新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響研究

楊 鈞，羅能生

(1.新鄉(xiāng)學(xué)院管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000； 2.湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410000)

一、引言

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。而農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化的重要著力點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。那么，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在怎樣的影響效應(yīng)呢？厘清這一問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

目前學(xué)者們關(guān)于城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響路徑研究主要集中于兩個(gè)方面。一方面的觀點(diǎn)是城鎮(zhèn)化可以正向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。Michael 等認(rèn)為由專業(yè)分工和集聚經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的技術(shù)復(fù)雜水平和創(chuàng)新能力提高是城鎮(zhèn)化積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要路徑[1]。藍(lán)慶新等認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有強(qiáng)烈的空間沖擊效應(yīng)，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次[2]。張宗益等認(rèn)為人口、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化正向推動(dòng)3個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，社會(huì)城鎮(zhèn)化正向推動(dòng)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而環(huán)境城鎮(zhèn)化正向推動(dòng)?xùn)|西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[3]。張洪潮等認(rèn)為，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和技術(shù)水平的提高，同時(shí)加快了產(chǎn)業(yè)聚集與集群，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化[4]。唐湛等人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化水平對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有顯著性正向影響，政府和林業(yè)生產(chǎn)者要抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程給林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇[5]。李長(zhǎng)亮(2017)通過(guò)空間杜賓模型分析發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)全國(guó)及各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有積極的促進(jìn)作用[6]。宋麗敏(2017)認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化不僅對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有明顯促進(jìn)效應(yīng)，而且對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有顯著的正向促進(jìn)與溢出效應(yīng)，且溢出間接效應(yīng)大于直接促進(jìn)效應(yīng)[7]。

另一方面的觀點(diǎn)是，城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響是負(fù)向的。Farhana(2012)認(rèn)為城鎮(zhèn)化下的分工模式使得發(fā)展中國(guó)家過(guò)度發(fā)展粗放型工業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)[8]。錢宏勝等(2017)研究發(fā)現(xiàn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化響應(yīng)強(qiáng)度呈上升趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化響應(yīng)強(qiáng)度呈現(xiàn)階段性波動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化響應(yīng)強(qiáng)度呈“U”型曲線變化趨勢(shì)[9]。此外，許多學(xué)者還反向分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。于驥(2017)認(rèn)為，東部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展主要得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的推動(dòng)，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化共同作用，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用明顯[10]。段炳德(2017)認(rèn)為，提高生產(chǎn)率順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是城鎮(zhèn)化成功的關(guān)鍵[11]。

就城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系而言，國(guó)內(nèi)外學(xué)者的系統(tǒng)性研究還較少。Markus Bruckner(2012)在兩者相互關(guān)系研究上做了一定努力，認(rèn)為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是負(fù)向的[12]。曾湘泉等(2013)認(rèn)為區(qū)域之間生產(chǎn)要素的相互流動(dòng)與配合，會(huì)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化模式相互作用的路徑[13]。敖麗紅等(2016)年指出，城市化是一個(gè)多維互動(dòng)過(guò)程，同時(shí)包括城市和農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)化過(guò)程的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)消除城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別[14]。孫葉飛等(2016)認(rèn)為，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的“協(xié)同效應(yīng)”，對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用[15]。李書峰等人通過(guò)實(shí)證分析進(jìn)一步證實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系、作用及影響，最終得出第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿16]。龍奮杰等研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化率之間均存在著顯著的互動(dòng)關(guān)系[17]。

就國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而言，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視利用城鎮(zhèn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體而言表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是注重培育城鎮(zhèn)的主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)展到一定的水平時(shí)決定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不再是區(qū)域的要素資源稟賦，而是城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)要素資源的集聚能力。如美國(guó)的帕洛阿爾托小城鎮(zhèn)人口僅有5.6萬(wàn)人，但依托毗鄰斯坦福大學(xué)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻形成了以電子軟件和生物技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與之類似的還有美國(guó)微軟總部所在地西雅圖、汽車城底特律、鋼鐵城匹茲堡等[18]。二是一些發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)警醒我們，城鎮(zhèn)化推進(jìn)應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展。如巴西在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中單純強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)的擴(kuò)張卻忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，“拉美病”不斷惡化。

