樸槿惠在韓國(guó)外交上打下烙印

王俊生

韓國(guó)憲法法院定于今日對(duì)總統(tǒng)樸槿惠彈劾案進(jìn)行最終宣判。其實(shí)無(wú)論判決結(jié)果如何，樸槿惠都已成為韓國(guó)政治歷史上一個(gè)悲劇人物。原本，她有希望在韓國(guó)開(kāi)啟一個(gè)打上個(gè)人烙印的“樸槿惠時(shí)代”，可惜這個(gè)“時(shí)代”還沒(méi)開(kāi)始就結(jié)束了。

屢遭重挫、跌宕起伏的人生塑造了樸槿惠堅(jiān)韌的性格，在父親遇害前代理韓國(guó)“第一夫人”的6年塑造了她的國(guó)際觀。經(jīng)過(guò)沉浮歷練終于在2012年贏得韓國(guó)總統(tǒng)大選后，樸槿惠雖在內(nèi)政方面表現(xiàn)平淡，“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”“文化繁榮”等淪為空洞口號(hào)，但在外交上卻曾讓人耳目一新，展現(xiàn)出其處理大國(guó)因素的能力和對(duì)周邊格局的清醒認(rèn)知。

首先，樸槿惠對(duì)“四強(qiáng)外交”重新排序，將此前的“美、日、中、俄”調(diào)整為“美、中、日、俄”。在就職演說(shuō)中談到外交政策時(shí)，樸槿惠稱(chēng)“將與美國(guó)、中國(guó)、日本、俄羅斯及亞洲和大洋洲等區(qū)域內(nèi)國(guó)家增進(jìn)互信”。事實(shí)證明，在隨后的外交實(shí)踐中，樸槿惠對(duì)中韓關(guān)系的重視程度確實(shí)也超過(guò)韓日關(guān)系。這與前任總統(tǒng)李明博“美、日、中、俄”的排序相比轉(zhuǎn)變頗大。究其原因，盡管與同期日本在歷史問(wèn)題上后退以及在領(lǐng)土問(wèn)題上日韓爭(zhēng)執(zhí)不下緊密相關(guān)，但最根本的因素還是樸槿惠有著她自己對(duì)亞太格局的客觀分析與認(rèn)知。

其次，樸槿惠在提升對(duì)華關(guān)系的同時(shí)也實(shí)質(zhì)性提升了韓美同盟，力求促使中美共同支持其對(duì)朝政策。韓國(guó)國(guó)家安全的客觀制約和大國(guó)家黨“親美情結(jié)”的影響，使樸槿惠上臺(tái)后不得不繼續(xù)強(qiáng)化韓美同盟，強(qiáng)調(diào)韓美兩國(guó)曾結(jié)下的“血盟”。對(duì)樸槿惠來(lái)說(shuō)，取得美國(guó)與中國(guó)對(duì)韓國(guó)對(duì)朝政策“第三條道路”的支持，可謂其對(duì)美與對(duì)華平衡外交上的巨大成功。這一時(shí)期，中美韓三國(guó)在朝鮮半島相關(guān)問(wèn)題上的立場(chǎng)協(xié)調(diào)也相對(duì)一致，這被認(rèn)為是該時(shí)期朝鮮半島局勢(shì)基本穩(wěn)定可控的重要原因之一。

第三，在韓國(guó)最重要的外交議程——對(duì)朝關(guān)系上，樸槿惠提出別具眼光的“第三條道路”，既區(qū)別于李明博政府時(shí)期的“強(qiáng)硬政策”，也不同于金大中和盧武鉉政府時(shí)期的“陽(yáng)光政策”，而是在鞏固韓美同盟、加強(qiáng)對(duì)朝實(shí)質(zhì)性威懾的前提下，扎實(shí)推進(jìn)韓朝和解進(jìn)程。金大中、盧武鉉和李明博時(shí)期韓國(guó)政府對(duì)朝戰(zhàn)略的共同特征就是“走極端”，非“軟”即“硬”，事實(shí)證明這兩種途徑都有顯而易見(jiàn)的局限性。樸槿惠政府所奉行的對(duì)朝“第三條道路”實(shí)則是“施壓＋對(duì)話(huà)”的“雙軌制”外交，剛?cè)岵?jì)，更為符合朝鮮半島局勢(shì)的客觀特點(diǎn)。

