西藏環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析
——以白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)為例

鄧亞凈 方曉玲 多慶

(西藏社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所,西藏 拉薩 850000)

一、研究背景

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的努力,我國(guó)取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就,在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,其中東西部區(qū)域間的發(fā)展不平衡是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力于解決的一個(gè)重要問(wèn)題,也是至今仍未完全解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

西藏位于我國(guó)西南邊陲,一直以來(lái)在我國(guó)戰(zhàn)略布局中占據(jù)著重要地位,中央在第五次西藏工作座談會(huì)上,首次確定了西藏“兩屏四地”的戰(zhàn)略地位①即重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。。西藏雖然地域遼闊,自然資源豐富,但有86.1%的土地位于海拔4000米以上,受“高”“寒”等惡劣自然條件的影響,生態(tài)環(huán)境脆弱,資源的恢復(fù)與更新速度緩慢,一旦遭受破壞便很難恢復(fù)[1]。自然資源豐富與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須要協(xié)調(diào)解決的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái),生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視,生態(tài)文明建設(shè)也被提到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)同等地位。在全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”“堅(jiān)持人與自然和諧共生……實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式”。生態(tài)脆弱的高原地區(qū)若仍以傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可能會(huì)加速生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的惡化,為此就要摒棄簡(jiǎn)單的利用自然、掠奪式開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)觀念和行為,走人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人需求能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展道路,更加注重發(fā)展環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)。

環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口、科技、社會(huì)文化等多種要素相互依賴、相互影響的統(tǒng)一整體,更強(qiáng)調(diào)要素之間的綜合發(fā)展,更強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,更加追求安全、人與自然和諧共生的發(fā)展,是保障西藏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要運(yùn)用。王天津(1999)認(rèn)為環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是代表新思想、實(shí)施新科技的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。其最直接最明顯的特點(diǎn)是,直接或者間接地將天然生態(tài)環(huán)境資源作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素,進(jìn)行在市場(chǎng)化背景下的產(chǎn)品制造與經(jīng)營(yíng)銷售。張雪梅(2009)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾已日益凸顯,生態(tài)脆弱的西部地區(qū)若仍以環(huán)境污染為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),會(huì)加速生態(tài)環(huán)境的惡化,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化將成為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇。貢保草(2010)認(rèn)為西部民族地區(qū)環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是使區(qū)域產(chǎn)業(yè)外部結(jié)構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)等逐步趨于協(xié)調(diào),只有綜合運(yùn)用確保人口有序發(fā)展、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、進(jìn)行防御型環(huán)境保護(hù)、局部區(qū)域突破發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放等區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式,才能維持西部民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。涂銳(2017)強(qiáng)調(diào)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,發(fā)展環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)主要目的就是追求一種可持續(xù)的發(fā)展,使得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益得到有效統(tǒng)一。

就西藏而言,由于其特殊的地理、歷史原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于內(nèi)陸地區(qū),還是我國(guó)唯一一個(gè)省級(jí)集中連片貧困地區(qū),貧困人口多,脫貧任務(wù)重,迫切需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決各種問(wèn)題,但同時(shí)特殊的地理地位和環(huán)境價(jià)值決定了其對(duì)我國(guó)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣泛的、不可忽視的影響,其生態(tài)環(huán)境是不可破壞的。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性、高原生態(tài)環(huán)境的脆弱性、不穩(wěn)定性及環(huán)境趨于惡化的嚴(yán)重性所構(gòu)成的尖銳矛盾亟待緩解[2]。近年來(lái),中央政府與自治區(qū)政府通過(guò)行政杠桿為調(diào)節(jié)失衡的生態(tài)環(huán)境做了大量工作[3],如西藏中部地區(qū)“一江兩河”的綜合開(kāi)發(fā)、藏醫(yī)藥開(kāi)發(fā)、喜馬拉雅山脈民俗文化旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品栽培等等,這些項(xiàng)目都直接與環(huán)境建設(shè)有關(guān),各種生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程已經(jīng)在青藏高原形成了一個(gè)環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)。西藏豐富的水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、藏藥資源、旅游資源、環(huán)境資源,為發(fā)展環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件,目前,西藏已初步形成了農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展模式,能體現(xiàn)高原生態(tài)價(jià)值而又不破壞生態(tài)環(huán)境的特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到了初步建立。如白朗縣充分利用當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、高原豐富的光熱資源、援藏資源,以科技支撐發(fā)展蔬菜種植,蔬菜生產(chǎn)靠的是青藏高原純自然、無(wú)污染、無(wú)公害的天然環(huán)境,屬于環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,它的發(fā)展不僅有力地推進(jìn)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變了過(guò)去的單一種植結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向效益化轉(zhuǎn)變,還加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,增加了農(nóng)牧民的收入,而且改變了農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例分析

