試論我國各宗教與社會主義相適應(yīng)法律和政策依據(jù)

張少云

(和田師范?？茖W(xué)校，新疆 和田 848000；新疆大學(xué)西北民族研究所，新疆 烏魯木齊 830000)

試論我國各宗教與社會主義相適應(yīng)法律和政策依據(jù)

張少云

(和田師范?？茖W(xué)校，新疆 和田 848000；新疆大學(xué)西北民族研究所，新疆 烏魯木齊 830000)

宗教與社會主義社會相適應(yīng)，既是宗教信徒在內(nèi)的各族人民追求“美好生活”共同愿望的要求；也是各宗教自身存在和發(fā)展必然要求。為此，在依法治國的背景下，我國的法律體系以及政府宗教管理事務(wù)對宗教活動加以規(guī)范，為宗教與社會主義相適應(yīng)提供了法律和政策依據(jù)。

宗教長期存在；與社會相適應(yīng)；法律與政策；依據(jù)

宗教不是人類必須的文化，卻是人類社會發(fā)展中不得不重視的文化現(xiàn)象。馬克思主義經(jīng)典作家們歷來重視宗教問題的研究，科學(xué)地闡釋了宗教產(chǎn)生的根源、發(fā)展及其滅亡的規(guī)律。馬克思主義者認為宗教興衰發(fā)展史，實質(zhì)上是一部宗教適應(yīng)社會發(fā)展的歷史，進而揭示出宗教必須與當(dāng)時的社會制度相適應(yīng)，才能生存下去。否則，就會消亡的普遍規(guī)律。在建設(shè)中國特色社會主義國家的背景下，廣大人民群眾要求中國境內(nèi)的各宗教必須與社會主義社會相適應(yīng)。這是包括宗教信徒在內(nèi)的各族人民追求“美好生活”共同愿望的要求；也是各宗教自身存在和發(fā)展必然要求。所以，在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！盵1]。就是新形勢下黨和廣大人民群眾要求中國各宗教要與時俱進，堅持宗教中國化方向發(fā)展，必須與社會主義社會相適應(yīng)。因此，研究新時期宗教與社會主義相適應(yīng)，特別是新疆伊斯蘭教與中國社會主義社會相適應(yīng)，就顯得尤為重要。

一、我國社會主義社會時期宗教將長期存在的客觀必然性

從理論上說，我國社會主義制度的確立，特別是改革開放的不斷深入以及社會主義市場經(jīng)濟進一步深化，我國各宗教存在的階級根源已經(jīng)基本消失，社會根源由此發(fā)生了巨大的變化，遵循社會基本矛盾規(guī)律，宗教生存空間必然發(fā)生相應(yīng)的變革。

(一)我國傳統(tǒng)文化中的宗教文化因素?zé)o法短時期消解

我國有著五千多年的文明史，宗教文化始終是文明史的重要組成部分。目前我國主要的宗教佛教、道教、伊斯蘭教都有千年以上的歷史。宗教對我國各時期的封建帝國的政治、經(jīng)濟、文化以及人們的思想乃至生活習(xí)俗都產(chǎn)生極其深刻的影響，已成為我國傳統(tǒng)文化的有機組成部分。新疆伊斯蘭教在近千年的傳播過程中，逐漸取代其它宗教成為主要宗教，新疆地方文化或多或少受到伊斯蘭教文化的影響，雖然我國已經(jīng)建立了社會主義制度，人們思想認識也發(fā)生了很大變化，但是對部分人來說，短時間內(nèi)完全擺脫上千年積淀起來的宗教影響是不現(xiàn)實的。特別是長期生活在宗教家庭或宗教氛圍濃厚地區(qū)的人，從小耳濡目染，潛移默化，容易接受宗教并信仰宗教。消解文化中的宗教文化因素是一個漫長的、漸進的過程。

