基于SWOT分析的甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展對策研究

李孝義

（甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

基于SWOT分析的甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展對策研究

李孝義

（甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于發(fā)揮我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實體經(jīng)濟綜合競爭力具有重要意義。因此，采用SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅4個方面對甘肅高等職業(yè)教育的內(nèi)外環(huán)境進行全面分析，最后從科學(xué)把握高職院校的辦學(xué)定位、著力推進體制機制改革創(chuàng)新、深化人才培養(yǎng)模式改革、提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)5個方面提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

SWOT分析；高等職業(yè)教育；發(fā)展對策

所謂SWOT分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性[1]。利用SWOT分析法解讀甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，可以幫助我們認清目前高等職業(yè)教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)，從而為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供建議。

1 甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 辦學(xué)規(guī)模

甘肅省高等職業(yè)教育起步于1999年，在國家大力發(fā)展高等職業(yè)教育的宏觀政策引導(dǎo)下，在甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，高等職業(yè)教育快速有序發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的技術(shù)技能人才。截至2014年，全省有獨立設(shè)置的高職高專院校22所（2014年新設(shè)置甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院和蘭州科技職業(yè)學(xué)院兩所），其中政府舉辦17所，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)3所，社會力量辦學(xué)2所；有國家級示范院校2所，國家級骨干院校3所，省級示范院校2所，初步形成了多元化的辦學(xué)格局。2013—2014學(xué)年招生4.760 4萬人，畢業(yè)4.327 7萬人，全日制在校生達12.749 2萬人，高等職業(yè)教育真正成為我省高等教育的“半壁江山”。

1.2 布局結(jié)構(gòu)

甘肅省高職院校建設(shè)經(jīng)過多年的艱苦奮斗，形成了較好的布局結(jié)構(gòu)。從辦學(xué)類型上看，除傳統(tǒng)的師范、醫(yī)學(xué)教育外，設(shè)立了包括石油化工、資源環(huán)境、冶金、機電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、警察、建筑、交通、外語等具有鮮明行業(yè)特點的職業(yè)學(xué)院，基本上涵蓋了我省的支柱產(chǎn)業(yè)。從地區(qū)布局上看，按照全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，沿西隴海蘭新線經(jīng)濟帶形成了3個高等教育區(qū)，即以省會蘭州為中心的省城高等教育區(qū)、以張掖市為中心的河西高等教育區(qū)、以天水市為中心的隴東南高等教育區(qū)，這3個高等教育區(qū)的形成，改變了過去我省高校主要集中在蘭州的局面，高等學(xué)校地區(qū)分布不均衡的發(fā)展?fàn)顩r得到了很大改善。從河西走廊到隴南山區(qū)，全省14個市州，除臨夏州外，已有13個市州設(shè)立了高等學(xué)校，其中一半是高職高專院校。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以加強技能型緊缺人才培養(yǎng)為重點，依據(jù)甘肅省優(yōu)先發(fā)展石化、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造、新材料、新能源、生物制藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，大力發(fā)展和培育優(yōu)勢特色專業(yè)，逐步形成了一批以特色專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，基本建立起了與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與人才市場需求相銜接的專業(yè)門類比較齊全的高職教育人才培養(yǎng)體系[2]。

1.3 教育水平

多年來，在省教育廳的指導(dǎo)下，各職業(yè)院校不斷更新教育教學(xué)理念，深化“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，加強內(nèi)涵建設(shè)，教育實力不斷增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。各院校堅持穩(wěn)定規(guī)模抓質(zhì)量、提高實力創(chuàng)特色，基于行業(yè)特點、專業(yè)優(yōu)勢，采用校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，全面開展以精品課程、教學(xué)名師、教學(xué)團隊、特色專業(yè)等為主要內(nèi)容的質(zhì)量工程建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)全省優(yōu)質(zhì)高等教育資源的共享；多渠道籌集資金，加強國家級、省級、校級實訓(xùn)基地建設(shè)，改善、提升實踐育人條件；通過高職院校第一屆畢業(yè)生教育質(zhì)量考核驗收和人才培養(yǎng)工作水平評估，以評促建、以評促改，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、課程建設(shè)等內(nèi)涵建設(shè)上來，促進學(xué)校形成了自我約束、自我發(fā)展的機制，人才培養(yǎng)能力不斷增強，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高；充分發(fā)揮示范校、骨干校的輻射帶動作用，推動了全省高職院校教育教學(xué)改革的全面、有序、深入發(fā)展，教改的正能量作用日益顯現(xiàn)，全省高等職業(yè)教育的整體人才培養(yǎng)水平持續(xù)提高。