調(diào)研組于2017年9月4日-8日對(duì)白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,基于白朗蔬菜基地分布實(shí)際,實(shí)地走訪了白朗縣政府產(chǎn)業(yè)辦、白朗縣綠色蔬菜發(fā)展有限公司,嘎東鎮(zhèn)、洛江鎮(zhèn)、巴扎鄉(xiāng)、強(qiáng)堆鄉(xiāng)等地,調(diào)研了白朗蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況以及產(chǎn)業(yè)扶貧效果。調(diào)研期間,調(diào)研組以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題設(shè)計(jì)了半結(jié)構(gòu)式訪談大綱,圍繞調(diào)查對(duì)象基本情況及其對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的態(tài)度、參與度,圍繞蔬菜生產(chǎn)、收入、銷售等粗線條式的提綱展開(kāi)非正式訪談。訪談對(duì)象涉及縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員、村兩委人員、大中小型蔬菜種植戶代表、建檔立卡貧困戶家庭等。

(一)白朗縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的歷程

白朗縣位于西藏自治區(qū)南部,地處雅魯藏布江南岸、年楚河中游,地勢(shì)南高北低,平均海拔4200米,全縣土地總面積約0.28萬(wàn)平方公里,其中耕地面積12.74萬(wàn)畝,草場(chǎng)可利用面積158.18萬(wàn)畝,屬高原溫帶干旱季風(fēng)氣候區(qū),年平均降雨量361毫米,年平均溫度5.9℃,氣候比較溫和,水利條件較好,交通相對(duì)便利,是比較典型的以農(nóng)為主兼有牧業(yè)的區(qū)域[4]59,被稱為“西藏糧倉(cāng)”。過(guò)去,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以種植青稞、小麥等農(nóng)作物為主,蔬菜種植局限于白菜、蘿卜、土豆三大樣,品種單一,種植面積有限,且供應(yīng)期短,難以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷氖卟斯?yīng)需求。

1998年,山東省第二批援藏工作組根據(jù)白朗縣大部分區(qū)域的土壤質(zhì)地具備發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的資源稟賦和西藏自治區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策情況,結(jié)合高原特有的光熱資源優(yōu)勢(shì)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力,提出了以大棚蔬菜為突破口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,出臺(tái)了推進(jìn)大棚蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的工作意見(jiàn),同年與白朗縣農(nóng)業(yè)局簽訂協(xié)議,由農(nóng)業(yè)局承租城郊農(nóng)戶的耕地,投資300萬(wàn)元建設(shè)大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地,從此開(kāi)啟了白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；南群?。2003年,白朗綠色蔬菜發(fā)展有限公司掛牌成立,公司以助農(nóng)扶農(nóng)為第一目標(biāo),采取“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,長(zhǎng)期低價(jià)為農(nóng)牧民提供大棚物資及種苗、肥料等,使當(dāng)?shù)厝罕姳M快通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、種植大棚蔬菜脫貧致富。2010年,山東省第五批援藏工作組投資1300多萬(wàn)元,建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),園區(qū)建設(shè)既立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),融生態(tài)景觀型、采摘體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施展示型、旅游休閑度假型、特色精品型等農(nóng)業(yè)形態(tài)于一體,使其既立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又向農(nóng)業(yè)上下游延伸,拓寬了蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,2011年升格為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。如今,全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)已形成了1個(gè)公司、1個(gè)示范園、1個(gè)協(xié)會(huì)、26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的發(fā)展格局[5],涉及嘎東、巴扎、洛江、強(qiáng)堆、杜瓊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。白朗縣正規(guī)劃再修建一萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模將有望上一個(gè)檔次。

時(shí)至今日,白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已有近20年,在歷批山東援藏工作組的不懈堅(jiān)持下,經(jīng)過(guò)白朗縣歷屆黨委、政府和白朗人民的不斷探索和實(shí)踐,從過(guò)去的“要我種”到現(xiàn)在的“我要種”,從“不肯種”到“搶著種”,從“不會(huì)種”到“家家種”,白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大,收到了顯著的經(jīng)濟(jì)效益(見(jiàn)表1),成為西藏現(xiàn)有最大的高原反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地,為白朗縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久、持續(xù)及高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1: 白朗蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