(二)宗教的屬性決定了不能用行政手段加以消滅

由于宗教存在的長期性，又屬于傳統(tǒng)文化和上層建筑的組成部分,“作為思想觀念形態(tài)的東西只能引導(dǎo)不能消滅?！盵2]我國社會主義思想體系原則上與宗教是根本對立的，這是因為我國的哲學(xué)基礎(chǔ)是辯證唯物主義和歷史唯物主義，是徹底的無神論；而宗教是唯心論、有神論。但是，鑒于宗教在我國長期存在的事實，宗教信仰者大都是我國社會主義建設(shè)者，愛國者、社會主義事業(yè)的擁護者，國家統(tǒng)一、民族團結(jié)重要的精神力量?！拔覀児伯a(chǎn)黨人是唯物主義者,不信仰宗教,同時堅持以科學(xué)的觀點和方法對待宗教,努力認識和掌握宗教自身的規(guī)律?！盵3]所以，我國社會主義制度可以為宗教的健康發(fā)展提供寬松、自由的條件。我們不能用行政的力量去消滅宗教,也不能用行政的力量發(fā)展宗教。[4]

(三)民族與宗教問題的復(fù)雜性

我國作為多民族國家，少數(shù)民族中的宗教形態(tài)復(fù)雜多樣中又包含著同一性特征，一是一些少數(shù)民族絕大多數(shù)人信仰同一種宗教；二是有的宗教為幾個少數(shù)民族絕大多數(shù)人共同信仰。如回族、維吾爾族等十個少數(shù)民族大多數(shù)人信仰伊斯蘭教。所以，宗教對少數(shù)民族心理、文化、風(fēng)俗習(xí)慣的影響更為深刻、更為持久。特別是信仰同一種宗教的少數(shù)民族中，共同的宗教信仰使民族成員之間產(chǎn)生認同感和親和力。在少數(shù)民族地區(qū)，民族問題和宗教問題往往交織在一起，但是宗教與民族畢竟不是同一個范疇。在歷史與現(xiàn)實中，盡管某個民族與某種宗教有著緊密的聯(lián)系，但是宗教歷來不是形成民族的條件，也不是構(gòu)成民族的基本特征，兩者不能混淆。在處理宗教問題上，一方面注意民族與宗教屬于不同的范疇，但是民族與宗教交織在一起難解難分的現(xiàn)狀，又讓我們處理宗教問題時，必須關(guān)注民族成員的情感。對促進民族團結(jié)意義重大；另一方面，不能把宗教等同于一個民族，把宗教感情等同于民族感情，謹慎處理宗教問題，防范宗教信仰問題演化為民族問題，刺激事態(tài)的擴大和發(fā)展，從而增加處理的難度。

二、我國法律體系對宗教與宗教信仰者的法律定位

雖然我國是社會主義國家，堅信無神論。但是現(xiàn)階段我國仍處在社會主義的初級階段，人們的思想認識還沒有達到擺脫宗教束縛的程度，宗教仍將在我國文化市場以及意識形態(tài)領(lǐng)域中存在一個相當(dāng)?shù)臍v史時期。“馬克思主義對待宗教的策略是十分嚴謹?shù)?是經(jīng)過馬克思和恩格斯周密考慮的,在迂腐或無知的人看來是動搖的表現(xiàn),其實都是從辯證唯物主義中得出的直接的和必然的結(jié)論?！盵5]因此，我國現(xiàn)階段的法律體系和宗教政策都體現(xiàn)出保護合法宗教活動打擊非法宗教活動的目的。

(一)我國《憲法》與《民族區(qū)域自治法》對公民信仰宗教的保護

《憲法》是我國的根本大法，《民族區(qū)域自治法》是我國基本法之一，都明確規(guī)定“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo正常的宗教活動?！盵6]這是對個人宗教信仰與宗教活動提供的法律保護，也批駁了國內(nèi)外敵對勢力胡說我國要消滅宗教的無恥讕言。同時，對宗教的下列行為視為違法行為：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄白诮虉F體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！钡萚7]，要求宗教活動要遵守國家法律，不得妨礙國家正常秩序。所以，《憲法》與《民族區(qū)域自治法》奠定了我國對宗教和宗教信仰者依法保護的基本權(quán)利與義務(wù)。

