北京市朝陽區(qū)教委
一、背景介紹
朝陽區(qū)是首都城市功能拓展區(qū),是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)。朝陽區(qū)總面積470.8平方公里,有城區(qū)也有農村,下轄43個街道(鄉(xiāng))、532個社區(qū)(村),常住人口345萬。朝陽區(qū)也是北京市老年人口最多的地區(qū)。截止到2013年底,在戶籍人口中,60歲以上老年人口比例已占24.16%。老年人口數(shù)量多,結構多元,需求多樣。
實現(xiàn)“六個老有”(即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂)的目標,滿足老年人的物質需求和精神需求,是政府和全社會共同的責任。
多年來,老年教育的實施主要以老年大學為主。區(qū)級的老年大學服務對象群體多為老干部,針對普通社區(qū)居民的較少。各街鄉(xiāng)老年大學發(fā)展也不太平衡。
為了使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經濟社會的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求,2011年3月,北京東方婦女老年大學落戶朝陽,與朝陽區(qū)合作,共同開展老年教育。
二、基本目標
緊緊圍繞“服務老齡社會,構建和諧社會”的目標要求,努力提高老年教育服務質量與水平,努力與世界城市接軌,努力使朝陽區(qū)老年教育發(fā)展的步伐跟上區(qū)域經濟社會的發(fā)展和老年人多樣化的教育需求。通過統(tǒng)籌整合區(qū)域內外資源,朝陽區(qū)加強對老年教育工作系統(tǒng)規(guī)劃與設計,逐步探索并積極構建符合朝陽區(qū)地廣人多、區(qū)域差別大、社會需求多樣等特點的老年教育工作方式,使老年教育逐漸從單一提高老年人生存能力向提高生存和發(fā)展能力演進,從讓老年人享受娛樂型教育向養(yǎng)、為、樂諸方面結合型教育演進,從而提高老年人的整體素質。
三、主要做法及經驗
(一)建立統(tǒng)籌協(xié)調機制
在區(qū)委、區(qū)政府領導下,由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)老齡辦等委辦局統(tǒng)籌協(xié)調,區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)上下聯(lián)動,朝陽區(qū)形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的老年教育辦學格局。目前,已經初步形成了對接街鄉(xiāng)、社區(qū)老年教育需求,有要求、有支持、有指導、有檢查,能夠較好地為廣大老年人提供優(yōu)質教育服務的局面。
(二)形成聯(lián)合辦學機制
北京東方婦女老年大學以“立足朝陽,面向全國,走向世界”為發(fā)展目標;北京市朝陽社區(qū)學院是朝陽社區(qū)教育的研究中心、指導中心、資源中心和學習中心。為了有效融合,加快推進,兩校確定了“三對接、一融合”的聯(lián)合辦學機制?!叭龑印奔淳W(wǎng)絡教育活動對接、面授培訓活動對接、科研展示活動對接,“一融合”即老年教育師資的融合。在具體的實踐中,我們認真落實“三結合、三為主”的要求,面授教育和網(wǎng)絡教育結合,以網(wǎng)絡教育為主;面授培訓管理人員和培訓老年市民結合,以培訓管理人員為主;教學活動與課程建設結合,以課程建設為主。實踐證明,這種聯(lián)合辦學機制確實促進了兩校的發(fā)展,在更高層次上、在更大范圍內為老年人提供了教育服務。。
(三)構建管理服務機制
朝陽區(qū)結合區(qū)域特點,按照廣覆蓋、廣受益的原則,先后建立了200多個老年教育基地,也形成了一批先進典型;組織了四期培訓班,集中培訓管理人員400多人;制定了教學點管理、教育教學工作組織、老年教育活動的相關制度;積極培育老年教育的個人典型和社區(qū)典型,召開階段性工作總結會,表彰先進,宣傳經驗;同時還組織了“老友喜相逢、紅歌獻給黨”等老年教育大型展示活動,全區(qū)43個街鄉(xiāng)、近2萬名老年朋友參加。
(四)加強老年教育理論研究
針對老年教育的熱點、難點問題,朝陽區(qū)開展調查研究,提出解決方案;根據(jù)老年人實際需求編寫課程大綱和教材,指導培訓;編輯出版《老年教育教程》《退休準備》《生命金輝》《網(wǎng)絡生活》《幸福養(yǎng)老大課堂》《書畫藝術與修身養(yǎng)性》《老年常見病防治與急救自救》《老年計算機入門》《中老年合唱教程》《老年人學英語》等系列老年教材;開展《社區(qū)老年教育服務研究》等課題,為老年人系統(tǒng)學習提供幫助,為老年教育工作者開展老年教育提供參考。
