淺議管理者視域下的高校體育專業(yè)規(guī)模控制問題

王 丹， 張文普

(洛陽師范學(xué)院體育學(xué)院， 河南洛陽 471934)

淺議管理者視域下的高校體育專業(yè)規(guī)?？刂茊栴}

王 丹， 張文普

(洛陽師范學(xué)院體育學(xué)院， 河南洛陽 471934)

從宏觀和微觀兩個(gè)角度分析各級(jí)管理者對(duì)高校體育專業(yè)規(guī)模問題的認(rèn)識(shí)，發(fā)現(xiàn)“保持現(xiàn)有招生規(guī)?；蚴敲磕暾猩?guī)模小幅度地上升”是許多管理者的無奈選擇；提出了“教育部門的相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)調(diào)整，及時(shí)公布各類體育人才的社會(huì)需求量，充分發(fā)揮社會(huì)需求的調(diào)節(jié)功能，轉(zhuǎn)變管理理念”等一些可行的對(duì)策和建議．

管理者；體育專業(yè)；規(guī)模；控制

為了加快培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才, 滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及個(gè)人家庭對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求, 中央政府決定大幅度擴(kuò)大高校招生規(guī)模. 在這種大環(huán)境下， 我國高校體育專業(yè)招生規(guī)模正逐年上升. 雖然學(xué)生的升學(xué)壓力相對(duì)減輕， 但隨之出現(xiàn)的就業(yè)難題是我們所面臨的又一困惑. 因此， 從教育行政主管部門制定相關(guān)政策到地方高校體育院系的管理者對(duì)體育專業(yè)規(guī)模的控制作用是至關(guān)重要的. 探討出一條可持續(xù)增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展策略， 更是重中之重.

1 宏觀管理

作為教育管理機(jī)構(gòu)， 其管理人員或聘請(qǐng)專家會(huì)從國家或省份(直轄市、 自治區(qū))的大局出發(fā)， 站在宏觀的角度考慮專業(yè)規(guī)模問題.

1.1 頂層設(shè)計(jì)決定研究導(dǎo)向性

作為中央的智囊， 最高級(jí)別的教育管理機(jī)構(gòu)、 研究機(jī)構(gòu)， 會(huì)負(fù)責(zé)政策文件的起草、 制定. 既然， 1999年中央決定在高校擴(kuò)招， 那么一定是已經(jīng)有專業(yè)研究人員前期就進(jìn)行過大量的調(diào)研和論證工作， 高層已采納了他們的政策建議. 有關(guān)研究機(jī)構(gòu)就會(huì)來配合政策文件的制定， 為保證高校擴(kuò)招工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航. 雖然也有“大力發(fā)展論”、 “嚴(yán)格控制論”、 “適度發(fā)展論”等不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)， 但在中央定調(diào)的情況下， 我們不難理解調(diào)研結(jié)果的導(dǎo)向性： 肯定是大量擴(kuò)招， 利國利民. 但2006年5月10日國務(wù)院召開的第135次常務(wù)會(huì)議做出了“高等教育要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的重要決策以后， 擴(kuò)招的增速隨即出現(xiàn)了下降. 這是因?yàn)橐呀?jīng)出現(xiàn)了令政府感到棘手的大學(xué)生就業(yè)難問題和教學(xué)質(zhì)量滑坡的問題. 這一時(shí)期起， 有關(guān)控制規(guī)模、 提高教育教學(xué)質(zhì)量的討論不絕于耳.

1.2 計(jì)劃模式的慣性作用

我國政府現(xiàn)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還沒有徹底建立， 計(jì)劃體制在一些領(lǐng)域仍有一定影響， 尤其是由于“路徑依賴”的存在， 計(jì)劃思想與體制也許還會(huì)長(zhǎng)期地影響著政府的行為. 如學(xué)生的招生規(guī)模就是由教育部負(fù)責(zé)制定的， 教育部會(huì)通過自己的行政權(quán)力來貫徹國家意志， 由此產(chǎn)生的大學(xué)生規(guī)模的高速擴(kuò)張， 已經(jīng)基本滿足了社會(huì)對(duì)人才的需求， 但結(jié)構(gòu)矛盾依然突出. 今后需要對(duì)招生計(jì)劃、 專業(yè)設(shè)置進(jìn)行不斷調(diào)整， 才能較好適應(yīng)社會(huì)對(duì)各級(jí)各類人才的不同需求.

