加強(qiáng)油田礦容管理工作的思考

賈江云

摘 要 油田的礦容礦貌是油田形象的一張名片，不僅彰顯著油田的品位，還會(huì)影響油田的持續(xù)、健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，油田居民的生活水平也逐漸得到了提高，油田礦容也面臨著越來越高的要求，許多新情況、新問題凸顯出來。因此，加強(qiáng)油田礦容礦貌治理，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，促進(jìn)油田城市的建設(shè)與發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 油田 礦容 管理 工作

礦容礦貌是油田的儀表，是衡量油田經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的重要標(biāo)志，既體現(xiàn)著油田居民的道德水準(zhǔn)和精神面貌，也體現(xiàn)著油田社會(huì)管理的能力和權(quán)威。只有加強(qiáng)礦容礦貌管理，才能創(chuàng)建整潔、美觀、文明的環(huán)境。因此，為了給油田居民創(chuàng)建一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決礦容礦貌中存在的“臟、亂、差”問題，應(yīng)該大大加強(qiáng)對(duì)油田礦容礦貌的管理。

一、當(dāng)前油田礦容管理中存在的問題

當(dāng)前，由于油田礦容管理人員在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、工作力度、工作方法等方面的條件和因素制約，礦容管理工作存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

（一）礦容管理宣傳教育的效果較差

針對(duì)部分油田居民對(duì)礦容管理工作不夠了解、不夠關(guān)心、意識(shí)不強(qiáng)、參與程度和熱情不高的問題，社區(qū)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生政策規(guī)定宣傳教育的工作較少，并且方法不夠靈活，點(diǎn)子不夠新穎，宣傳教育的覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到居民皆知的要求，這也直接導(dǎo)致宣傳教育效果較差，部分油田居民不理解礦容管理工作、不支持礦容管理工作，投身礦容管理工作的積極性、參與性和責(zé)任感不強(qiáng)。

（二）不文明現(xiàn)象難以從根本上得到遏制

由于油田周邊與農(nóng)村接壤，農(nóng)村的務(wù)工人員和經(jīng)商人員大量涌入油田地區(qū)，部分外來人員無視油田礦容管理有關(guān)規(guī)定，隨意占用道路、社區(qū)空地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，從事各類經(jīng)營活動(dòng)，與油田城管執(zhí)法人員和社區(qū)管理人員之間的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生。此外，部分外來人員和油田居民素質(zhì)較低，亂吐、亂扔、亂倒、亂貼以及車輛亂停亂放等現(xiàn)象難以根治，影響了油田的礦容礦貌。

（三）環(huán)境污染狀況堪憂

由于江漢油田只有一條主干道，每天都有數(shù)以千計(jì)的貨車、臟車穿主干道而過，“拋、灑、滴、漏”屢禁不止，粉塵和噪音污染較重，超重車輛造成部分路面損壞嚴(yán)重，居民出行安全隱患多。此外，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，周邊農(nóng)場的收割機(jī)、播種機(jī)皆穿主干道而過，其車輪將大量的泥巴帶到了主干道上影響了礦容，導(dǎo)致油田居民意見較大，同時(shí)也給礦容管理工作帶來了巨大壓力。

（四）長效機(jī)制未能形成

油田礦容管理工作具有反復(fù)性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，礦容整治后好轉(zhuǎn)、整治后隨即反彈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在“一管就好、一放就差”的問題，“油田倡導(dǎo)、社區(qū)管理、城管執(zhí)法、居民參與、媒體監(jiān)督”的長效機(jī)制尚未形成。

二、加強(qiáng)油田礦容管理工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育

目前，環(huán)境衛(wèi)生的教育引導(dǎo)方式，大多是借助報(bào)紙、電視等新聞媒體和公益廣告，形式相對(duì)單一、呆板，沒有從說教式的教育方式中解脫出來。對(duì)此，礦容管理人員要通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等各種傳播媒介，向廣大油田居民和外來人員普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，力求做到家喻戶曉；要深入、持久地開展群眾性的油田環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，讓油田居民實(shí)實(shí)在在地參與進(jìn)來，親力親為、切身感受，這樣才會(huì)達(dá)到宣傳教育的效果；要組織一些群眾喜聞樂見的、看得見效果的活動(dòng)，如油田黨員和居民義務(wù)清理垃圾死角，打掃街道、樓道衛(wèi)生，對(duì)“牛皮癬”、小廣告進(jìn)行地毯式清理等。此外，還要上街參加交通協(xié)管、城管協(xié)管工作以及各類環(huán)境衛(wèi)生志愿者活動(dòng)，使油田居民切身體會(huì)環(huán)衛(wèi)工作的艱辛，從而改變違反礦容管理規(guī)定的行為；是油田居民產(chǎn)生觸動(dòng)，鄙視丑陋行為，增強(qiáng)榮辱感，從而規(guī)范和約束日常行為。社區(qū)可組織黨員入戶交流改善礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的活動(dòng)，以及小區(qū)內(nèi)最衛(wèi)生樓棟、最衛(wèi)生單元、最衛(wèi)生住戶等的評(píng)選活動(dòng)，讓油田居民在活動(dòng)中潛移默化地接受教育，從而提高自身的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)的投入