(二)我國法律給予宗教信仰者權(quán)利

在《憲法》的基礎(chǔ)上，我國的選舉法、民法、教育法、勞動法等給予宗教信仰者相應(yīng)的保護法律。“公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團體的合法財產(chǎn)受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容?！盵8]同時還規(guī)定： “國家機關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”[9]

(三)我國法律給予宗教信仰者義務(wù)

目前世界通用法理思想是權(quán)利與義務(wù)的一致性，公民享有權(quán)力的同時，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。我國法律規(guī)定法律面前一律平等，決不允許存在法律之外的特殊的公民、特殊團體，特殊宗教。國家最基本的要求是維護國家統(tǒng)一民族團結(jié)，遵守國家法律和人民的利益。 聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》20條第2款也規(guī)定“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動、歧視、敵視或強暴者，應(yīng)以法律加以制止?！盵10]這體現(xiàn)出我國作為現(xiàn)代文明和法治國家的基本理念與國際組織的人權(quán)要求是一致的。

三、我國宗教政策對宗教問題的處理

基于“人人平等”法理理念，我國政府把宗教信仰看作公民個人的私事，所以，對宗教信仰者或不信仰宗教者一視同仁，并要求政治上團結(jié)合作，信仰上互相尊重。

(一)我國堅持宗教信仰自由政策

“宗教信仰自由政策”是中國共產(chǎn)黨和中國政府對待和處理宗教問題的一項長期的基本國策。中國共產(chǎn)黨人是唯物主義無神論者，不相信任何宗教，但是共產(chǎn)黨人又是最講實事求是的。基于我國宗教現(xiàn)實情況，一是宗教已經(jīng)失去了賴以存在的階級基礎(chǔ)，宗教成為個人信仰問題；二是現(xiàn)今社會還存在宗教生存的土壤和條件，基于宗教長期性的特點，不可能在社會主義時期消亡。宗教信仰主要表現(xiàn)在人民群眾信仰上差異，但是在建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上是一致的。信仰差異性服從于“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢”的大目標(biāo)。從這個實際出發(fā)，我國施行宗教信仰自由政策，有利于信教群眾與不信教群眾團結(jié)，符合中華民族的整體利益。

我國宗教自由政策包括信教與不信教的自由；信仰不同宗教的自由；信仰不同教派的自由；中國共產(chǎn)黨員不能信仰宗教。這也是宗教與社會主義相適應(yīng)前提條件。

(二)我國堅持依法對管理宗教事務(wù)管理

在法治國家，一切社會活動都必須納入社會管理的范圍，宗教活動是一種社會活動，依法加強對宗教活動的管理是世界上所有世俗國家必然做法。我國保護合法的正常宗教活動，限制非法的宗教活動，倡導(dǎo)發(fā)揮宗教與社會主義社會相協(xié)調(diào)的積極作用，減弱宗教對社會主義建設(shè)的消極作用。為此，黨和國家制定了《宗教事務(wù)管理條例》?！耙婪▽ψ诮淌聞?wù)進行管理,是指政府對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施進行行政管理和監(jiān)督。”[11]也是宗教與社會主義社會相適應(yīng)的基本準(zhǔn)則。

《宗教事務(wù)管理條例》有關(guān)宗教活動的核心劃線是宗教不得干預(yù)國家的行政、司法和教育；嚴厲打擊非法宗教活動和封建迷信活動；決不允許以任何形式恢復(fù)已經(jīng)廢除的宗教特權(quán)和宗教壓迫制度；我國宗教團體和宗教事務(wù)不收外國勢力的支配。在此大前提的基礎(chǔ)上宗教活動享有充分的自由。