(五)合作開發(fā),加強資源建設
為了推進朝陽區(qū)社區(qū)老年教育的開展,為廣大老年人提供多樣的教育服務,在借助兩校合作平臺的基礎上,朝陽區(qū)推出了“1359”課程體系,在“幸福養(yǎng)老大課堂”和“朝陽社區(qū)教育網(wǎng)”這兩個網(wǎng)絡平臺上,建設了6000多個網(wǎng)絡課程?!?359”課程體系是由上百名著名專家教授開發(fā)出的一套特色鮮明、易學易記、實用高效的課程,包含幸福導航、養(yǎng)生寶典、興趣天地、老年維權、和諧家庭、奉獻社會、時事縱橫等9大系列內容。
四、創(chuàng)新點分析
(一)廣泛覆蓋,建立教學基地
制定朝陽區(qū)老年教育基地設立標準,各街鄉(xiāng)按照標準申報,相關部門審核批準。在教學基地建設上,重視利用原有的社區(qū)教育資源,通過把“幸福養(yǎng)老大課堂”開進養(yǎng)老機構,選擇具備一定條件、一定規(guī)模的養(yǎng)老機構作為新一批教學基地。在基地布局上,考慮區(qū)域、類型,努力實現(xiàn)廣覆蓋,為全面推進朝陽區(qū)老年教育,服務廣大社區(qū)老年朋友創(chuàng)造條件。
(二)加強組織,充分利用網(wǎng)絡資源
各網(wǎng)絡教學點根據(jù)社區(qū)內老年人的教育需求,組織老年人集中觀看學習各類喜歡的課程,網(wǎng)絡化的教學形式擴大了老年教育的受益范圍。為做好教學基地管理工作,每個教學基地都配有管理人員,并制定了教學管理辦法,對管理人員進行系統(tǒng)培訓;同時積極培養(yǎng)老年教育骨干志愿者,將他們培養(yǎng)成基地的老年教育指導師。建立教學基地教學情況反饋、檢查制度,定期收集活動信息,進行具體指導。
(三)創(chuàng)新“四個結合”學習形式
朝陽區(qū)在推進老年教育過程中,注重突出整體效益,把網(wǎng)絡學習與面授輔導相結合,課堂聽講與社區(qū)活動相結合,學習討論與社會服務相結合,自身提高與幫助他人相結合,創(chuàng)造了許多深受老年人喜愛的學習形式。老年教育以課堂為載體,把教學、健身、娛樂、義工、互助融為一體,同時面授班全年開設舞蹈、聲樂、攝影、電腦等8類課程共30個班,全年培訓學員800余人。
除了網(wǎng)上的系列培訓以外,朝陽區(qū)還積極開展系列活動,集聚活動效應。開展了“老少共圓中國夢”活動,既發(fā)揮了老年人在家庭中的影響,也帶動了老年人參與,有利于和諧家庭建設;連續(xù)兩年成功舉辦了老年教育國際論壇,立足朝陽,走向世界,擴大影響;舉辦了“我的家風家規(guī)故事會”活動,在芳園里社區(qū)舉行了風采展示,20余個家庭展示風采,200余人參加活動;舉辦了老年服務志愿者培訓和鄰里守望、志愿助老活動。朝陽社區(qū)學院被區(qū)老齡委授予“朝陽區(qū)老年服務志愿者培訓基地”,被北京開放大學授予“北京開放大學老年產業(yè)學院朝陽分院”。
五、成效與貢獻
三年多來,朝陽區(qū)老年教育取得了實實在在的成效。特別是200多個老年教育基地的建設,年均13萬人次參加活動,受到了廣大社區(qū)老年朋友的歡迎。
六、工作展望
老年教育是終身教育的最后環(huán)節(jié),它并非無足輕重,也不僅僅是養(yǎng)老和休閑,它是以人為本、與時俱進,提高老年人綜合素質的教育,與社會、政治、經濟、文化的關系緊密相連,發(fā)生著相互制約、相互促進的作用。老年教育不只是滿足老齡人口精神文化的需求,它起到了陣地、啟迪、開發(fā)、調節(jié)、凝聚、輻射、穩(wěn)定的作用,更是構建和諧社會、促進地區(qū)發(fā)展的重要途徑。朝陽區(qū)將繼續(xù)緊抓機遇,利用好各種資源,扎實工作,進一步推進社區(qū)教育的發(fā)展,為服務民生、造福百姓作出新的貢獻。
專家點評:
該個案的特色在于,一是創(chuàng)新教育載體,運用網(wǎng)絡教育,擴大了優(yōu)質資源的社會效益;二是突破了區(qū)老年大學以老干部為主的局限,把老年教育對象擴大到城鄉(xiāng)普通老年居民,凸顯了社區(qū)老年教育普惠性、公平性的本質特點;三是創(chuàng)新了“四個結合”的學習形式,把社區(qū)課堂建成為社區(qū)老年人的學習樂園和精神家園。
這個案例展示了老年遠程教育的強大生命力和發(fā)展前景,特別是把老年教育對象從老干部擴大到城鄉(xiāng)普通老年居民,凸顯了社區(qū)老年教育的普惠性、公平性,四種學習方式的創(chuàng)新,進一步指明了老年教育的發(fā)展思路和發(fā)展前景,具有普遍的指導意義和推廣價值。
點評人:陳乃林(中國成人教育協(xié)會社區(qū)教育專業(yè)委員會名譽理事長)
(責編 李曉慶)