論當(dāng)前少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈對我國族際政治整合的影響

陳玲

摘 要 隨著民族區(qū)域自治制度的實施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實施，我國少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)政治文化社會等各方面有了顯著的發(fā)展，各民族對國家的認(rèn)同有了明顯的提高，但少數(shù)民族的民族意識日漸強(qiáng)烈、民族分離主義運(yùn)動有所加劇，這對我國族際政治整合構(gòu)成巨大的威脅，因此，本文認(rèn)為完善少數(shù)民族的民族意識的調(diào)控機(jī)制，對我國當(dāng)前族際政治整合具有重要的意義。

關(guān)鍵詞 少數(shù)民族 民族意識 族際政治整合

中圖分類號：D633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.347

1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國成為一個真正的民族國家性質(zhì)的多民族國家。隨著民族區(qū)域自治制度的實施、改革開放的深入以及諸多民族政策的實施，使得少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治文化社會等各方面有了較快的發(fā)展，各少數(shù)民族對國家的認(rèn)同有了明顯的提高，中華民族的一體化進(jìn)程有所加快。同時，少數(shù)民族的民族意識日漸強(qiáng)烈、民族分離主義運(yùn)動有所加劇，這對我國族際政治整合構(gòu)成巨大的威脅，因此，分析當(dāng)前少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈對我國族際政治整合的影響，完善少數(shù)民族的民族意識的調(diào)控機(jī)制，對我國當(dāng)前族際政治整合具有重要的意義。

一、 民族意識的內(nèi)涵

費(fèi)孝通教授說“同一民族的人感覺到大家是同屬于一個人們共同體的自己人的這種心理”就是“民族的共同心理素質(zhì)”或民族意識。 金炳鎬認(rèn)為：民族意識作為一種社會意識，是民族群眾對本民族歷史文化特點、民族的生存發(fā)展?fàn)顩r及交往情況的綜合反映和認(rèn)知。 一般來說，民族意識包括以下幾方面的內(nèi)容：

1. 民眾對于自己歸屬于某個民族共同體、及對本民族所具有的特征或特點的反映和認(rèn)識。

2.對本民族歷史傳統(tǒng)的認(rèn)識。

3.對本民族生存狀況、發(fā)展條件、及交往中的權(quán)利、得失、安危與榮辱的認(rèn)識。同一個民族的人們，彼此間很容易從外貌特征、語言、風(fēng)俗習(xí)俗、民族信仰等方面辨認(rèn)出他們屬于同一個群體，從而產(chǎn)生認(rèn)同；但是，民族共同利益的存在以及民眾對民族共同利益的感知和維護(hù)，是民族意識作為群體意識的必要條件。

二、當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈

新中國成立以后，國家在1950-1987年間進(jìn)行了三個階段的民族識別工作，識別出55個少數(shù)民族，通過民族識別賦予了各民族明確的民族稱謂，給與了相應(yīng)的社會地位和政治待遇，也就標(biāo)明了各民族之間的界線。同時，國家通過實行民族區(qū)域自治制度賦予了少數(shù)民族自治地方自治機(jī)關(guān)包括人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、財政稅收管理、資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)管理等諸多的高度自治權(quán)，甚至享有變通執(zhí)行或停止執(zhí)行與少數(shù)民族自治地方實際情況不符的國家政策或規(guī)章制度的權(quán)利。隨著民族區(qū)域自治制度的實行，少數(shù)民族人口不斷增多、經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了較快的發(fā)展，民眾的受教育程度、社會地位和政治地位不斷提高，這些都在不斷強(qiáng)化各族民眾內(nèi)心的“民族”意識，客觀上激發(fā)了少數(shù)民族民眾的民族意識的持續(xù)增強(qiáng)。

三、少數(shù)民族的民族意識日益增強(qiáng)對我國族際政治整合的影響

（一）族際政治整合的內(nèi)涵

周平教授認(rèn)為：“族際政治整合是指多民族國家通過形成制度和機(jī)制、制定政策、采取措施，將國家內(nèi)部的各民族維持在統(tǒng)一的國家政治共同體中，以及強(qiáng)化和鞏固各民族間的政治結(jié)合的過程?！?可見，族際政治整合的實質(zhì)是通過協(xié)調(diào)多民族國家內(nèi)部各民族間的利益關(guān)系，使國家達(dá)到長治久安。當(dāng)前我國族際政治整合的這一目標(biāo)具體包含三個方面：