如上所述，樸槿惠上臺(tái)之初在外交方面的表現(xiàn)，還沒(méi)其他韓國(guó)總統(tǒng)能做到。正因如此，到2015年為止，雖然韓國(guó)國(guó)內(nèi)因“世越”號(hào)沉船事件、“總理難產(chǎn)”事件、鄭潤(rùn)會(huì)干政事件等而民意洶洶，但韓國(guó)民眾對(duì)樸槿惠在外交和安全上的表現(xiàn)仍頗為滿(mǎn)意，還給她起了“政治總統(tǒng)”與“外交總統(tǒng)”的稱(chēng)號(hào)。

不過(guò)，樸槿惠接下來(lái)的執(zhí)政軌跡尤其外交方面積累下來(lái)的成績(jī)沒(méi)能維持，一系列戰(zhàn)略誤判以及性格中孤獨(dú)、渴求信任的因素，使她功虧一簣。

2016年1月朝鮮第四次核試驗(yàn)后，樸槿惠的外交政策急速轉(zhuǎn)向。就當(dāng)中方在就朝鮮核試以及美韓拋出的“薩德”問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估時(shí)，樸槿惠政府和韓國(guó)輿論已將責(zé)任往中國(guó)身上推，這極大損害了中韓互信。在此背景下，樸槿惠一方面全面關(guān)閉與朝鮮的溝通渠道、包括開(kāi)城工業(yè)園區(qū)，另一方面全面倒向美國(guó)。

朝鮮核試以及美國(guó)總統(tǒng)大選釋放的“孤立主義”傾向，擾亂了樸槿惠的戰(zhàn)略判斷。從二戰(zhàn)后的歷史看，上世紀(jì)50年代和70年代，也曾有過(guò)美國(guó)不和韓國(guó)商議就從韓國(guó)撤軍的例子，這在韓國(guó)看來(lái)無(wú)疑是個(gè)夢(mèng)魘。正因如此，樸槿惠政府和美國(guó)做了交易——配合“薩德”入韓，以換取不被“拋棄”。樸槿惠政府不是不知道此舉在技術(shù)層面對(duì)韓國(guó)的安全保護(hù)并無(wú)實(shí)際效果，只是希望以此將國(guó)家安全寄托到美國(guó)的保護(hù)上，而犧牲的則是中國(guó)利益與中韓友好關(guān)系。

隨著“親信門(mén)”事件持續(xù)發(fā)酵，樸槿惠政府的內(nèi)憂(yōu)外患一同爆發(fā)。樸槿惠性格的缺陷以及混淆家事和國(guó)事的荒唐行為，使其在國(guó)內(nèi)遭遇嚴(yán)重危機(jī)。拒認(rèn)丑聞以及在國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音高漲時(shí)仍強(qiáng)推“薩德”入韓，這些也讓樸槿惠性格中的堅(jiān)毅變成了固執(zhí)己見(jiàn)。

當(dāng)選總統(tǒng)之初的外交表現(xiàn)，原本可以成為樸槿惠可圈可點(diǎn)的政治遺產(chǎn)，甚至使她向著成為一位偉大的韓國(guó)總統(tǒng)穩(wěn)步邁進(jìn)。但她后來(lái)出現(xiàn)反復(fù)，甚至開(kāi)始反對(duì)曾經(jīng)堅(jiān)持、也是正確的事，不能不說(shuō)十分可惜。▲

（作者是中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員，周邊戰(zhàn)略研究室主任）