規(guī)范投資計劃管理 推進電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

黃夢蘭++秦笑

摘要：投資計劃管理作為保證電網(wǎng)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，必須遵循公司發(fā)展戰(zhàn)略，以建設安全可靠、適應市場需求的電網(wǎng)為中心，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。在管理過程中，項目的選擇必須堅持電網(wǎng)的宏觀概念，以市場需求為導向，做好前期規(guī)劃調(diào)研、工程建設跟蹤，確保投資計劃管理方法的科學性和先進性，有利于各級投資計劃管理有機銜接、科學協(xié)調(diào)，使投資計劃管理為電網(wǎng)的經(jīng)濟、高效發(fā)展服務。

關鍵詞：投資計劃管理；電網(wǎng)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F204 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

一、管理目標描述

1.管理理念

以省公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，突出規(guī)劃引領、強化計劃管控，建立市公司發(fā)展和信陽電網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的一體化投資計劃組織體系，統(tǒng)籌投資計劃編制，實現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào)，各類規(guī)劃計劃有機銜接，保證規(guī)劃計劃的科學性、完整性和一致性，提升市公司發(fā)展水平和信陽電網(wǎng)運營效率。

2.管理范圍和要求

（1）管理范圍?？v向：從項目可研編制、設計、開工、竣工、投產(chǎn)到交付使用全過程參與管理。橫向：協(xié)調(diào)可研進度、工程實施、資金安排、市場變化、技術支持等關系。

（2）管理要求。為適應集約高效的“大規(guī)劃”體系建設，形成公司投資計劃閉環(huán)管理，做到各級投資計劃管理的有效銜接，實現(xiàn) “三強化、三提升、四個一”的管理目標。

“三強化”：強化規(guī)劃統(tǒng)籌、強化計劃管控、強化技術支撐。

“三提升”：提升發(fā)展質量、提升管理效率、提升綜合效益。

“四個一”：規(guī)劃一個本、計劃一條線、管理一個口、信息一平臺?！耙?guī)劃一個本”就是公司規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃要做到各類、各級規(guī)劃的有機銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化規(guī)劃；“計劃一條線”就是各專業(yè)計劃、各層級計劃要以綜合計劃為主線，統(tǒng)一編制上報，綜合平衡、下達實施和優(yōu)化調(diào)整；“管理一個口”就是各類、各級、各專業(yè)規(guī)劃和計劃要納入總體規(guī)劃和綜合計劃，實現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào)，專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務指導；“信息一平臺”就是建立統(tǒng)一的規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃設計一體化信息平臺，統(tǒng)一歸集和管理公司規(guī)劃計劃數(shù)據(jù)信息。

二、主要流程

1.年度建議計劃編制

投資計劃建議劃編任務下發(fā)后，市公司發(fā)展策劃部首先組織建設管理部門（建設部、配網(wǎng)辦）對續(xù)建項目情況進行落實，建設管理部門編制續(xù)建項目里程碑計劃建議，發(fā)展策劃部在里程碑計劃的基礎上編制續(xù)建項目投資建議計劃，經(jīng)公司領導審批后上報省公司。

2.年度綜合計劃編制

省公司下發(fā)綜合計劃編制任務后，市公司發(fā)展策劃部對任務進行分解下達，建設管理部門（建設部、配網(wǎng)辦）編制所有項目里程碑計劃建議（含新開工項目里程碑計劃），發(fā)展策劃部根據(jù)省公司確定的原則，組織建設管理部門（建設部、配網(wǎng)辦）編制綜合計劃中電網(wǎng)基建投資計劃內(nèi)容，經(jīng)公司領導審批后上報省公司。

三、評估與改進

1.評估辦法

電網(wǎng)基建投資計劃管理的目標是全面完成公司的年度電網(wǎng)基建投資任務，最終實現(xiàn)電網(wǎng)建設發(fā)展規(guī)劃，其評估步驟和衡量標準為：