(二)白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)于各種要素的綜合運(yùn)作

白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,充分體現(xiàn)了環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)于地方資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、人口、社會(huì)文化等多種要素的綜合運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)各種要素之間的整合發(fā)展,追求人與自然和諧共生的關(guān)系。

1.立足資源環(huán)境優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

白朗縣地處年河谷地,土地肥沃,灌溉便利,農(nóng)耕文明歷史悠久,已開(kāi)發(fā)的土地資源和后備資源比較豐富,按習(xí)慣畝統(tǒng)計(jì)兩者相加也在13萬(wàn)畝以上[4]69。土地資源優(yōu)勢(shì)、高原豐富特有的光熱資源和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求潛力讓山東省援藏工作組看到了在白朗發(fā)展蔬菜種植的可能性,白朗縣也是把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施,堅(jiān)持政策引領(lǐng)、黨組織先行,先后出臺(tái)了一系列扶持發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的政策措施,如蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)用生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)等[6]。縣委、縣政府經(jīng)常性召開(kāi)專題會(huì)議,研究部署蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展舉措,出臺(tái)《關(guān)于加快白朗蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,同時(shí)利用日江公路沿線道路交通優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民的種植經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),在年河5鄉(xiāng)鎮(zhèn)(嘎東鎮(zhèn)、巴扎鄉(xiāng)、洛江鎮(zhèn)、強(qiáng)堆鄉(xiāng)、杜瓊鄉(xiāng))40個(gè)行政村深入實(shí)施了“雙爭(zhēng)雙帶·蔬菜富民”工程①即黨組織(5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、40個(gè)村黨支部)爭(zhēng)當(dāng)大棚蔬菜推廣領(lǐng)頭羊,黨員爭(zhēng)當(dāng)蔬菜種植能手;帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。,在鄉(xiāng)村成立黨員志愿服務(wù)隊(duì),為大棚蔬菜產(chǎn)、供、銷提供一條龍服務(wù);成立黨員牽頭、群眾參與的技術(shù)指導(dǎo)組、市場(chǎng)銷售組等,不斷推進(jìn)全縣蔬菜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)環(huán)境

近年來(lái),白朗縣采取政府農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入的方式先后建設(shè)了大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園,通過(guò)基地和園區(qū)的試點(diǎn)和示范,逐步帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),對(duì)園區(qū)輻射的農(nóng)戶,主要采取政府無(wú)償投資建設(shè)大棚后移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營(yíng),農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)后每年的大棚維護(hù)費(fèi)用需自己承擔(dān)。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn),引進(jìn)壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、西藏珠峰農(nóng)業(yè)科技公司等,集中打造萬(wàn)畝珠峰有機(jī)蔬菜白朗生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、水利等相關(guān)部門相互銜接配合,在核心示范基地建設(shè)上,整合相關(guān)項(xiàng)目資金捆綁投入,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利、交通、園地及相關(guān)支撐設(shè)施,在加強(qiáng)基地道路、渠系建設(shè)同時(shí),重視大棚地力和配套設(shè)施建設(shè),蔬菜種植環(huán)境不斷得到優(yōu)化,蔬菜生產(chǎn)能力顯著提高。目前,白朗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)公路通達(dá)率達(dá)到了100%,通暢率分別為81%、43%②數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年白朗縣政府工作報(bào)告。。投資300多萬(wàn)元完成了強(qiáng)堆鄉(xiāng)夏吉村、扎西普村、白崗村水渠項(xiàng)目建設(shè),保證蔬菜生產(chǎn)用水供應(yīng)。