2 對甘肅省高等職業(yè)教育的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）分析

從2012年起，甘肅省委、省政府實施了“3341”項目工程，打造甘肅省區(qū)域性的經(jīng)濟、文化、生態(tài)三個戰(zhàn)略平臺，實施交通、信息和城鎮(zhèn)化三大基礎(chǔ)建設(shè)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元?！?341”項目工程涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等方方面面的內(nèi)容，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量人才的支撐。省教育廳配套制定了《甘肅省教育廳落實“3341”項目工程行動計劃》（甘教發(fā)[2013]27號），到2020年，在蘭州新區(qū)建成占地3萬畝、規(guī)模30萬人的職業(yè)教育園區(qū)；從2013年起，通過構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)和加強縣（區(qū)）職教中心建設(shè)等改革試驗項目，大力培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才，在蘭州、白銀等地的職業(yè)學(xué)校加強石油化工、有色冶金、裝備制造、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、輕工業(yè)加工等專業(yè)建設(shè)；在酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、張掖、武威等地的職業(yè)學(xué)校加強風(fēng)能、太陽能、有色金屬材料、新能源材料、新型化工材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、特色農(nóng)業(yè)等裝備制造業(yè)相關(guān)專業(yè)開發(fā)；在天水等地的職業(yè)學(xué)校加強機械制造、電子電工、電子信息、裝備制造業(yè)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)；在平?jīng)?、慶陽等地的職業(yè)學(xué)校加強煤電、石油、化工等相關(guān)專業(yè)建設(shè)；在甘南、臨夏等地的職業(yè)學(xué)校加強特色種植、生態(tài)環(huán)保、草食畜牧、清真食品、民族用品、土木建筑等相關(guān)專業(yè)建設(shè)；在定西、隴南等地的職業(yè)學(xué)校加強中藥材種植與加工、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工相關(guān)專業(yè)建設(shè)。

2.2 劣勢（Weaknesses）分析

2.2.1 辦學(xué)定位還不夠準(zhǔn)確 甘肅省的高等職業(yè)教育起步較晚，多數(shù)高等職業(yè)院校是由原來的成人高校和中等?？茖W(xué)校通過改名或合并升格而來，部分院校對高等職業(yè)教育的理解還不夠深入，專業(yè)設(shè)置及專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的適應(yīng)性差；一些專業(yè)在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式等方面與高等職業(yè)教育的要求還有一定的差距，有的學(xué)校在一定程度上仍把職業(yè)教育作為本科教育的壓縮或是作為?？平逃淖冃危瑳]有完全擺脫學(xué)科教育的模式，沒有建立全新的職業(yè)教育課程體系，未全面推行基于工作崗位的行動導(dǎo)向教學(xué)模式，造成學(xué)生動手能力不強、職業(yè)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)社會行業(yè)分工及市場需求對技術(shù)人才的要求。

2.2.2 辦學(xué)條件還比較差 近幾年，省市兩級政府為高等教育的超常規(guī)發(fā)展做出了巨大努力，但由于政府財力十分有限，沒有足夠的資金投入高等職業(yè)教育上來。這些年高等職業(yè)教育發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資建設(shè)主要依靠學(xué)校自籌和商業(yè)銀行貸款，同時，債務(wù)問題已經(jīng)成為制約我省高職教育發(fā)展的重要因素。尤其是地方管理的學(xué)校，至今還沒有制訂和落實生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，地方政府對學(xué)校的投入明顯不足，制約了學(xué)校的發(fā)展。此外，市一級政府對高等學(xué)校的管理還不夠完善，對學(xué)校改革與發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)還有待于進一步加強[3]。