二、理論模型

人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要體現(xiàn)，本文基于這一視角構(gòu)建了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)業(yè)布局的理論模型。假設(shè)農(nóng)村區(qū)域存在兩個(gè)產(chǎn)業(yè)類型，一是農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(a)，包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和已布局的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)部門，如支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)部門等；二是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)(m)，主要是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一些新型農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)部門。產(chǎn)業(yè)i(i=a,m)的產(chǎn)出函數(shù)可表示為：

農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比θa=ya/(ya+ym)，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)占比θm=ym/(ya+ym)

(1)

(2)

由公式(1)和(2)可知，初期城鎮(zhèn)化可以提升農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比，卻不利于提升農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)的占比。該特征既符合城鎮(zhèn)化的運(yùn)作機(jī)制，又符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的演變趨勢(shì)。

(3)

(4)

命題1：技術(shù)外溢、要素集聚以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力釋放是新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要路徑機(jī)制。

命題2：新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段：第一階段，城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比上升；第二階段，城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)占比上升。

三、實(shí)證設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.新型城鎮(zhèn)化

國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)將新型城鎮(zhèn)化主要指標(biāo)設(shè)置為城鎮(zhèn)化水平、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境四方面，對(duì)應(yīng)地本文指標(biāo)體系構(gòu)建設(shè)置了城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境城鎮(zhèn)化四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，另外還設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化和居民生活城鎮(zhèn)化兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體見(jiàn)表1。結(jié)合該指標(biāo)體系，本文利用熵值法測(cè)算出了2003-2013年我國(guó)31個(gè)省域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平(ub)。

表1 新型城鎮(zhèn)化測(cè)度指標(biāo)體系

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.控制變量

控制變量包括：①政府干預(yù)程度(g)，采用地區(qū)財(cái)政支出占地區(qū)GDP比重衡量；②包含農(nóng)村在內(nèi)的各地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(yp)，采用各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重衡量。

(二)實(shí)證模型

為合理驗(yàn)證本文的理論結(jié)論，本文設(shè)計(jì)實(shí)證模型如下：

模型1：ln(dijt)=C+β1[ln(ubjt)]2+β2ln(ubjt)+β3[ln(gjt)]2+β4ln(gjt)+β5ln(ypijt)+β6ln(alijt)+u

模型2：ln(dijt)=C+β1[ln(b1jt)]2+β2ln(b1jt)+β3ln(b2jt)+β4ln(b3jt)+β5ln(b4jt)+β6ln(b5jt)+β7ln(b6jt)+β8[ln(gjt)]2+β9ln(gjt)+β10ln(ypijt)+β11ln(alijt)+u

模型3：ln(cpijt)=C+β1[ln(ubjt)]2+β2ln(ubjt)+β3[ln(gjt)]2+β4ln(gjt)+u

模型4：ln(cpijt)=C+β1[ln(b1jt)]2+β2ln(b1jt)+β3ln(b2jt)+β4ln(b3jt)+β5ln(b4jt)+β6ln(b5jt)+β7ln(b6jt)+β8[ln(gjt)]2+β9ln(gjt)+u

其中，i、j、t分別為產(chǎn)業(yè)類別、地區(qū)和時(shí)間，C為常數(shù)，β為指標(biāo)系數(shù)，u為干擾項(xiàng)。鑒于樣本的段面板特征，本文采用計(jì)量方法是基于豪斯曼檢驗(yàn)的隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)方法。

四、實(shí)證結(jié)果分析

(一)新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證分析

基于模型1的實(shí)證結(jié)果如表2所示。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響路徑是有差異的。新型城鎮(zhèn)化對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)占比的影響是倒U型的，而對(duì)第三產(chǎn)業(yè)占比的影響是U型的。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整呈現(xiàn)了四階段特性：第一階段，農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)占比上升，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比下降；第二階段，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)占比上升，農(nóng)村第一、三產(chǎn)業(yè)占比下降；第三階段，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)占比上升，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)占比下降；第四階段，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比上升，農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)占比下降。這與命題2的理論結(jié)論是基本一致的。在新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律與一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律是一致的。初期，新型城鎮(zhèn)化一方面通過(guò)技術(shù)革新、資本累積、制度優(yōu)化和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的反哺，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)步，并通過(guò)勞動(dòng)力的釋放、人力資本提升和產(chǎn)業(yè)“模仿”作用的引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；之后，第一產(chǎn)業(yè)逐步趨穩(wěn)，規(guī)?；?、集約化和技術(shù)化農(nóng)業(yè)形成常態(tài)，總量不斷提升，但其占比卻不能與農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的高收益率使得農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；之后，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化導(dǎo)向逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要走向，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。這與命題1的理論結(jié)論是基本一致的。分區(qū)域而言，中西部地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制不完善、農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)意識(shí)相對(duì)保守、基礎(chǔ)設(shè)施亟待優(yōu)化、農(nóng)業(yè)主體地位較強(qiáng)且市場(chǎng)活力薄弱，該區(qū)域新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村第一、三產(chǎn)業(yè)占比的影響并不顯著。東部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)活力較強(qiáng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力較大，故此其影響的顯著性較強(qiáng)。

