農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意愿影響因素分析

范力軍

[提要] 農(nóng)村勞動(dòng)力是新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。結(jié)合推拉理論模型，構(gòu)建包含城市因素、農(nóng)村因素、農(nóng)村勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)因素等三因素推拉理論模型，并對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意愿的影響因素進(jìn)行分析，以期為農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移意愿；推拉理論；影響因素

基金項(xiàng)目：2015年貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：“山地特色高效農(nóng)業(yè)下農(nóng)民能力素質(zhì)模型構(gòu)建及其應(yīng)用研究——以黔東南州為例”（2015zc014）

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年1月16日

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》及人社部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》等文件都提出多項(xiàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言，是選擇融入城市生活還是加入新農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍是一個(gè)需要深入分析的問(wèn)題。筆者結(jié)合推拉理論模型對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意愿影響因素進(jìn)行分析，以期為農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移提供參考。

一、理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀

新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，關(guān)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的主要理論基礎(chǔ)是推拉理論。推拉理論最早可追溯到英國(guó)社會(huì)學(xué)家雷文斯坦，他提出了人口遷移規(guī)律的基本分析框架。而最先提出“推拉理論”的學(xué)者是巴格內(nèi)，他指出，流入地的那些有利于改善生活條件的因素就成為拉力，而流出地的不利的生活條件就是推力。人口流動(dòng)就由這兩股力量前拉后推所決定。20世紀(jì)60年代，美國(guó)學(xué)者E.S.Lee又在此基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)的遷移理論，即研究人口流動(dòng)和移民最有影響的“推拉理論”。并將其分為推理、拉力。推理主要指的是農(nóng)村基本生活設(shè)施的缺乏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加、自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力不佳等構(gòu)成了推力，這些因素促使人們向其他地區(qū)遷移。遷移目的地較多的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的工資、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施等形成了目的地的拉力，吸引人們往該地流動(dòng)，無(wú)論是流入地還是流出地都同時(shí)具有吸引和排斥兩方面的作用力。

關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移學(xué)界已形成大量研究成果。胡文靜（2013）從農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀、制度因素、自身因素等方面進(jìn)行分析并提出對(duì)策建議。呂文靜（2014）、隋欣（2015）對(duì)農(nóng)民工市民化面臨的就業(yè)渠道窄、工資收入低、社會(huì)保障差異、自身水平不高等困境進(jìn)行了詳細(xì)分析。陳世海（2014）對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的影響進(jìn)行了詳細(xì)探討。陳會(huì)廣（2012）從城鄉(xiāng)收入、就業(yè)環(huán)境、土地權(quán)益等方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力城鄉(xiāng)遷移意愿的影響因素進(jìn)行研究。陳文超（2014）對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素進(jìn)行分析，得出家庭因素是影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要因素。

二、模型構(gòu)建及因素分析

在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合推拉理論模型，加入農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素，構(gòu)建出包含城市因素、農(nóng)村因素、農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素的三因素推拉理論模型，其中農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素是動(dòng)態(tài)變化的，某一因素的不同水平可能是推力也可能是拉力。

（一）城市因素

1、推力因素。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言，在城市就業(yè)門(mén)檻較高，受人力資本水平的限制，例如對(duì)文化程度、專(zhuān)業(yè)技能等方面要求較高，有關(guān)研究表明農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn)的比例總體偏低，大約只有三分之一，而用人單位偏向聘用有一定學(xué)位、技能證書(shū)的勞動(dòng)力。缺乏技能及學(xué)位水平較低等因素已經(jīng)成為導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力較難就業(yè)的主要原因。近年來(lái)戶籍制度正在加快改革步伐，但根深蒂固的城鄉(xiāng)二元戶籍制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)造成了巨大阻力，楊桂宏（2014）等學(xué)者指出戶籍制度是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形成歧視的重要原因。同時(shí)，戶籍制度背后的醫(yī)療保障、社會(huì)福利等公共基礎(chǔ)資源嚴(yán)重不均導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏歸屬感，幸福指數(shù)偏低。特別是農(nóng)村勞動(dòng)力子女教育問(wèn)題，部門(mén)城市規(guī)定農(nóng)村勞動(dòng)力隨遷子女接受教育，必須提供本地居住證、繳納六個(gè)月以上社保方可入學(xué)，子女教育輸在了起跑線上?！?015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》表明與雇主簽訂勞動(dòng)合同的比例明顯下降，被拖欠工資的比重卻在上升，這些問(wèn)題無(wú)疑成為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的重要推力。

