規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題初探

李澤乾

規(guī)范黨內(nèi)政治生活問題初探

李澤乾

（西南科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 四川 綿陽 621010）

我們黨歷來重視黨內(nèi)政治生活。規(guī)范黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。在新的形勢下，實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅定理想信念，把黨建成一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨內(nèi)政治生活；規(guī)范；理想信念

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨的十八屆六中全會是當(dāng)前我國黨建工作的重要指南，進(jìn)一步規(guī)范了黨內(nèi)政治生活。正確解讀十八屆六中全會中有關(guān)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的論述，對加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動我國社會主義正確道路建設(shè)實(shí)踐，有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要意義

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是保持馬克思主義政黨先進(jìn)性、純潔性的根本要求。我們黨是馬克思主義政黨，并且作為唯一的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，在社會主義初級階段的當(dāng)代中國，執(zhí)掌國家政權(quán)、行使公共權(quán)。必須加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨性鍛煉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)生活鍛煉，通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，召開民主生活會，開展批評和自我批評，不斷強(qiáng)化黨性鍛煉，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以此作為解決黨內(nèi)作風(fēng)、理想信念動搖等問題的重要途徑，以保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。在建黨95周年前后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，這樣我們黨才能集中黨內(nèi)智慧，作出科學(xué)、正確的決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾前進(jìn)，完成黨肩負(fù)的歷史使命。

二、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的歷史演進(jìn)

規(guī)范黨內(nèi)政治生活是我們黨總結(jié)了90多年自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范性要求了黨內(nèi)政治生活的各個方面。新改革的監(jiān)督條例和準(zhǔn)則，十二個方面的內(nèi)容，要求內(nèi)容的表達(dá)非常精煉。毛澤東同志在建國前夕在總結(jié)中國共產(chǎn)黨成功的原因時，談到為什么從建黨到建國的28年時間能打敗敵人，在中國結(jié)束半殖民地半封建社會，因?yàn)槲覀冇小叭蠓▽殹保础敖y(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)”，而在這“三大法寶”中，黨的建設(shè)又更具有決定性意義。[1]中國是一個在落后的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占多數(shù)的情況下，農(nóng)村是主要的工作環(huán)境，毛澤東同志在井岡山時期探索出在這樣的情況下，黨自身建設(shè)的條件。后來經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動，總結(jié)出一系列黨自身建設(shè)的規(guī)律，正如他在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出：“建設(shè)一個全國范圍內(nèi)的，廣大群眾性的，思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。[2]建國以后毛澤東同志也是高度重視黨的自身建設(shè)。建國初期，三反五反運(yùn)動，整黨整風(fēng)，包括后來的四清運(yùn)動，乃至文化大革命。毛澤東同志從黨的角度講，出發(fā)點(diǎn)就是要確保黨員干部如何在執(zhí)政條件下不要變質(zhì)。建國初期的治黨理論為以后我們黨的路線奠定了基礎(chǔ)。正是有了早期的規(guī)范黨內(nèi)政治生活建設(shè)，使以后黨的發(fā)展把黨內(nèi)政治生活放在重要的地位。

改革開放以后，我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加高度重視黨內(nèi)建設(shè)。黨的制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的根本途徑，鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！盵3]80年代初全國的整黨運(yùn)動，近些年來，三講教育活動，保持先進(jìn)性教育活動，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)等活動進(jìn)一步地加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)的方向。

十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨，樹立新思想、新理念、新舉措的一個集大成。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》包括新條例里增加的所有新內(nèi)容，基本來源于十八大之后習(xí)近平總書記若干講話和一些實(shí)際工作的要求。學(xué)習(xí)和落實(shí)這個文件要與十八大以后黨樹立新思想、新理念、新舉措結(jié)合起來。

三、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本性任務(wù)