新時期，我國某些地方特別是新疆南疆地區(qū)，宗教事務(wù)管理出現(xiàn)了新情況、新問題。地方政府對宗教事務(wù)不愿管、不會管、不敢管的現(xiàn)象，反映出管理者與接受者對“管理”都不適應(yīng)的問題，管理者認為管理嚴了影響民族關(guān)系；被管理者認為管理就是干涉宗教活動。這些都是片面的。宗教問題與民族關(guān)系沒有直接矛盾沖突，只有別有用心的人制造宗教與民族沖突，才產(chǎn)生問題。而宗教界也要自覺接受、配合、支持政府職能部門的管理。加強對宗教事務(wù)依法管理，同加強對宗教教職人員和信教群眾的思想教育結(jié)合起來，同政府的統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來，同提倡宗教團體、寺觀教堂內(nèi)部民主管理、自我管理結(jié)合起來。

(三)我國積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

宗教與社會主義社會相適應(yīng)不是唯心主義與唯物主義兩種不同世界觀的調(diào)和，更不是指新時期宗教的道德準(zhǔn)則可以代替社會主義核心價值觀。而是基于我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)總結(jié)歷史與現(xiàn)實的經(jīng)驗做出的科學(xué)論斷。

首先，相適應(yīng)是以愛國主義、社會主義為基礎(chǔ)，以我國現(xiàn)行憲法、法律、法規(guī)、方針和政策為準(zhǔn)繩。所以，相適應(yīng)一言以蔽之就是在憲法與法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，按照國家的方針政策辦事，而不能同法律、法規(guī)及方針政策相沖突。

其次，宗教作為一種意識形態(tài)，具有相對的獨立性，其內(nèi)容既有滯后性一面，也有強烈跟上時代愿望的一面。歷史研究也證明了這一點，目前，世界上能夠生存下來的宗教，其宗教基本教義往往變化不大，但是處在不同歷史階段的信仰者對教義理解帶有明顯的時代特征。甚至出現(xiàn)矛盾的解釋。如我國早期伊斯蘭教闡釋“最后使者默罕默德”往往是“獨一無二”不可替代；后來的伊斯蘭教學(xué)者“以儒注經(jīng)”后，承認“默罕默德獨一無二”的同時，承認中國封建帝國的統(tǒng)治者皇帝的存在，在內(nèi)地，不少清真寺內(nèi)至今還存放有 “皇帝的長壽牌位”(當(dāng)然現(xiàn)在作為旅游文化放置)。這就是人們對宗教教義的理解和解釋適應(yīng)社會變化的結(jié)果，并導(dǎo)致宗教儀式的變化。所以，宗教組織的生活原則不能超出它所處的時代，受當(dāng)時社會制約。所以，人類社會發(fā)展進程中，宗教表現(xiàn)出不斷變化的特點，盡管這種變化要經(jīng)歷可能是漫長的，有時是激烈的斗爭，但是最終回歸到適應(yīng)社會。

再次，我國宗教與社會主義相適應(yīng)，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求宗教界和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；其次，宗教活動要服從于和服務(wù)于國家的最高利益；再次，要求宗教界人士對宗教教義作出符合社會進步和民族團結(jié)的闡釋；第四，反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動。

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報(第一版)，2017.10.19.

[2][4] 馬舉魁.宗教與社會主義社會相適應(yīng)的依據(jù)[J].漢中師范學(xué)院學(xué)報,2003(02):51、51.

[3] 江澤民.在全國宗教工作會議上的講話[EB/LO].中國新聞網(wǎng): http://www.sina.com.cn 2001.12.12.

[5] 列寧. 列寧選集(第3卷)[M].論工人政黨對宗教的態(tài)度.北京:人民出版社,1995:250.

[6][7][8]憲法[EB/LO]. http:// www.lawtime.cn/faguizt/162.html.

[9]刑法[EB/LO]. http://www.lawtime.cn/faguizt/23.html.

[10]聯(lián)合國.公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約[EB/LO]. http://www.360doc.com/content/16/0

[11]宗教事務(wù)管理條例[EB/LO]. http://www.guancha.cn.

2017-09-20

本文系自治區(qū)課題(2015AZJ015)和教育部民族教育研究中心重大招標(biāo)課題(Mjzxzd1407)階段性成果。

張少云(1968-)，男，回族，河南開封人，法學(xué)碩士，和田師范?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院副教授，新疆大學(xué)西北民族研究所兼職研究人員。研究方向：中國民族理論與民族政策。