共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問(wèn)題初探

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展平臺(tái)的共享經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，但在其發(fā)展的道路上也遇到了不小的問(wèn)題，這里以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)為例。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)這一新興行業(yè)而言，與傳統(tǒng)行業(yè)大不相同，為鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)作出積極的改革與創(chuàng)新，從法律規(guī)范的角度來(lái)維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 共享經(jīng)濟(jì) 法律規(guī)制 互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)

作者簡(jiǎn)介：張鉞 ，江蘇典上律師事務(wù)所。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.189

隨著現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新寵，共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)行高效的信息匹配服務(wù)，既使閑置的人力、設(shè)施得到了充分的運(yùn)用，也滿足了消費(fèi)者的服務(wù)需求，一經(jīng)出現(xiàn)便受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文介紹了共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的相關(guān)情況，并分析了共享經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)制道路上遇到的問(wèn)題，以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)為例，提出了具體的解決方式。

一、共享經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的相關(guān)概述

共享經(jīng)濟(jì)是近幾年社會(huì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，而以共享經(jīng)濟(jì)為主的共享公司也不斷的涌現(xiàn)，比如說(shuō)像現(xiàn)在發(fā)展較快比較流行的滴滴打車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等，都取得了不小的成績(jī) 。共享經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是商家將自己的商品或者是服務(wù)以租賃的方式提供給客戶使用，而且還創(chuàng)建了共享經(jīng)濟(jì)的交易平臺(tái)，提供給交易雙方使用。共享經(jīng)濟(jì)總而言之就是企業(yè)通過(guò)整合不同消費(fèi)者的需求，實(shí)行集中消費(fèi)，從而減少浪費(fèi)，產(chǎn)生更大的效益。當(dāng)然共享經(jīng)濟(jì)也有自身的缺陷，主要表現(xiàn)在共享經(jīng)濟(jì)多為非專(zhuān)業(yè)人員去管理，這很容易造成管理出現(xiàn)漏洞；雖然現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)工具大大減少了交易雙方的成本，但交易雙方的契約得到不充分的保護(hù)，買(mǎi)賣(mài)雙方的隱私信息等容易泄露，這是共享經(jīng)濟(jì)的弊端。而共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)而言，這類(lèi)的共享經(jīng)濟(jì)公司產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)價(jià)值，與傳統(tǒng)的公司結(jié)構(gòu)不同，共享公司是采用了新時(shí)期新的發(fā)展模式，這類(lèi)公司不需要直接聘用員工，這也就免去了公司員工的社保、退休金等，大大減少了人員費(fèi)用，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)一經(jīng)出現(xiàn)就引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，受到了極大的關(guān)注 。在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)出現(xiàn)以前，主要是以岀租車(chē)為主，但出租車(chē)的數(shù)量與城市人口的數(shù)量比例不同，出租車(chē)的管制較嚴(yán)，而隨著人們的生活水平提高，支付能力也有所上升，使得出租車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了極大的缺口，從而也導(dǎo)致了道路上黑車(chē)的出現(xiàn)，因此，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)應(yīng)運(yùn)而生。由于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)有極高的社會(huì)認(rèn)同度，以其較高的服務(wù)滿足了人們個(gè)性化的出門(mén)需求，獲得了人們的認(rèn)同。但互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)在獲得社會(huì)認(rèn)同的同時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的軟件平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的法律規(guī)范體系。

二、共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問(wèn)題

共享經(jīng)濟(jì)一直都存在于社會(huì)當(dāng)中，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)在客觀上需要提供可分享的物品，在主觀上要求是共享方各自要有分享的動(dòng)機(jī)。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)，降低了共享交易的成本，轉(zhuǎn)變了人們對(duì)共享交易的態(tài)度，使得更多的人參與到共享經(jīng)濟(jì)當(dāng)中 。這種技術(shù)的創(chuàng)新，尤其是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的確是創(chuàng)新了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)也給出租車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，需要互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)經(jīng)過(guò)法律規(guī)制。共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問(wèn)題遇到內(nèi)部和外部的雙方挑戰(zhàn)，對(duì)于內(nèi)部的法律規(guī)制為題，主要是專(zhuān)車(chē)軟件、專(zhuān)車(chē)平臺(tái)之間的問(wèn)題，供需雙方對(duì)于交易的價(jià)格、費(fèi)用支付等都由平臺(tái)方進(jìn)行管理，具體的交易責(zé)任也由雙方共同承擔(dān)，而供需雙方對(duì)各自需要承擔(dān)的責(zé)任了解過(guò)少，對(duì)于相互之間的法律責(zé)任缺少認(rèn)識(shí)，沒(méi)有一定的合同等形式作為保障，而且雙方的個(gè)人信息也容易遭泄露，所以在共享經(jīng)濟(jì)中從內(nèi)部關(guān)系看，買(mǎi)賣(mài)雙方的各自權(quán)益沒(méi)有收到有效的保障，個(gè)人信息也缺少安全管理。