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有十二個方面的內(nèi)容，第一個方面就是堅定理想信念，這是加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)、根本性任務(wù)。十八大以后，習(xí)近平總書記多次講黨的建設(shè)，講有關(guān)黨和國家工作，都鮮明的指出理想信念是我們黨建設(shè)的根本，是從嚴(yán)治黨第一位的任務(wù)。正如習(xí)近平講到理想信念的內(nèi)容：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。[4]今年的建黨95周年座談會，習(xí)近平總書記講八個“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”。第一個就是堅持黨的指導(dǎo)思想，第二個不忘初心就是堅定理想信念。

理想信念在黨內(nèi)政治生活是首要的，根本的。首先我們對馬克思主義科學(xué)理論的信仰，是一個整體的概念，不是指馬克思主義經(jīng)典的著作學(xué)說，而是指馬克思主義及中國化的全部成果，包括馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想，特別是馬克思主義中國化的最新理論成果，習(xí)近平總書記治國理政的一些思想?？茖W(xué)理論的信仰是理想信念第一個內(nèi)容，理想信念是對中國特色社會主義制度，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的信任，還是對社會主義事業(yè)，共產(chǎn)主義理想的信心。理想信念和社會主義制度既有聯(lián)系，也有交叉，但不完全等同?，F(xiàn)在全世界的社會主義事業(yè)運(yùn)動是人類歷史發(fā)展規(guī)律在當(dāng)今世界的一個重大現(xiàn)象。如在25年前蘇聯(lián)東歐垮臺，全世界的資產(chǎn)階級的理論家、政治家認(rèn)為社會主義運(yùn)動在地球上消失了，經(jīng)過蘇東挫折，隨著實(shí)踐的發(fā)展，社會主義運(yùn)動在全世界會再次復(fù)興，發(fā)展起來。又如美國的金融危機(jī)，當(dāng)代美國的民主制度，給地區(qū)的很多人民帶來災(zāi)難，使得全世界的有識之士們都看到，資本主義制度并沒有像他們所說的是解決人類社會最好的制度，所以社會主義運(yùn)動又在復(fù)興，這是對于整個世界而言的。

理想信念和我們黨的歷史來看，習(xí)近平總書記在建黨95周年座談會上專門引用革命烈士的詩文:“砍頭不要緊，只要主義真”，[5]絕不能動搖我們的信仰。中國共產(chǎn)黨的成功，克服那么多的艱難險阻，取得偉大勝利，理想信念這是一個根本性的東西，理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神之鈣，精神支柱。理想信念既是決定一個人、一個黨員干部的立場行為的根本，更是確保中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的最根本因素。習(xí)總書記特別講到，理想信念關(guān)系黨、國家、人民命運(yùn)的根本性東西。準(zhǔn)則條文里總結(jié)國際運(yùn)動寫出了兩句話，“理想信念的動搖是最根本的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡”。[6]這兩句話就是從蘇聯(lián)，東歐劇變的教訓(xùn)得出來的結(jié)論。理解到習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)理想信念是最根本的東西，理解到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》為什么要寫出理想信念是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。

四、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的對策

（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵

十八大以后習(xí)總書記多次對政治紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》文件把黨內(nèi)政治生活作為一個關(guān)鍵問題，其一就是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩在黨內(nèi)生活中的重要性。沒有紀(jì)律就會變成一盤散沙，沒有紀(jì)律就會一事無成。習(xí)近平講到紀(jì)律是多方面的，有組織、政治、生活、工作紀(jì)律等，在多方面的紀(jì)律里面，總書記說政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律，是對黨和黨的事業(yè)最根本的紀(jì)律。

嚴(yán)明政治紀(jì)律，遵守政治規(guī)矩，全黨必須堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)到位應(yīng)樹立四個意識，政治意識，大局意識，和諧意識，看齊意識，這是思想基礎(chǔ)。行動上符合具體要求，黨員干部思想、政治、行動上與黨中央保持一致。這是馬克思主義黨的學(xué)說關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的真理，也是黨的事業(yè)，黨的建設(shè)發(fā)展的必要，所以維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。