（1）電網(wǎng)基建投資計劃的科學性、合理性、準確性。電網(wǎng)基建投資計劃管理是否能對電網(wǎng)基建投資管理起到龍頭作用，首先取決于計劃的科學性、合理性、準確性，重點體現(xiàn)在兩個方面：一是電網(wǎng)基建投資計劃設定的指標要科學，能夠指導電網(wǎng)基建工程重要建設階段工作；二是投資計劃的時間設定既要緊密結合省公司里程碑計劃，又要符合公司實際情況，確保電網(wǎng)基建工程在建設能力范圍內(nèi)如期完成。

（2）電網(wǎng)基建投資計劃管理機構體系的完整性。電網(wǎng)基建投資計劃管理機構體系是進行投資計劃管理的組織保證，目前公司電網(wǎng)基建計劃管理機構健全，計劃管理人員配備齊全，各項投資計劃的管理部門和人員各盡其責，能夠保障計劃管理的順利進行。

2.存在問題

（1）現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計劃評價考核體系還比較粗放，存在考核標準不夠細致、考核指標不夠完善等情況。

（2）雖然對電網(wǎng)基建投資計劃執(zhí)行情況進行跟蹤分析，但對于分析結果的反饋應用還不足。

3.改進方向及對策

（1）不斷完善、細化現(xiàn)有的電網(wǎng)基建投資計劃考核體系，逐漸把投資計劃管理中的每一個環(huán)節(jié)和每一項工作量化到考核體系中，細化評價標準，真正反映各級管理部門及人員的計劃執(zhí)行水平，促進電網(wǎng)基建項目的全過程管理工作。

（2）不僅要對電網(wǎng)基建投資計劃執(zhí)行情況進行嚴格細致的評估、分析、考核，還要用分析結果來指導關鍵計劃的下一步執(zhí)行，對影響計劃執(zhí)行的不利因素進行預警，提前采取有效措施，主動化解投資風險，使工程建設一直處于受控狀態(tài)。同時，隨著管理的深入，要不斷探索最佳管理方法，不斷優(yōu)化管理流程，最終達到提高電網(wǎng)基建項目建設效率的目的。

四、應用效果

1.實現(xiàn)了各類、各級計劃管理的有機銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

圍繞規(guī)范業(yè)務工作“三流程”（規(guī)劃編制、前期工作、計劃編制）、構建項目數(shù)據(jù)“三個庫”（規(guī)劃項目庫、投資項目儲備庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫）、實施計劃管理“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一編制、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一下達、統(tǒng)一調(diào)整）、強化過程管控“三環(huán)節(jié)”（發(fā)展規(guī)劃審批、前期計劃審批、綜合計劃審批），對規(guī)劃計劃體系工作流程進行全面梳理和優(yōu)化，實現(xiàn)管理清晰、決策規(guī)范、流程順暢、管控有力，突出規(guī)劃計劃的“龍頭”和“綜合”作用。

2.實現(xiàn)了規(guī)劃、前期、儲備與計劃的有機銜接

一是各單位編制年度投資計劃時，根據(jù)公司經(jīng)營狀況、年度總投資規(guī)模、項目排序以及各專業(yè)投資規(guī)模，全部從儲備項目中提取，為建議計劃上報提供數(shù)據(jù)支持，滿足計劃和預算編制的靈活性要求，提高工作效率，保障投資效益，實現(xiàn)了規(guī)劃與計劃的無縫銜接。二是確保規(guī)劃中重要、緊急的項目及時安排計劃，保證重點項目的實施、避免項目漏報、誤報，加強規(guī)劃的引領作用。同時，使得前期模塊與儲備庫模塊間的業(yè)務銜接更加緊密，符合公司規(guī)范項目前期工作的管理思路。加強了業(yè)務流程橫向集成，理順各業(yè)務之間的銜接關系，優(yōu)化各類資源縱向部署，完善項目管理不同階段的工作效率，提高集約化規(guī)模效益。