2.2.3 師資隊伍建設(shè)明顯滯后 一些高職高專院校“升格”后，學(xué)生規(guī)模經(jīng)歷了跳躍式的增加，有些學(xué)校的學(xué)生人數(shù)甚至翻了幾番，而師資隊伍建設(shè)卻明顯滯后。我省有些高職高專院校的生師比長期徘徊在20∶1左右。同時，我省的高等職業(yè)院校多數(shù)是從中專學(xué)校轉(zhuǎn)型而來，教師主要是原學(xué)校的教師，并且大多數(shù)教師未經(jīng)過系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，盡管許多教師理論水平較高，但實踐經(jīng)驗不足，動手能力差，理論與實踐脫節(jié)，具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)教師普遍缺乏，專業(yè)帶頭人在行業(yè)企業(yè)中的影響力不夠，校外兼職教師中來自生產(chǎn)一線的中高級專業(yè)技術(shù)人員、社會能工巧匠占比偏低，這樣的師資隊伍不能適應(yīng)高等職業(yè)教育的要求，不能滿足技術(shù)技能型專門人才培養(yǎng)的要求。

2.2.4 專業(yè)設(shè)置不太合理 部門之間的聯(lián)動機制尚未形成，對專業(yè)設(shè)置的研究與指導(dǎo)不夠，在專業(yè)布點、招生、就業(yè)等方面需要加大調(diào)控力度。一些學(xué)校沒有設(shè)立專門的教育教學(xué)研究部門，一些學(xué)校在高職專業(yè)設(shè)置上參考其他學(xué)校的專業(yè)，也有的學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上只是根據(jù)本校現(xiàn)有的師資和辦學(xué)條件來設(shè)置專業(yè)，學(xué)校能開什么專業(yè)就設(shè)什么專業(yè)，而沒有根據(jù)社會行業(yè)分工和社會實際需求提前籌建專業(yè)、設(shè)置專業(yè)，這樣的結(jié)果必然是培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會需求脫節(jié)，造成畢業(yè)生就業(yè)困難或不能滿足需要[4]。

2.2.5 現(xiàn)代職業(yè)教育體系還不完善 建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是我國促進現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排。甘肅省職業(yè)教育仍然存在著社會吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對陳舊、層次結(jié)構(gòu)不合理、基本制度不健全等諸多問題。甘肅省經(jīng)過幾年的努力，至2014年，已建立了中高職銜接“三校生單招”、“2+ 2+1”、“五年一貫制”模式，但這些模式還未在所有職業(yè)院校中全面實施。此外，體現(xiàn)終身教育的職業(yè)教育機制尚未形成[3]。

2.3 機會（Opportunities）分析

全國職業(yè)教育工作會議、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出實施中西部高等教育振興計劃，強化政府在高等教育投入上的責(zé)任，“十二五”對高等教育的投入大幅度提高，國家對我省高等教育的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費相應(yīng)增加?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確指出，支持甘肅省高校改善辦學(xué)條件，加強師資隊伍建設(shè)。教育部也專門出臺了《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見〉支持甘肅教育事業(yè)發(fā)展的意見》，加之新一輪西部大開發(fā)各項政策的實施，都為甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的歷史機遇[3]。

2016年6月20日，《甘肅省人民政府教育部共建國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗區(qū)實施方案》經(jīng)省政府和教育部同意印發(fā)全省實施，教育部要對甘肅省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)等予以指導(dǎo)和支持。通過5年努力，甘肅省90%以上的職業(yè)院校辦學(xué)條件達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，爭取建成20個開放式共享型綜合實訓(xùn)基地、100個專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)室和一大批企業(yè)實訓(xùn)基地。

2.4 威脅（Threats）分析

在看到發(fā)展機遇的同時，我們也要清醒地認識到甘肅高等職業(yè)教育的發(fā)展同樣面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)[1]。社會需求旺盛與有效供給不足、規(guī)模能力提高與專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)能力提升與社會吸引力不強、政府強調(diào)大力發(fā)展與體制機制創(chuàng)新不足等諸多矛盾還比較突出；生源數(shù)量的減少、高等教育的大眾化和青年學(xué)生高等教育需求的轉(zhuǎn)變，對高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求；高職院校間日趨激烈的競爭，使高職辦學(xué)面臨巨大的挑戰(zhàn)；經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技能人才的巨大需求與廣大青年擇業(yè)觀念的矛盾，使高等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新更顯迫切[1]。加之甘肅高等職業(yè)教育起步較晚，正面臨著既需要“上規(guī)模”又需要“提質(zhì)量”的艱巨任務(wù)，發(fā)展形勢還很嚴峻[1]。