共享經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，其產(chǎn)生對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式有一定的沖擊，從其外部結(jié)構(gòu)來(lái)看，其自身也面臨著一定的挑戰(zhàn)，主要是同行之間、與傳統(tǒng)道路運(yùn)行者之間的相互競(jìng)爭(zhēng)行為，還有政府等監(jiān)管部門(mén)之間的矛盾與沖突 。這是作為共享經(jīng)濟(jì)不可避免遇到的問(wèn)題，比如說(shuō)同行之間的競(jìng)爭(zhēng)，在共享經(jīng)濟(jì)下其以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得了許多消費(fèi)者的認(rèn)可，對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下共享經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力；而在與傳統(tǒng)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中容易發(fā)生沖突，比如說(shuō)出租車(chē)也都加入了專(zhuān)車(chē)中，也發(fā)生了許多的司機(jī)之間相互的圍堵事件，這就急需要通過(guò)法律規(guī)制，為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。而有些專(zhuān)車(chē)也不遵守道路交通法規(guī)，也出現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，這就需要政府的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)實(shí)行有效的法律規(guī)范，需要給予制度規(guī)范，構(gòu)建和諧的互諒網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng) 。

三、共享經(jīng)濟(jì)選擇的法律規(guī)制方向

通過(guò)分析了共享經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)制上遇到的挑戰(zhàn)，可以看出，共享經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)下形成的新的經(jīng)濟(jì)模式，在看到其發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要看到其自身存在的弊端，進(jìn)行科學(xué)合理的有效法律規(guī)范，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范途徑在其選擇上，主要的選擇方向是以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮政府的干預(yù)作用，從而實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)的有力調(diào)整 。這就需要共享經(jīng)濟(jì)本身通過(guò)法律的規(guī)制，維護(hù)供需雙方的權(quán)益，提高運(yùn)營(yíng)效益。而另一方面政府需要做的是轉(zhuǎn)變政府職能，充分保護(hù)共享經(jīng)濟(jì)的主體權(quán)利，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)多進(jìn)行了解，及時(shí)的掌握共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)的各方面內(nèi)容實(shí)行一定的監(jiān)管，做出有效的措施來(lái)進(jìn)行規(guī)范，從而也要頒布一些法律條例，來(lái)維護(hù)共享經(jīng)濟(jì)中供需雙方的各自權(quán)益。

四、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的規(guī)制路徑

（一）互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的規(guī)制要求

互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)主要是與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)共同協(xié)作發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)打車(chē)平臺(tái)不僅僅為消費(fèi)者提供信息服務(wù)，更重要的是其將有利的信息進(jìn)行整合，并有效的進(jìn)行資源的調(diào)度，進(jìn)一步提升了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的服務(wù)質(zhì)量 。這類(lèi)平臺(tái)主要是通過(guò)記載車(chē)輛信息，為消費(fèi)者篩選出合適的乘車(chē)服務(wù)，司機(jī)與乘客的信息也會(huì)記錄到打車(chē)平臺(tái)中，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方的安全，而且這種平臺(tái)服務(wù)體系使得消費(fèi)者獲得了一定的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上支付，避免了司機(jī)任意要價(jià)的行為，而且這類(lèi)平臺(tái)也利于監(jiān)管，這是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)規(guī)制的基礎(chǔ)條件。