基于模型2的實(shí)證結(jié)果如表3所示。

表2 模型1的回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平上顯著。

表3 模型2的回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平上顯著。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響起到最主要的作用，且其影響路徑與新型城鎮(zhèn)化的影響路徑是基本一致的。居民生活城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)占比的影響是顯著正向的，而對(duì)農(nóng)村第一、三產(chǎn)業(yè)占比的影響是并不顯著的?；A(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)占比、東部農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)占比和中西部區(qū)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比的影響顯著為正城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，使得農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)占比的發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，在第一產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上，其產(chǎn)業(yè)占比卻相對(duì)下降了。

(二)新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的實(shí)證分析

基于模型3和模型4的實(shí)證結(jié)果如表4所示。

表4 模型3和模型4的回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示在1%、5%和10%水平上顯著。

新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的影響是U型的。初期，農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)的集中程度較高，隨著新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)釋放，產(chǎn)值相對(duì)較高的農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)迅速充實(shí)了勞動(dòng)力，故此農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度也在不斷下降。隨著第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始不斷向工資水平相對(duì)較高的第二、三產(chǎn)業(yè)集聚，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度也開(kāi)始隨著提升。就區(qū)域而言，中西部區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)里的釋放難度較大，故此新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度的影響并不顯著。

在新型城鎮(zhèn)化影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的路徑中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化起到了主要作用。在中西部區(qū)域，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量?jī)?chǔ)備，而剩余勞動(dòng)力的釋放難度較大，勞動(dòng)力流向集中于東部區(qū)域，故此經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離。居民生活城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的影響是顯著為負(fù)的，公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、資源環(huán)境城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的影響并不顯著。

五、主要結(jié)論及政策建議

本文的研究結(jié)果顯示：新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)占比的影響路徑是倒U型的，而對(duì)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)占比和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的影響路徑是U型的，且這些影響路徑在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域呈現(xiàn)了一定的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響起到最主要的作用，且其影響路徑與新型城鎮(zhèn)化的影響路徑是基本一致的。基于上述研究結(jié)論，本文提出以下政策建議：

第一，發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的外部性效應(yīng)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的技術(shù)外溢和要素集聚，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的集聚是引發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的重要路徑，而城鎮(zhèn)化發(fā)展恰恰可以通過(guò)要素在不同產(chǎn)業(yè)的配置和集聚形成明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，并引發(fā)相關(guān)技術(shù)的外溢，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的正外部性作用，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

第二，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素相互流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在要素能夠自由流動(dòng)的情況下，城鎮(zhèn)化發(fā)展會(huì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)部形成需求關(guān)聯(lián)和成本關(guān)聯(lián)的循環(huán)因果累計(jì)效應(yīng)，要素在收益率的驅(qū)使下在城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間形成流動(dòng)機(jī)制，這種機(jī)制能夠?qū)r(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮重要作用。

第三，推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域有條件地承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。生產(chǎn)要素價(jià)格的上升擠占著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的利潤(rùn)空間，而要素的趨利性迫使其將產(chǎn)業(yè)投入到生產(chǎn)成本較低的農(nóng)村區(qū)域，進(jìn)而形成了農(nóng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步向城郊和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)借此機(jī)會(huì)得到不斷優(yōu)化和調(diào)整。

第四，依據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的不同特征，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，特別是農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，制定城鎮(zhèn)化推進(jìn)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用地區(qū)特有優(yōu)勢(shì)，制定合理的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，建立全方位的支撐體系，進(jìn)而利用合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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