3 甘肅高等職業(yè)教育發(fā)展的對策

3.1 科學(xué)把握高等職業(yè)院校的辦學(xué)定位

高等職業(yè)院校必須堅持的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以立德樹人為根本，以服務(wù)甘肅發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)全省富民興隴和全面小康對技術(shù)技能人才的迫切需要，牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，堅持政府推動、市場引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)地方，系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才，產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐。在人才培養(yǎng)工作上要加強質(zhì)量意識，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，加強實訓(xùn)基地、職教集團、教學(xué)做一體化建設(shè)，全面推進基于行動導(dǎo)向的課程改革；構(gòu)建“雙師素質(zhì)”師資隊伍建設(shè)機制，加強國際交流與合作；完善質(zhì)量保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平；在辦學(xué)模式上要創(chuàng)新體制機制，大力推進校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，不斷提高高職教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力[4]。

3.2 著力推進體制機制改革創(chuàng)新

3.2.1 優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，加快實現(xiàn)校企合作制度的新突破 教育廳將盡快按照《教育規(guī)劃綱要》“各地要制定促進校企合作的辦學(xué)法規(guī)”的要求，拿出具體意見，報請省上研究，進一步完善促進校企合作的政策法規(guī)，進一步明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，以省市兩級政府為主導(dǎo)，通過地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)資金抵稅、企業(yè)辦學(xué)成本列支、安全責(zé)任分擔(dān)、項目支持、政府嘉獎等政策措施，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進高等職業(yè)教育校企合作制度化[5]。

3.2.2 進一步創(chuàng)新辦學(xué)體制，完善保障校企合作的運行機制 政府主動與行業(yè)企業(yè)合作共建高等職業(yè)院校，探索建立學(xué)校主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制和育人機制，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師聘任、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方合作辦學(xué)、共同育人的長效機制；在國家政策引導(dǎo)下，增強高等職業(yè)院校在招生、人事、分配等方面的自主權(quán)，形成地方政府依法管理、高等職業(yè)院校自主辦學(xué)的協(xié)調(diào)機制；推進建立由政府有關(guān)部門、教育主管部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校等利益相關(guān)方參加的高職院校管理組織，在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的同時，探索以董事會、理事會等形式共建共管高職院校，形成多方參與、多方建設(shè)、多方評價的管理機制，增強辦學(xué)活力[6]。

3.3 深化人才培養(yǎng)模式改革

3.3.1 繼續(xù)深化校企合作等多樣化的專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，參照職業(yè)崗位任職要求，校企共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同完成課程開發(fā)、教材編寫、教學(xué)實施、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、組織管理、培養(yǎng)質(zhì)量評價，將“合作”貫穿于人才培養(yǎng)全過程，將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標(biāo)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。高等職業(yè)教育校企合作要從最初的接納學(xué)生實習(xí)、就業(yè)，發(fā)展為聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，最終實現(xiàn)校企雙方相互支撐、共同發(fā)展[7]。

3.3.2 積極穩(wěn)妥地推進學(xué)分制改革，實行更加靈活的選課制和彈性學(xué)制 各高職高專院校需要加強內(nèi)部管理體制改革，為實施學(xué)分制打下堅實的基礎(chǔ)。國家示范性高等職業(yè)院校在學(xué)分制改革中發(fā)揮示范和帶動作用，率先創(chuàng)造條件，率先改革，引領(lǐng)發(fā)展，積極樹立“以學(xué)生為主體，尊重個體差異，注重個性發(fā)展”的現(xiàn)代高等教育理念，大膽探索學(xué)分制下的自由選課制、彈性學(xué)制等教育管理制度。

3.4 提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力

認真貫徹落實《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，進一步加大財政投入，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。省教育廳將積極主動協(xié)調(diào)省上有關(guān)部門，堅持政府投入的主渠道作用，建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，進一步加大高職教育財政投入，逐步健全多渠道籌措高職教育經(jīng)費的機制，著力解決高職教育人才培養(yǎng)高成本與低投入的矛盾。