3.示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)牧民思想轉(zhuǎn)變

白朗蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾原有生產(chǎn)生活習(xí)慣的阻礙,因思想觀念的束縛而舉步維艱,很多農(nóng)戶出現(xiàn)疑慮和畏難情緒,在廣大基層黨員干部的真切勸說(shuō)及實(shí)踐帶動(dòng)下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾才逐步接受蔬菜大棚種植。巴扎鄉(xiāng)彭倉(cāng)村是白朗縣第一個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,種植蔬菜之初,有很多村民固守傳統(tǒng)種植模式不想改變,為了讓群眾種菜,村黨支部書記邊巴頓珠帶領(lǐng)縣鄉(xiāng)干部走村串戶,不厭其煩地做農(nóng)戶思想工作,還帶頭種植蔬菜,在見(jiàn)到種菜帶來(lái)的巨大效益之后,農(nóng)牧民的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化,紛紛建起了蔬菜大棚。如今,彭倉(cāng)村平均每戶有2座以上大棚,每棚平均收入7500—8500元,全村人均收入達(dá)到1.52萬(wàn)元③調(diào)研走訪巴扎鄉(xiāng)彭倉(cāng)村村黨支部書記邊巴頓珠,數(shù)據(jù)由彭倉(cāng)村村委會(huì)提供。,實(shí)實(shí)在在的效益讓農(nóng)戶有了奔頭。白朗縣巴扎鄉(xiāng)蔬菜大棚種植戶在原有蔬菜合作組織的雛形上,自愿組織成立了白朗縣農(nóng)民蔬菜協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)依靠自身優(yōu)勢(shì),從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)流程各方面給協(xié)會(huì)會(huì)員及全縣蔬菜種植戶提供必要支持,幫助農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定了農(nóng)戶種植蔬菜的信念。

4.緊抓科技服務(wù),提高農(nóng)牧民種植參與能力

強(qiáng)化科技服務(wù)是提高農(nóng)戶科技知曉率和參與度的重要手段,白朗縣近年來(lái)不斷加大科技投入,依靠抓科技進(jìn)步與技術(shù)服務(wù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。2003年,白朗縣綠色蔬菜發(fā)展有限公司通過(guò)援藏渠道從山東濟(jì)南引進(jìn)援藏技術(shù)人員,在當(dāng)?shù)爻Ｄ陱氖律a(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),承接和開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有果蔬穴盤基質(zhì)育苗、病蟲害防治、大棚常規(guī)管理等,年均培訓(xùn)農(nóng)牧民2200余人次①實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),由白朗縣綠色蔬菜發(fā)展有限公司提供。,廣大農(nóng)牧民群眾的蔬菜種植技能得到了顯著提高。另外,縣蔬菜公司每年都會(huì)從濟(jì)南引進(jìn)各種果蔬新品種及種植技術(shù),引進(jìn)的新品種先在示范園生產(chǎn)試驗(yàn),然后將優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗免費(fèi)提供給農(nóng)牧民蔬菜種植戶,使群眾免費(fèi)享受試驗(yàn)成果,有效促進(jìn)了群眾種植積極性?？h基層黨組織也適時(shí)組織黨員種植能手進(jìn)村入戶,針對(duì)部分積極性差、種植技能低的群眾進(jìn)行動(dòng)員鼓勵(lì)和技能培訓(xùn),蔬菜種植技術(shù)好了,產(chǎn)量增加了,農(nóng)戶參與蔬菜種植的積極性更高了。

5.樹(shù)立品牌,打通市場(chǎng)銷售渠道

2005年,白朗縣爭(zhēng)取援藏資金30萬(wàn)元,完成了“天域綠”自治區(qū)著名商標(biāo)的注冊(cè)認(rèn)證,打出了“白朗蔬菜”品牌。品牌建設(shè)使白朗蔬菜在全區(qū)有了名氣,也打通了市場(chǎng)銷售渠道。為培育與規(guī)模化生產(chǎn)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,白朗縣堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng),探索多元化營(yíng)銷方式,建立蔬菜銷售綠色通道,提高蔬菜產(chǎn)銷組織化程度。白朗縣根據(jù)蔬菜質(zhì)量,細(xì)分出精包裝果菜產(chǎn)品、批量批發(fā)果菜產(chǎn)品及高標(biāo)超市供應(yīng)產(chǎn)品等多分級(jí)菜品,分別以產(chǎn)地銷售、批發(fā)銷售、高標(biāo)超市供應(yīng)銷售等方式外銷。與拉薩百益超市、日喀則市旺家福超市、互惠互利超市等簽訂供銷合作協(xié)議,設(shè)立超市無(wú)公害蔬菜專柜,進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”銷售。嘎東鎮(zhèn)吉努蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社積極開(kāi)發(fā)銷售對(duì)象,與日喀則、江孜、拉孜、昂仁等市縣的中小學(xué)校達(dá)成銷售意向,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)校對(duì)接”銷售。此外,白朗縣還在日喀則白朗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上,探索建立了白朗蔬菜連鎖店、直銷店、菜市場(chǎng)銷售專柜等新型營(yíng)銷渠道。2011年,白朗舉辦了首屆蔬菜采摘節(jié),現(xiàn)已連續(xù)舉辦了七屆,進(jìn)一步打響了蔬菜品牌,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)交流,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)白朗案例的成效與不足