另外，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)被界定為共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的規(guī)制也提出了新的要求，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)而言，其確實(shí)滿足了人們的出行需求，但共享經(jīng)濟(jì)自身又存在著弊端，需要其有序的發(fā)展作為互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)發(fā)展的強(qiáng)有力保障，這就需要互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)轉(zhuǎn)變自身發(fā)展，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)提出的新要求是要對(duì)消費(fèi)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益進(jìn)行有效的保障 。目前，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)多采用以合同的形式作為約束，包括租賃公司、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商等多方共同簽約的合同，而乘客作為承租方卻對(duì)承擔(dān)的責(zé)任等方面不了解，對(duì)于安全與價(jià)格信息乘客缺少了解，所以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)應(yīng)以消費(fèi)者為主體，以其利益需求為主要的服務(wù)方向，最終以保障消費(fèi)者的權(quán)益為主要目的?；ヂ?lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)不僅要保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，也要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)模式下，互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)車(chē)司機(jī)未與任何公司掛鉤，除了平臺(tái)提供的保險(xiǎn)外，其他都?xì)w個(gè)人承擔(dān)，在這方面互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)的安全保障受到影響，這是互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)在法律規(guī)制中急需要思考的問(wèn)題。

（二） 互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的規(guī)制路徑選擇

1.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的監(jiān)管體系

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的監(jiān)管體系，首先是要對(duì)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，流入市場(chǎng)中運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)應(yīng)進(jìn)行備案登記，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)獲得一定的專(zhuān)車(chē)許可才能上路。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的價(jià)格上，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展水平、車(chē)輛類(lèi)型等進(jìn)行定價(jià)，并將最終的價(jià)格上報(bào)到監(jiān)管部門(mén)，監(jiān)管部門(mén)以此作為最終的審查標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。而監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，比如說(shuō)設(shè)立投訴網(wǎng)站、電話等，對(duì)于違規(guī)違法的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)及時(shí)的舉報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)的權(quán)益保障，政府將加大這方面的管理，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)公司必須為運(yùn)營(yíng)者提供一定的保險(xiǎn)，比如說(shuō)現(xiàn)如今新推出的《專(zhuān)車(chē)車(chē)損險(xiǎn)》、《專(zhuān)車(chē)人員責(zé)任險(xiǎn)》等等，來(lái)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)車(chē)司機(jī)個(gè)人而言，也應(yīng)該掌握相關(guān)的法律知識(shí)，懂得遵守交通法規(guī)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障安全駕駛。

2. 對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的自身定位

互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)對(duì)于傳統(tǒng)的行業(yè)產(chǎn)生不小的影響，尤其是對(duì)出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)了一定的沖擊，因此，互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)自身發(fā)展做出明確的定位?；ヂ?lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃是中高檔級(jí)別的市場(chǎng)，而政府的監(jiān)管部門(mén)也將對(duì)這一類(lèi)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行市場(chǎng)定位 。對(duì)于車(chē)輛的劃分、招攬乘客的方式進(jìn)行合理的區(qū)分，避免這種新興的互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)與傳統(tǒng)的行業(yè)之間發(fā)生沖突，也給傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)留有發(fā)展的余地，比如說(shuō)根據(jù)不同地區(qū)的出租車(chē)的供需情況，來(lái)進(jìn)行出租車(chē)數(shù)量和專(zhuān)車(chē)數(shù)量的平等劃分，不僅有效的緩沖了二者之間的矛盾，也使得二者之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 對(duì)于專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的管理

對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)的管理，首先是對(duì)專(zhuān)車(chē)的監(jiān)管，對(duì)于專(zhuān)車(chē)的運(yùn)營(yíng)者應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，包括車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)執(zhí)照、是否安裝監(jiān)控裝置、車(chē)輛定位裝置等。其次是對(duì)駕駛?cè)藛T的審核，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)的運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)其道路行駛安全、服務(wù)規(guī)范等各方面進(jìn)行綜合的審核。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)時(shí)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)車(chē)司機(jī)進(jìn)行姓名、電話號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面的考核，從而進(jìn)一步約束互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)的行為，使其不斷的提高服務(wù)質(zhì)量。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，給人們的生活帶來(lái)了一定的便利，但也給傳統(tǒng)行業(yè)帶來(lái)了不小的沖擊。在共享經(jīng)濟(jì)下，本文以互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)為例，在方便人們出行的同時(shí)，不僅對(duì)其自身也對(duì)同類(lèi)行業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，需要互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整下，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，做出自身的調(diào)整，通過(guò)法律規(guī)制實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

注釋?zhuān)?/p>

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徐曉日、李思佳.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的規(guī)范化發(fā)展——以“優(yōu)步”互聯(lián)網(wǎng)租約車(chē)服務(wù)為例.電子政務(wù).2015，11（1）.43-50.