2、拉力因素。隨著新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總體比例的不斷上升及受教育程度的普遍提高，對(duì)城市生活更加向往。城市巨大的發(fā)展空間給予文化程度較高、專(zhuān)業(yè)技能較強(qiáng)的新生代農(nóng)民工更大施展才華的平臺(tái)。城市新興產(chǎn)業(yè)的不斷突現(xiàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市群的大力建設(shè)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力都為新生代農(nóng)民工提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)表明，近五年農(nóng)民工工資年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.7%，月均收入增幅達(dá)1，300元，城鄉(xiāng)工作巨大的收入差也成為拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的主要原因。同時(shí)，現(xiàn)代化的生活方式、濃厚的文化氛圍、便利的交通設(shè)施都成為吸引新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市生活的重要拉力。

（二）農(nóng)村因素

1、推力因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新趨勢(shì)逐漸成為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的巨大推力。一是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度越來(lái)越高，所需的勞動(dòng)力數(shù)量明顯減少；二是耕地面積日益下降。雖然我國(guó)耕地面積世界排名第四，達(dá)到20.25億畝，但2015年年內(nèi)減少耕地面積99萬(wàn)畝，人均耕地面積1.52畝；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下。雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年遞增，但高昂的農(nóng)藥、化肥及人工成本導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，最終出現(xiàn)農(nóng)民種田積極性不高現(xiàn)象；四是農(nóng)村企業(yè)規(guī)模偏小。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展事關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，近年來(lái)農(nóng)村企業(yè)受管理水平、技術(shù)水平、融資難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差等影響發(fā)展規(guī)模有所回落，勞動(dòng)力需求下降。上述四個(gè)方面的因素共同推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致了農(nóng)村的空心化現(xiàn)象。農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為每個(gè)農(nóng)民都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“鯉魚(yú)跳農(nóng)門(mén)”，脫離面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生活，實(shí)現(xiàn)城市夢(mèng)，這也是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要因素。

2、拉力因素。一是新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。2016年中央一號(hào)文件提出推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的同時(shí)，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，提高農(nóng)民生活水平；二是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善。金融危機(jī)以來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工日益增多，部分農(nóng)民工加入了創(chuàng)業(yè)行列并獲得了成功。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益濃厚，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；三是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，農(nóng)村電商呈現(xiàn)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷(xiāo)模式逐漸成為了壓縮流通環(huán)節(jié)、提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的主流方向；四是多項(xiàng)惠農(nóng)政策的支持。政府各級(jí)部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持及補(bǔ)貼政策，例如種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的補(bǔ)貼政策，間接提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入水平；五是耕地的生活保障功能。耕地除了具有提供農(nóng)業(yè)收入的功能外，還是農(nóng)民社會(huì)保障的重要依托。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素。農(nóng)村勞動(dòng)力自身因素是影響轉(zhuǎn)移意愿的動(dòng)態(tài)條件，同一因素的不同水平會(huì)引發(fā)不同的轉(zhuǎn)移意愿。一是文化程度。受教育水平直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意愿，曾旭輝（2016）通過(guò)研究得出，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育水平越高，向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出不可逆的趨勢(shì)越強(qiáng)，反之越低；二是信息渠道。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是以自發(fā)轉(zhuǎn)移、朋友介紹、組織轉(zhuǎn)移等方式為主，信息渠道獲取能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)移意愿就強(qiáng)，反之則弱；三是語(yǔ)言能力。語(yǔ)言能力是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程的必備技能，尤其是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力，普通話水平較差、語(yǔ)言交流能力偏弱，有關(guān)研究表明，語(yǔ)言能力較強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力更傾向于進(jìn)入城市工作；四是生活方式。城市生活相比農(nóng)村生活而言，呈現(xiàn)出快節(jié)奏、高消費(fèi)、壓力大等方面的特征，而農(nóng)村生活節(jié)奏慢、壓力小。新生代農(nóng)民工傾向于追逐現(xiàn)代化的生活方式，期望進(jìn)入城市生活，而喜歡安靜生活的老一代農(nóng)民工則傾向于選擇回流；五是家庭因素及鄉(xiāng)土情結(jié)。一方面是由于家中有老年人或是幼兒需要?jiǎng)趧?dòng)力照顧；另一方面是濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，擁有鄉(xiāng)土情結(jié)的勞動(dòng)力傾向于選擇農(nóng)村生活，而沒(méi)有鄉(xiāng)土情結(jié)的農(nóng)村勞動(dòng)力傾向于轉(zhuǎn)移至城市生活。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村勞動(dòng)力是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中不可或缺的主力，因此農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移至關(guān)重要。農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要結(jié)合面臨的城市、農(nóng)村、自身三個(gè)方面的推力因素、拉力因素進(jìn)行綜合考慮，以實(shí)現(xiàn)合理轉(zhuǎn)移。

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