一是不斷提高公共服務(wù)項(xiàng)目在油田財(cái)政預(yù)算中的比重，從改善社區(qū)環(huán)境、構(gòu)建完善的社區(qū)公共管理和服務(wù)體系、提升礦容管理和公共服務(wù)能力等多方面著手，讓油田居民享受并感受到公共財(cái)政帶來的“民生之惠”。二是采取強(qiáng)硬的措施，逐步解決社區(qū)“常見病”“多發(fā)病”問題，結(jié)合舊小區(qū)改造工程，解決一部分小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損壞的問題。三是加大對(duì)礦容管理的經(jīng)費(fèi)投入，包括街面、路面的整修，人員的經(jīng)費(fèi)支出，增加垃圾清掃車、灑水車、清洗車等設(shè)備數(shù)量方面的投入，從而加快機(jī)械化作業(yè)的步伐，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高其作業(yè)的速度和質(zhì)量。

（三）著力提高環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量

環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)全面清掃礦區(qū)主次干道、小街小巷的垃圾，清理水溝內(nèi)淤泥、沙石、雜草；社區(qū)要從嚴(yán)督查環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，主要內(nèi)容為環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)、工作時(shí)間是否有保證，垃圾清掃是否及時(shí)、保潔是否到位等，嚴(yán)查違規(guī)作業(yè)的行為，主要檢查環(huán)衛(wèi)工人是否將塵土、沙石掃入排水溝，是否將果殼箱內(nèi)膽掏出放置于人行道上，是否燃燒掉落的樹枝、樹葉等。此外，油田管理人員應(yīng)對(duì)礦區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置戶外廣告的業(yè)主下發(fā)整改通知書，對(duì)其限期拆除，對(duì)破舊的廣告條幅實(shí)施強(qiáng)制拆除，從而較好地維護(hù)礦容礦貌。

（四）開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治工作

社區(qū)要安排占道整治小組，打破常規(guī)的作息時(shí)間，根據(jù)攤販經(jīng)營的時(shí)間、特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)。比如對(duì)占道擺賣蔬菜、水果的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)礦區(qū)店外經(jīng)營、游商游販進(jìn)行政策宣傳、教育和糾正錯(cuò)誤。礦容管理人員在管理過程中必須克服畏難和同情心理，對(duì)那些屢犯不改的人員絕不能手軟，要通過重罰等手段強(qiáng)行規(guī)范有損于礦容的不文明行為。此外，面對(duì)下崗職工和外來人員通過擺攤設(shè)點(diǎn)來維持生活的問題，應(yīng)采取疏堵結(jié)合的辦法，堅(jiān)持“既照顧群眾，又靚麗礦區(qū)”的原則，在不影響交通的地段劃定經(jīng)營范圍，以解決其生計(jì)問題，對(duì)無證經(jīng)營和亂扔垃圾等個(gè)人行為則必須加大處罰力度。

（五）加強(qiáng)綠地規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)美化、綠化工作

要制定油田綠化總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)推進(jìn)，努力做到因地制宜、布局合理、整潔優(yōu)美；加強(qiáng)對(duì)公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理，加大養(yǎng)護(hù)巡查的力度，每月堅(jiān)持組織檢查，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管理，以全面提高油田各小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理的水平。此外，一定要做好油田各小區(qū)綠化的合理規(guī)劃，不斷充實(shí)、豐富植物層次，使喬、灌、花、草配置得當(dāng)，園藝特色明顯，景觀設(shè)計(jì)有時(shí)代感，感觀效果好，不斷增加小區(qū)的綠地面積，提高小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。住宅小區(qū)在實(shí)施綜合改造時(shí)，應(yīng)確保在房屋、道路、管道等得到改造的同時(shí)，小區(qū)綠化的品質(zhì)和景觀面貌也有所提升；可鼓勵(lì)在小區(qū)改造過程中充分利用各種空間和立面，加強(qiáng)住宅小區(qū)立體綠化，增加綠視率。

（六）倡導(dǎo)礦容管理的全員化

顯然，油田礦容管理靠少數(shù)人不行，靠少數(shù)部門也不行。所以，必須牢固樹立全員參與的管理思想，通過對(duì)文明行為的褒揚(yáng)、對(duì)損害礦容礦貌的行為的責(zé)貶，逐步形成具有社會(huì)輿論壓力的氛圍，使廣大油田居民自覺融入維護(hù)礦容礦貌的行列，并積極參與礦容管理活動(dòng)，使自覺地維護(hù)油田整潔、美觀成為居民的習(xí)慣行為。只有這樣才能形成礦容管理的合力，確保礦容管理長效化。

總之，礦容礦貌是油田的窗口與名片，礦容管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須引起油田及油田居民等的高度重視。因此，油田必須通過完善礦容管理的工作機(jī)制，加大對(duì)礦容建設(shè)的投入，在全體油田居民的積極參與下，使礦容管理取得較好的成效。

（作者單位為湖北省潛江市江漢油田向陽社區(qū)公共管理站）