1.維持國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。我國有56個民族，每個民族都有自己獨(dú)特的發(fā)展歷程和特殊的利益需求，因此，抑制或消除已經(jīng)存在的或潛在的政治分離因素和分裂勢力，是我國族際政治整合的基本目標(biāo)，也是多民族國家族際政治整合的“底線”。

2.提升中華民族的凝聚力和整體性。對于當(dāng)前的中國而言，基本實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定。但是，要從根本上消除國家分離的威脅，必須建立一個統(tǒng)一的、穩(wěn)定的國族。因此，提升中華民族的凝聚力和整體性，將各少數(shù)民族緊緊團(tuán)結(jié)在一起，使各民族心往一處想，力往一處使，帶動各民族共同發(fā)展，才能促進(jìn)國家的繁榮富強(qiáng)，從而在根本上解除國家解體的威脅。

3.引導(dǎo)各民族間的良性互動。當(dāng)代中國，通過有效化解各民族間的矛盾和沖突，平衡各民族間的利益，引導(dǎo)族際關(guān)系良性互動，促成族際關(guān)系和諧發(fā)展，是提升中華民族的凝聚力和與整體性的途徑。

（二）少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識對我國族際政治整合的影響

關(guān)于民族意識對族際政治整合的影響，學(xué)術(shù)界認(rèn)為“民族意識是一把雙刃劍，關(guān)鍵看它與國家意識的平衡程度”。

1.積極作用。同一個民族的人們由于其共同的生活環(huán)境、相同的語言、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，便形成了民族的自我歸屬意識和認(rèn)同意識，這種民族意識具有凝聚民族成員，維護(hù)民族生存與穩(wěn)定，促進(jìn)民族發(fā)展的功能。 對于各少數(shù)民族本身而言，民族意識不斷增強(qiáng)，不僅能夠促進(jìn)各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致，也能促使各民族獨(dú)立自強(qiáng)，奮發(fā)向上，這在一定程度上有利于整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。

2.消極作用。當(dāng)前，我國少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識，對各少數(shù)民族自身而言，具有凝聚作用，能夠促進(jìn)各少數(shù)民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，促使各民族獨(dú)立自強(qiáng)，奮發(fā)向上。但是少數(shù)民族日益強(qiáng)烈的民族意識對我國當(dāng)前的族際政治整合形成了巨大的威脅，主要有以下三個方面：一是破壞國家統(tǒng)一，從民族主義的形成機(jī)制來看，民族感情和民族意識是民族主義產(chǎn)生的基礎(chǔ)，當(dāng)前，少數(shù)民族的民族意識日益增強(qiáng)，有可能被民族精英加工提煉成極端民族主義，打破民族認(rèn)同與國家認(rèn)同間的平衡，破壞國家穩(wěn)定和統(tǒng)一的心理基礎(chǔ)，甚至?xí)?dǎo)致多民族國家的解體。 二是破壞中華民族的凝聚力和整體性，各少數(shù)民族群體因其特殊的歷史文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，使得各民族都有本民族特殊的利益需求。當(dāng)前，少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈，利益意識也會得到強(qiáng)化，促使各少數(shù)民族形成更高的利益要求或著眼于本民族的利益，弱化甚至阻礙國家利益的實現(xiàn)，破壞中華民族的凝聚力和整體性。而且，一旦國家無法滿足各少數(shù)民族的更高利益需求時，國家政權(quán)的合法性就會被削弱，甚至導(dǎo)致國家分裂。 三是破壞族際間的良性互動。當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈，意味著民族認(rèn)同意識和民族分界意識也會增強(qiáng)， 一旦民族分界意識占上風(fēng)， 就會加強(qiáng)族際間的利益區(qū)分，各民族在與其他民族的交往中會產(chǎn)生具有狹隘性、保守性、排他性和利己性的思想和行為，加劇族際間的利益爭奪，阻滯或破壞民族間正常發(fā)展和交往，使族際關(guān)系趨于緊張。 因此，對我國當(dāng)前少數(shù)民族的民族意識的發(fā)展是不能持放任態(tài)度的。

四、對少數(shù)民族的民族意識的調(diào)控

在國際競爭日益激烈的今天，多民族國家要進(jìn)行國家建設(shè)、不斷提高綜合國力和國際地位，必須在維持國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，而開展富有成效的族際政治整合是多民族國家實現(xiàn)國家統(tǒng)一和穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，完善我國少數(shù)民族的民族意識調(diào)控機(jī)制，對當(dāng)前我國族際政治整合具有重要的意義。

