勢(shì)，積極踐行相關(guān)管控條款和公平性原則，提升管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和綜合職業(yè)能力，確保審查質(zhì)量貼合實(shí)際需求，也維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。強(qiáng)化公證制度的完整性和審查效力，確保整體不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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