(二)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的前提

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中核心內(nèi)容之一就是堅持黨的基本路線。從毛主席到鄧小平同志再到習(xí)近平總書記多次講到，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是黨方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，黨的所有路線方針政策里面基本路線是最重要的，全面貫徹基本路線不要偏頗，兩個基本點(diǎn)不要走一個極端，這是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要領(lǐng)之一，確保基本路線準(zhǔn)確全面的貫徹執(zhí)行，需要總結(jié)吸取基本路線產(chǎn)生30多年以來形成的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。堅持基本路線要正確理解基本路線內(nèi)容，準(zhǔn)確把握基本路線實(shí)質(zhì)；正確認(rèn)識和處理黨委與國家政權(quán)機(jī)關(guān)所有非黨組織關(guān)系?！稖?zhǔn)則》作了明確的規(guī)定：在我們國家，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心。正確認(rèn)識和處理貫徹落實(shí)中央要求與發(fā)揮地方積極性、創(chuàng)造性關(guān)系。這兩個都是黨政治生活的要求，要堅決貫徹落實(shí)中央的路線方針決策，又要積極發(fā)揮地方獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作的積極性、創(chuàng)造性。這些前提都是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能絲毫動搖。

（三）堅持民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度保障

民主集中制是黨的根本組織原則，領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)則，是黨政治生活規(guī)范化的制度保障。首先看到民主集中制和中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨作為一個無產(chǎn)階級政黨，建黨原則組織原則就是民主集中制，正如中國共產(chǎn)黨和歐洲的社會主義政黨不一樣，歐洲的社會主義民主黨受到第二國際修正主義的影響，拋棄、反對民主集中制，我們從開始建黨的中共一大就規(guī)定中國共產(chǎn)黨按照列寧主義的建黨原則，以民主集中制作為自己的組織基層。1927年的黨章明確規(guī)定民主集中制是黨的組織原則。由此可見歷史反復(fù)證明沒有民主集中制作為基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨的組織原則就做不到，民主集中制也是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的根本的保障。

(四)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的紀(jì)律保障

嚴(yán)格黨的組織制度，增強(qiáng)組織觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律。組織制度，最重要的是增強(qiáng)黨員組織觀念，組織效果，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。黨內(nèi)監(jiān)督既是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的必然要求，也是保證黨內(nèi)生活規(guī)范化，解決黨員存在不正當(dāng)?shù)膯栴}一個必然要求，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的核心包括以下三個方面的內(nèi)容：明確監(jiān)督對象。所有黨員包括紀(jì)檢委在黨內(nèi)都受監(jiān)督；監(jiān)督重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員干部遵守黨政黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，遵守憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立四個意志；要有正確的監(jiān)督方式。任何人任何組織不允許自行批準(zhǔn)同意對別人進(jìn)行偵查手段，既要做到合法，又要符合黨的組織、國家的司法機(jī)關(guān)檢察院決定。

（五）堅持群眾路線是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)

規(guī)范黨內(nèi)政治生活給我們一個重要的啟示就是要準(zhǔn)確理解馬克思主義的群眾路線。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的安身立命之本，是力量源泉。黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，一切工作從人民利益出發(fā)，以人民的利益為落腳點(diǎn)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去；一定要認(rèn)識到人民群眾的利益，在中國社會主義制度下，黨是代表者。正如鄧小平所說的人民群眾“滿意不滿意”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，就是對執(zhí)政黨能否得到人民群眾的同意的表達(dá)，也是對執(zhí)政黨地位合法性生動形象的描述。[7]黨的路線方針政策是人民意志的體現(xiàn)；認(rèn)識到群眾有先進(jìn)和落后之分，群眾利益有眼前利益和長遠(yuǎn)利益，作為領(lǐng)導(dǎo)核心，科學(xué)理論武裝的政黨有責(zé)任幫助群眾、引導(dǎo)群眾，而不能做群眾的尾巴，不能無原則地滿足落后群眾的要求，不能為了討好落后群眾的意愿損害人民群眾的利益。

(責(zé)任編輯 遠(yuǎn) 揚(yáng))

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D26

A

1671-5454（2017）03-0073-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.03.021

2017-03-16

李澤乾(1993-)，男，河北廊坊人，西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2016級碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。