白朗通過(guò)發(fā)展蔬菜種植,以全縣1.28%的可耕地,產(chǎn)出了占農(nóng)牧業(yè)總量41%的效益,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一次有效嘗試。白朗蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與推廣,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加了增收致富的渠道,大棚蔬菜已成為白朗縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,2016年,白朗縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)7985萬(wàn)斤,銷售收入過(guò)億元,蔬菜收入占到農(nóng)牧民收入的20%以上,在示范園的輻射帶動(dòng)下,已有300余戶2000余人實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí),區(qū)內(nèi)蔬菜的自給率得到了較大提高,大量過(guò)去無(wú)法在高原生產(chǎn)的蔬菜實(shí)現(xiàn)了較大批量生產(chǎn),以合理的價(jià)格進(jìn)入普通的城鎮(zhèn)居民與農(nóng)牧民家庭,不僅較充分地滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)多種蔬菜的消費(fèi)需求,還大大緩解了西藏蔬菜市場(chǎng)的供需矛盾,對(duì)穩(wěn)定西藏菜價(jià)和增進(jìn)人民福祉具有重要意義[7]。但是白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在正處于補(bǔ)齊短板、加快推進(jìn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨重大機(jī)遇,也存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

思想觀念轉(zhuǎn)變有待提高。白朗縣農(nóng)耕文明歷史悠久,是自治區(qū)商品糧基地縣和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)示范縣,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種的影響,農(nóng)戶還是傾向于種植青稞,蔬菜種植僅是作為農(nóng)閑時(shí)期的副業(yè),各農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng),沒(méi)有形成規(guī)?；N植,相比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè),所提供的產(chǎn)量有限、品種較少、生產(chǎn)效益較差。合作參與意識(shí)有待加強(qiáng),農(nóng)戶或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織雖然在一定程度上參與了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但從大局出發(fā)的合作意識(shí)仍有待加強(qiáng),農(nóng)牧民組織化程度低,專業(yè)合作社管理不規(guī)范,僅是定位在后期兜底保障上,沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用,市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng),導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)受阻。白朗縣有關(guān)部門配合地方龍頭企業(yè)對(duì)做了大量工作,但收效甚微。

市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制有待建立。由于西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、水平較低,政府部門的引導(dǎo)顯得尤為重要,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)利益為中心的,應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)實(shí)情況是,受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活觀念影響,農(nóng)戶商品意識(shí)淡薄,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)戶與市場(chǎng)之間缺少聯(lián)通中介,許多農(nóng)戶產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)化渠道有限。市場(chǎng)發(fā)育不全,市場(chǎng)服務(wù)體系落后,以信息化、電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系、加工和終端市場(chǎng)供求信息不對(duì)稱,限制了產(chǎn)品流通。市場(chǎng)發(fā)育不全,對(duì)蔬菜特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠,中介組織、加工企業(yè)缺乏,農(nóng)民和企業(yè)之間尚未形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段。

科技服務(wù)體系建設(shè)有待完善。蔬菜技術(shù)人才匱乏,科技服務(wù)基層體系薄弱,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門專業(yè)科技人員少,高學(xué)歷高層次技術(shù)人員更少,科技創(chuàng)新能力弱,科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化慢。目前,白朗縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為43%,比全國(guó)平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。大部分農(nóng)戶習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)模式,對(duì)蔬菜大棚管理技術(shù)掌握的不夠,種植隨意性較大,他們傾向于選擇技術(shù)含量低、易于掌握的蔬菜品種,通常是自已會(huì)種什么種什么①訪談巴扎鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶家庭了解獲得。。農(nóng)村實(shí)用科技人員缺乏,每個(gè)村平均只有2名科技特派員,本地技術(shù)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足,幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收作用不強(qiáng)。