3.4.1 加大高職教育財政投入，逐步健全多渠道籌措高職教育經(jīng)費的機制 根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)辦學(xué)成本差異、財力狀況以及學(xué)費收入等因素，因地制宜、科學(xué)合理地確定高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)（綜合定額標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)），并逐步形成生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。盡快建立健全學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)保障制度，開展頂崗實習(xí)工傷保險、兼職教師課時費、實訓(xùn)耗損等經(jīng)費補貼機制試點工作，加大實訓(xùn)基地、師資隊伍建設(shè)等專項資金的投入，發(fā)揮專項資金的激勵作用，提高使用效益，改善辦學(xué)條件。

3.4.2 進一步加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提升教學(xué)能力 進一步完善和實施符合我省高等職業(yè)教育特點的“雙師型”教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法，將參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、業(yè)績考核的重要內(nèi)容。引導(dǎo)各高職高專院校采取各種措施，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，提高雙師素質(zhì)，尤其要注重培養(yǎng)一批不僅具備雙師素質(zhì)，而且在行業(yè)企業(yè)中具備一定影響力的專業(yè)帶頭人。要從企業(yè)聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，聘任（聘用）一批一線的專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，組成專兼結(jié)合的“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團隊，完成職業(yè)教學(xué)任務(wù)[8]。

3.4.3 進一步加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè) 積極主動爭取政府進一步加大支持力度，進一步實施高等職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目，未來5年，集中力量在全省建設(shè)一批運行機制靈活、投入效益突出、裝備水平較高的實習(xí)實訓(xùn)基地，滿足高技能人才培養(yǎng)的需要。各高職院校要積極探索“校中廠”“廠中?！苯ㄔO(shè)模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資，以企業(yè)為主組織實訓(xùn)；推進校外頂崗實習(xí)，切實落實高職學(xué)生學(xué)習(xí)期間頂崗實習(xí)半年的要求，與合作企業(yè)一起加強針對崗位任職需要的技能培訓(xùn)，大力提升畢業(yè)生的技能操作水平，提高就業(yè)能力。

3.5 加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

在已建立的中高職銜接“三校生單招”、“2+2+1”、“五年一貫制”模式的基礎(chǔ)上，加快實施?？茖哟闻c本科層次、專業(yè)碩士的對接工作，加快建立職業(yè)教育與普通教育的互轉(zhuǎn)機制、體現(xiàn)終身教育的職業(yè)教育機制。同時，盡快研究、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的基本制度、運行機制、重大政策，使中高職對接工作流暢、有序。今后幾年，要動員一切力量，深入實施《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實施意見》和《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，堅持政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場需求導(dǎo)向、產(chǎn)教融合、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展原則，統(tǒng)籌職業(yè)教育和普通教育、繼續(xù)教育，優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和空間布局，將政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會辦學(xué)結(jié)合，全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育結(jié)合，學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育結(jié)合，全面、系統(tǒng)地構(gòu)建從中職、?？啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。

[1]陶文輝.基于SWOT分析的鄂爾多斯高等職業(yè)教育發(fā)展對策研究[J]．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015（8）：116-118．

[2]張榕明.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[J]．職業(yè)技術(shù)教育，2014（25）：5-7．

[3]魯昕.加快建設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[J].中國職工教育，2014（4）：6-7.

[4]呂莉敏.發(fā)達國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展給我國的啟示[J].江蘇教育，2014（4）：36-39.

[5]張士輝，祁蕓，嚴瑋.基于CDIO的卓越工程師訂單班課程改革實踐[J].高等工程教育研究，2014（5）：187-190.

[6]張士輝，嚴瑋，田紅，等.高等職業(yè)教育校企深度合作中存在的問題及對策研究——以甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院信息工程系為例[J].實驗技術(shù)與管理，2012（11）：132-135.

[7]張士輝，嚴瑋，田紅，等.高等職業(yè)教育校企深度合作的實證研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（21）：85-89.

[8]劉安華，戴春平.欠發(fā)達地區(qū)高職院校服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實踐[J].湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014（3）：7-9.

G40-03

A

1671-1246（2017）16-0005-04

2016年度甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“甘肅省職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改革的研究”（JY156）