1.3 保證中央政策落實(shí)的驅(qū)動(dòng)力

中央關(guān)于高校擴(kuò)招的政策是基于提高中華民族的素質(zhì)、 提高我國綜合國力的時(shí)代要求提出的決定， 是關(guān)乎中華民族前途命運(yùn)的大政方針， 各類教育主管部門肯定會(huì)不折不扣地加以貫徹執(zhí)行， 做到政令暢通. 作為高校教育的有機(jī)組成部分， 體育專業(yè)擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)數(shù)量更多、 質(zhì)量更優(yōu)的各類體育人才的職責(zé)， 擴(kuò)招自然也會(huì)水到渠成. 從管理者的角度講， 落實(shí)中央政策， 既是義務(wù)又是責(zé)任， 義不容辭. 而“適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度、 相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)?！钡臎Q定， 自然也會(huì)使各類教育主管部門改變?cè)瓉淼臎Q策， 按照新的政策精神對(duì)擴(kuò)招規(guī)模進(jìn)行一定的控制.

1.4 穩(wěn)定教師隊(duì)伍

學(xué)生規(guī)模的大小決定著教師隊(duì)伍的規(guī)模、 調(diào)整與穩(wěn)定. 對(duì)于教育管理者來說， 研究制定合理的生師比， 并比照此比例對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估， 是保證高校教學(xué)質(zhì)量的措施之一. 所以， 近十年來， 隨著高校擴(kuò)招步伐的加快， 學(xué)生的規(guī)模迅速擴(kuò)大， 教師數(shù)量也隨之膨脹， 在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這種平衡需要保持， 而一旦學(xué)生規(guī)模突然壓縮， 帶來的教師數(shù)量過剩問題將遠(yuǎn)遠(yuǎn)復(fù)雜于學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大帶來的就業(yè)難的問題. 鄧小平曾經(jīng)提出， 要讓教師成為社會(huì)羨慕的職業(yè). 經(jīng)過長(zhǎng)期的人文環(huán)境建設(shè)、 國家的投入， 這一設(shè)想終成事實(shí). 如果出現(xiàn)了學(xué)生規(guī)模的壓縮， 勢(shì)必會(huì)造成教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素的增加， 進(jìn)而影響教育質(zhì)量的提高， 嚴(yán)重的可能會(huì)演變成社會(huì)穩(wěn)定問題. 孰重孰輕管理者自然要深思熟慮.

1.5 適應(yīng)專業(yè)調(diào)整的需求

專業(yè)的變化是隨著社會(huì)需求的變化而變化的， 但又不可能是經(jīng)常而又頻繁地變化的. 從解放后專業(yè)調(diào)整的軌跡可以發(fā)現(xiàn)， 體育專業(yè)的調(diào)整是與大的教改環(huán)境相適應(yīng)的. 1952年、 1963年、 1988年、 1993年以及1998年進(jìn)行的體育專業(yè)大調(diào)整， 都是和全國范圍內(nèi)的高校專業(yè)調(diào)整同步進(jìn)行的. 為此， 國家還出臺(tái)了一系列的文件對(duì)調(diào)整工作加以規(guī)范. 例如： 1960年2月教育部、 國家體委“關(guān)于全國體育學(xué)院、 體育?？茖W(xué)校和高等師范學(xué)校體育系科會(huì)議的報(bào)告”， 1981年1月2日， 國家體委“關(guān)于體育學(xué)院的任務(wù)， 系科設(shè)置， 專業(yè)設(shè)置和修業(yè)年限的意見”， 1993年國家體委“全國普通高等學(xué)校體育本科專業(yè)目錄修訂情況說明”， 1998年頒布的“高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定”等[1]. 這些政策文件體現(xiàn)了國家意志， 體現(xiàn)了高校體育發(fā)展規(guī)模與高校專業(yè)調(diào)整同步進(jìn)行的社會(huì)要求.