（一）建立少數(shù)民族的民族意識發(fā)展的評估和預(yù)警機(jī)制

對于多民族國家而言，民族認(rèn)同和國家認(rèn)是最核心、最重要的兩種認(rèn)同。我國歷來是一個多民族國家，民族眾多，各民族的人口、生活環(huán)境、歷史文化、宗教信仰各不相同，民族認(rèn)同與國家認(rèn)同常出現(xiàn)沖突，阻礙我國族際政治整合。民族認(rèn)同與國家認(rèn)同協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)國家穩(wěn)定和統(tǒng)一的心理基礎(chǔ)，是促進(jìn)民族發(fā)展國家富強(qiáng)的前提條件；而民族認(rèn)同與國家認(rèn)同產(chǎn)生沖突，很有可能導(dǎo)致國家分裂。因此，建立完善的少數(shù)民族的民族意識發(fā)展的預(yù)警和評估機(jī)制，對我國各少數(shù)民族的民族意識發(fā)展的速度、程度和可能引起的影響等方面作出全面準(zhǔn)確的評估，對過度發(fā)展的情況進(jìn)行預(yù)警，從而使民族認(rèn)同與國家認(rèn)同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)公民意識教育，提高少數(shù)民族民眾的國家意識

一個國家的人民，只有具備國民意識、國家意識，才會從心底承認(rèn)自己是這個國家的子民，才會心系國家的發(fā)展。在我國，大部分少數(shù)民族都生活在比較偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，生活環(huán)境相對單一和封閉，在熟人社會中，當(dāng)?shù)孛癖姼鼉A向于通過強(qiáng)化自身的傳統(tǒng)道德來維持其人際關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對大部分少數(shù)民族民眾來說，首先認(rèn)可的是自己的民族身份，然后才是國民身份，這就造成少數(shù)民族民眾的公民意識和國家意識薄弱，造成少數(shù)民族民眾在處理本民族相關(guān)事務(wù)時，其態(tài)度和處理方式容易以本民族利益為導(dǎo)向，滋生狹隘的民族意識，忽略甚至阻礙國家利益的實現(xiàn)。因此在宗教意識、民族意識、公民意識的協(xié)調(diào)教育中，要通過教育途徑培養(yǎng)少數(shù)民族民眾的公民意愿和公民能力，強(qiáng)化少數(shù)民族民眾的權(quán)利和義務(wù)觀念，激發(fā)和提高他們積極參與公共事務(wù)管理的意愿和能力。通過增強(qiáng)少數(shù)民族民眾的公共意識、權(quán)利義務(wù)意識、民主意識等公民意識的培養(yǎng)，促使少數(shù)民族民眾民族意識和國家意識的平衡發(fā)展。

（三）明確民族意識定位，引導(dǎo)民族意識開放發(fā)展

當(dāng)前我國少數(shù)民族的民族意識日益強(qiáng)烈，對于我國族際政治整合形成巨大的挑戰(zhàn)，民族意識的過度發(fā)展容易誘發(fā)狹隘的民族主義，造成族際間關(guān)系緊張，甚至造成國家分裂，而開放的民族意識的培養(yǎng)有助于多民族國家內(nèi)部凝聚力和整體性的提升。對于多民族國家而言，民族是國家的基本構(gòu)成，若各民族紛紛獨(dú)立，國家就不復(fù)存在，因此各民族與國家的關(guān)系就是小共同體與大共同體之間的關(guān)系，只有在國家創(chuàng)造的和平穩(wěn)定環(huán)境下，各民族才能繁榮富強(qiáng)，這是民族意識發(fā)展的思想前提。因此，形成開放的民族意識是多民族國家內(nèi)部各民族存續(xù)和發(fā)展的根本，也是多民族國家提高族際政治整合水平，提升內(nèi)部凝聚力和整體性的關(guān)鍵。對于我國而言，各民族的開放民族意識的引導(dǎo)和教育要基于民眾的公民身份來進(jìn)行，我國公民無論屬于哪個民族，其首要身份是中華人民共和國的公民，公民就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公民的責(zé)任和義務(wù)，國家統(tǒng)一穩(wěn)定是國家發(fā)展建設(shè)和公民生存生活的根本前提，維護(hù)國家統(tǒng)一穩(wěn)定是國家和每個公民的基本責(zé)任和義務(wù)。我國各少數(shù)民族的人們雖然在風(fēng)俗習(xí)慣、民族利益等方面存在差別，但他們的公民身份是一致的。 因此對于少數(shù)民族民眾來說，形成開放的民族意識是必然的選擇，促進(jìn)各少數(shù)民族開放民族意識的培養(yǎng)，更能推進(jìn)相關(guān)民族問題的合理解決，促進(jìn)各民族的交流與發(fā)展，有利于國家長治久安。

注釋：

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