自我發(fā)展能力有待強(qiáng)化。白朗蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目源于援藏,發(fā)展至今已近20年,期間的規(guī)劃、資金、人員、技術(shù)等諸多基本要素大部分來(lái)自援藏。對(duì)口援藏對(duì)白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大促進(jìn)作用,得益于援藏輸入的全面性,以人才和資金為基礎(chǔ)的援藏輸入,配備了相應(yīng)的科技、物資以及相關(guān)項(xiàng)目等,堅(jiān)持“輸血”與“造血”“硬件”與“軟件”建設(shè)相結(jié)合,較為有效地增強(qiáng)了白朗縣的自我發(fā)展能力。但從目前的情況看,這種自我發(fā)展能力仍未形成穩(wěn)定的內(nèi)生持續(xù)機(jī)制。蔬菜產(chǎn)業(yè)作為白朗縣的特色產(chǎn)業(yè),其整體發(fā)展水平仍不高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠強(qiáng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)化特征階段。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,鏈條短,加工轉(zhuǎn)換能力弱,大部分蔬菜產(chǎn)品停留在各家各戶分散經(jīng)營(yíng)和初級(jí)加工階段,蔬菜生產(chǎn)體系、加工體系、銷售體系缺乏有機(jī)聯(lián)系,造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),附加值低。龍頭企業(yè)數(shù)量不足,帶動(dòng)能力弱,品牌戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)效益不突出,加工企業(yè)僅一家,蔬菜加工種類單一,產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)程度低。

三、西藏環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例是西藏環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型,其成效與不足為西藏環(huán)境資源型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了可供借鑒的路徑選擇。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,發(fā)掘潛在資源稟賦,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一般采取優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、教育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),形成雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力后,帶動(dòng)和促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng),適時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是最根本的前提條件。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大首先源于最初產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的準(zhǔn)確定位。如西藏是我國(guó)乃至世界上非常獨(dú)特的一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域,農(nóng)牧業(yè)是其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),因此促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展十分有必要。在確保糧食安全的前提下,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦之間的兼容性,通過(guò)地方政府逐年的制度安排和扶貧資源投入,激活環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)資源稟賦,并將其培育成具有品牌效益的產(chǎn)業(yè),形成自身的比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展。2016年5月農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》[8]指出,為達(dá)到2020年在各貧困縣扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地,建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)品加工、服務(wù)基地,初步形成特色產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo),應(yīng)做到科學(xué)分析貧困縣所具備的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)空間、環(huán)境容量、新型主體帶動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)覆蓋面等情況,選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基所在,在此基礎(chǔ)上配以政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施、資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)以及各類政策傾斜等,產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能成在策略、贏在對(duì)接。

(二)實(shí)施勞動(dòng)力資源充分利用的戰(zhàn)略創(chuàng)新

環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的不是排斥勞動(dòng)力,而是一個(gè)不斷創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域的過(guò)程[9],類似白朗縣發(fā)展蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的就地就業(yè)機(jī)會(huì)是其他扶貧方式不能匹及的。環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展,其最重要的是作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重要形式之一,創(chuàng)造條件讓貧困戶增強(qiáng)能力,自己能創(chuàng)收,從而改善生活水平,實(shí)現(xiàn)就地就業(yè),因此對(duì)貧困戶的參與度有著較強(qiáng)要求。通過(guò)確立農(nóng)民主體地位,引導(dǎo)其從根本上確立特色產(chǎn)業(yè)觀念、綠色產(chǎn)品觀念,對(duì)產(chǎn)業(yè)參與人口進(jìn)行思想技能等全方位的再教育,避免形成每家每戶單打獨(dú)斗的局面,從而提升他們的參與質(zhì)量。從西方政治學(xué)的參與式治理理論、社會(huì)學(xué)的社會(huì)互構(gòu)理論等視角看,西藏整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀都急需在政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)戶等主體間形成多元良性互動(dòng)等方面作出改進(jìn)[10]。具體來(lái)說(shuō),可從種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)角度出發(fā),注重扶持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種植大戶、農(nóng)民合作社等。市場(chǎng)、各類經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)戶之間是利益關(guān)聯(lián)的價(jià)值鏈關(guān)系,構(gòu)建起各類經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶之間的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系,便可極大地促進(jìn)廣大農(nóng)戶的實(shí)際參與度,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源充分利用。