2 微觀管理

2.1 資金

有句俗語叫“不當(dāng)家不知柴米貴”. 作為各體育院系的管理者， 如何調(diào)動(dòng)全體教職員工的工作積極性， 如何使大家生活沒有后顧之憂， 能夠全身心投入到教學(xué)科研工作中去， 是不得不考慮的一個(gè)大問題. 在國家對(duì)一般高校資金投入相對(duì)不足的情況下， 為了學(xué)校的發(fā)展， 非重點(diǎn)的綜合性院校、 師范院校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為， 多元化籌集資金不失為一條捷徑. 所以， 能夠給學(xué)校帶來資金的院系、 專業(yè)， 學(xué)校一定會(huì)擴(kuò)大招生規(guī)模. 例如， 運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)、 民族傳統(tǒng)專業(yè)、 可以招收在職人員的管理專業(yè)等.

2.2 辦學(xué)規(guī)模

首先， 擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模， 多增加專業(yè)無疑是很多普通高校的首選. 其次， 隨著體育教育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的下降， 隨著體育社會(huì)化進(jìn)程的不斷提高， 社會(huì)體育人才、 體育產(chǎn)業(yè)人才、 運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽專門人才的需求正成為高校爭(zhēng)上體育類專業(yè)的理由. 通過新上專業(yè)， 保持或擴(kuò)大在校生數(shù)量， 通常情況下是學(xué)校正常發(fā)展的需要. 而在特定時(shí)期， 有時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)者的無奈之舉[2].

2.3 學(xué)術(shù)影響

大學(xué)之大， 不僅要有高樓大廈， 更重要的是要有大師. 首都體育學(xué)院、 華南師范大學(xué)、 福建師范大學(xué)等很多院校， 在高校體育領(lǐng)域之所以迅速崛起， 是因?yàn)檫@些院校的領(lǐng)導(dǎo)深知人才的重要性， 自己培養(yǎng)和從其他院校引進(jìn)了在國內(nèi)學(xué)術(shù)界具有較大影響的領(lǐng)軍式人物. 隨著高層次的人才工作的全面展開， 碩士、 博士的培養(yǎng)規(guī)模隨之迅速擴(kuò)大， 這種有利于體育院系學(xué)術(shù)影響、 有利于體育院系知名度提高、 有利于學(xué)校發(fā)展、 有利于社會(huì)高層次人才培養(yǎng)的好事是高校體育專業(yè)院系管理者所需要和看重的.

2.4 理性認(rèn)識(shí)與職業(yè)需要之間的矛盾

筆者走訪過的高校體育專業(yè)管理者， 對(duì)于目前我國高校體育專業(yè)的招生規(guī)模給出的理性的評(píng)價(jià)是： 學(xué)生的總體數(shù)量偏大， 超出了社會(huì)需求， 需要控制； 有的專業(yè)需要適度壓縮. 但作為單位領(lǐng)導(dǎo)， 他們普遍認(rèn)為， 自己院校的學(xué)生規(guī)模不能輕易壓縮， 高層次學(xué)生的規(guī)模還應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大[3]. 這就形成了一種理性認(rèn)識(shí)與作為管理者職業(yè)需要之間的矛盾.

3 對(duì)策

3.1 相關(guān)政策應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)做出適當(dāng)調(diào)整

相關(guān)教育部門應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)控作用， 相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)根據(jù)擴(kuò)招以來社會(huì)發(fā)生的變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整， 以使各級(jí)管理者工作思路有正確的導(dǎo)向， 及時(shí)改變他們“多招學(xué)生、 多上專業(yè)”這種高等教育大眾化初期的思維定勢(shì).