(三)堅(jiān)持市場(chǎng)利益導(dǎo)向,謀求互利共贏發(fā)展

西藏要立足自身資源環(huán)境的特殊性建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,就要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的高原特色商品型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)有關(guān)部門已大力提倡各地要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨越;其次要轉(zhuǎn)變發(fā)展思維定勢(shì),用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念作為推進(jìn)助力。因此環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,以市場(chǎng)利益為風(fēng)標(biāo)導(dǎo)向,由地方龍頭企業(yè)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等自主進(jìn)行市場(chǎng)的選擇權(quán)。市場(chǎng)利益導(dǎo)向下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開(kāi)相關(guān)企業(yè)的入駐落戶,其中最核心的問(wèn)題是找準(zhǔn)企業(yè)與地方之間的利益連接機(jī)制,更加注重與相關(guān)開(kāi)發(fā)公司針對(duì)規(guī)模效益好、市場(chǎng)利益足且最終受益面廣的項(xiàng)目的對(duì)接,通過(guò)市場(chǎng)利益導(dǎo)向帶出企業(yè)、地方政府以及廣大老百姓的多方共贏局面。其次,地方政府需注重于政策引導(dǎo),根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況,順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,以企業(yè)和農(nóng)戶為主體,搭好彼此橋梁紐帶作用。對(duì)于入駐企業(yè)來(lái)說(shuō),則需進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、品牌意識(shí)、科技意識(shí),注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不可移動(dòng)性與不可復(fù)制性,提高自身產(chǎn)業(yè)的特色開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展道路,培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),加大宣傳推介力度,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

(四)提升自我發(fā)展能力,建立內(nèi)生持續(xù)機(jī)制

西藏和平解放五十多年來(lái),在中央和兄弟省區(qū)的援藏支持下,經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展,但西藏基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)本身仍然還很脆弱,產(chǎn)業(yè)自發(fā)性仍然不足,內(nèi)生持續(xù)機(jī)制亟待建立,這就好比一個(gè)人的身體要保持健康,一定要靠?jī)?nèi)在機(jī)制的完善,只有在必要的時(shí)候才吃藥、打針,但這畢竟是外生力量,不解決本質(zhì)問(wèn)題[11]。對(duì)口援藏需要更多地采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,建設(shè)多層次、雙向互動(dòng)等交流形式,才能發(fā)揮更大的效用[12],才能從本質(zhì)上解決自我發(fā)展能力提升問(wèn)題。建立內(nèi)生持續(xù)機(jī)制,首先應(yīng)明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)憑借經(jīng)濟(jì)本身所具備的要素而非外力來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)的核心思想。其次,要重視科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與運(yùn)用對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的決定性作用,加快科技進(jìn)步,加快科技成果的推廣應(yīng)用,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)之上。對(duì)于西藏環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,必須從增加科技含量、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力著手,生產(chǎn)率水平高的產(chǎn)業(yè)才能成為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。因此,不論是地方政府自身建設(shè)還是在對(duì)口援藏建設(shè)中,都應(yīng)特別注重人才資源以及科技資源的積累與轉(zhuǎn)化運(yùn)用,為地方產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)建起源自內(nèi)部的動(dòng)力與增長(zhǎng)機(jī)制。

[1]陳華,索朗仁青.西藏人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展[J].人口研究,2002(1).

[2]洛?！れ`智多杰.青藏高原環(huán)境與發(fā)展概論[M].中國(guó)藏學(xué)出版社,1996:175.

[3]王天津.建立環(huán)境資源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)西藏小康社會(huì)的新途徑[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版,2003(3).

[4]孫勇著.西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)若干問(wèn)題探討——高山拾貝者的足跡[M].中國(guó)藏學(xué)出版社,2009.

[5]從“十座大棚”到“蔬菜之鄉(xiāng)”白朗縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)側(cè)記[N].西藏日?qǐng)?bào),2016-04-11.

[6]何燕.基于SWOT分析西藏白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2012(3).

[7]郭正模.設(shè)施農(nóng)業(yè):西藏高原核心農(nóng)區(qū)發(fā)展——“立體農(nóng)業(yè)”的基本模式選擇[J].決策與咨詢,2014(6).

[8]九部委印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見(jiàn)》[EB/OL].新華網(wǎng)(2016-05-27)[2017-11-09]http://news.xinhuanet.com/2016-05/27/C-129019745.htm.

[9]魏小文.構(gòu)建西藏環(huán)境資源特色產(chǎn)業(yè)路徑的探析[J].西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006(6).

[10]胡振光,向德平.參與式治理視角下產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展瓶頸及完善路徑[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2014(4).

[11]厲以寧.內(nèi)生機(jī)制完善是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵[J].IT時(shí)代周刊,2013(2).

[12]王代遠(yuǎn).全國(guó)支援西藏工作的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究[M].西藏藏文古籍出版社,2012:311.