3.2 及時(shí)公布各類體育人才的社會(huì)需求量

教育主管部門和勞動(dòng)用工部門相互聯(lián)動(dòng)、 緊密配合， 根據(jù)社會(huì)需求和人才需求預(yù)測(cè)， 建立招生規(guī)模的宏觀調(diào)整機(jī)制和公告機(jī)制， 重點(diǎn)是及時(shí)公布各類體育人才的社會(huì)需求量， 從而使高校培養(yǎng)出的人才能夠充分發(fā)揮社會(huì)作用， 解決大學(xué)生就業(yè)難問題.

3.3 充分發(fā)揮社會(huì)需求的調(diào)節(jié)功能

現(xiàn)在之所以一直在擴(kuò)招， 是因?yàn)檫€有大量學(xué)生要上體育專業(yè). 高校體育專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)順勢(shì)發(fā)力， 擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模. 如果真的出現(xiàn)了生源的萎縮， 管理者就會(huì)從提高教育教學(xué)質(zhì)量選擇創(chuàng)辦受市場(chǎng)歡迎的專業(yè). 從提高就業(yè)率的角度出發(fā)， 自然成為他們工作的重點(diǎn).

3.4 轉(zhuǎn)變管理理念， 建立“辦教育要以質(zhì)取勝”的觀念

畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是各大學(xué)的一張重要名片， 只有把教育質(zhì)量辦上去， 才會(huì)有更多學(xué)生報(bào)考， 這無形中就解決了招生壓力等一系列問題. 因此， 要靠數(shù)量適當(dāng)、 素質(zhì)優(yōu)良的畢業(yè)生， 適應(yīng)社會(huì)需要的特色專業(yè)為學(xué)校打出品牌， 這也是一般高校樹立品牌的重要手段.

4 結(jié)語

體育專業(yè)規(guī)?？刂茊栴}是各層管理者所必須面對(duì)和解決的問題. 只有通過科學(xué)化手段把握好專業(yè)規(guī)模與各方因素之間的關(guān)系， 并進(jìn)行合理調(diào)配， 才能使各高校體育專業(yè)更好更迅速的發(fā)展. 從管理者角度看， 盡可能多的擴(kuò)大招生規(guī)模， 多為學(xué)校創(chuàng)收， 增加學(xué)校知名度， 保持現(xiàn)有在校生規(guī)模， 或是保持招生規(guī)模每年還小幅度的上升， 既是他們樂見其成的美事， 也是無奈選擇.

[1] 李鴻江.我國高等體育院(校)系改革與發(fā)展的戰(zhàn)略研究[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2007.

[2] 張文普.論我國高等體育院校的規(guī)模與布局現(xiàn)狀[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2009(5)： 565-570.

[3] 張文普.我國高校本科體育專業(yè)發(fā)展思考[J].體育文化導(dǎo)刊， 2009(7)： 77-88.

[4] 吳燕. 中國高等學(xué)校體育本科專業(yè)設(shè)置的回顧與展望[J]. 山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2004(4): 57-61.

[責(zé)任編輯 胡靈敏]

On the Scale Control of University Sports Specialty under the Perspective of Management Executive

WANG Dan, ZHANG Wen-pu

(College of Physical Education, Luoyang Normal University, Luoyang 471934, China)

From the macroscopic and microscopic angles, this paper analyzes the management executives’ considerations concerning the scale control of university sports specialty, finds that most executives reluctantly support “keeping the current scale or minimal up-scaling of annual recruitment”, and proposes several feasible measures such as relevant policies of the authority should be adjusted in a timely manner, overall professional personnel demands should be publicized, the adjustment function of social demands should be exerted, and reforming relevant management conceptions.

management executive; sports specialty; scale; control

2016-11-20

王丹(1989—)， 男， 碩士， 助教. 研究方向： 體育教育訓(xùn)練學(xué).

G807．4

A

1009-4970(2017)02-0069-03