中國大豆產(chǎn)業(yè)的困境與發(fā)展思考

王翠雅　王中云　南儲芳

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)對大豆的需求量迅猛增長。大豆作為我國重要的農(nóng)作物之一，關(guān)乎我國的糧食安全的健康發(fā)展，研究中國大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我們國家的糧食安全有重要的意義。本文在闡述了我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了國產(chǎn)大豆面臨的問題，提出了大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考。

關(guān)鍵詞：大豆；發(fā)展現(xiàn)狀；困境成因；對策建議

中圖分類號：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132195

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，糧食安全問題日益突出。糧食安全包括2個方面：糧食數(shù)量的安全和糧食質(zhì)量的安全。在解決國民溫飽的基礎(chǔ)上，當(dāng)前國民對營養(yǎng)均衡也越來越注重，國內(nèi)對蛋白質(zhì)營養(yǎng)的需求迅速猛增。而目前作為蛋白質(zhì)最主要來源的農(nóng)作物——大豆，在國內(nèi)發(fā)展并不樂觀。當(dāng)前國產(chǎn)大豆的發(fā)展關(guān)乎到我國的糧食安全，國產(chǎn)大豆的發(fā)展已由經(jīng)濟(jì)層面上升到政治層面。而且大豆與多個行業(yè)聯(lián)系緊密，涉及到大豆種植業(yè)、飼料行業(yè)、大豆加工業(yè)、食品行業(yè)等。近年來，我國大豆種植面積與產(chǎn)量都成下降趨勢，大豆的自給能力已降至20%，且受進(jìn)口大豆的沖擊，轉(zhuǎn)基因大豆占據(jù)了國內(nèi)市場。國產(chǎn)大豆在生產(chǎn)、加工、出口等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機。

1 中國大豆產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)方面

大豆起源于中國，至今已有5000多年的種植歷史。中國大豆種植區(qū)主要分布在3個地方：東北區(qū)、黃淮海流域區(qū)、南方區(qū)。大豆是我國重要的糧食和油料作物。截至19世紀(jì)50年代以前，我國一直都是世界上生產(chǎn)大豆最大的國家。但自1996年開始商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因大豆以來，全球轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積迅速發(fā)展，當(dāng)前以美國、巴西、阿根廷為主要代表國家種植轉(zhuǎn)基因大豆，而中國以種植非轉(zhuǎn)基因大豆的的原產(chǎn)國和全球主產(chǎn)國之一，其大豆的種植面積及產(chǎn)量卻年年下降。在種植面積方面：從2008年的大豆種植面積912.7萬hm2，到2013年大豆種植面積已不足680萬hm2，2014年我國種植大豆面積為660萬hm2。產(chǎn)量方面：由2008年生產(chǎn)的大豆產(chǎn)量1554.2萬t降到2014年的生產(chǎn)大豆產(chǎn)量1220萬t，逐年呈下降趨勢，2015年國產(chǎn)大豆總量僅為1161萬t。單產(chǎn)方面：近年來，我國非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)平均是1.8t/ hm2左右，單位產(chǎn)量有所提升，但與其他主要生產(chǎn)國相差甚遠(yuǎn)。

1.2 加工業(yè)方面

大豆的剛性需求主要是在食物、豆制品加工、飼料、子種等需求上。當(dāng)前，國內(nèi) 60%的大豆壓榨能力已被外資所控制，這些壓榨企業(yè)的生產(chǎn)原料來自于進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆，其生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆油及副產(chǎn)品豆粕、豆餅等市場占有率極高。

我國豆制品加工企業(yè)大都主要還是沿用作坊式的生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、規(guī)?；己艿汀Ｖ饕w現(xiàn)在：大豆品種的非專用化會造成豆制品生產(chǎn)加工的非標(biāo)準(zhǔn)化；大豆加工生產(chǎn)使用的機械設(shè)備落后，從業(yè)人員受教育程度不高，素質(zhì)較低，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆油的本土壓榨企業(yè)，面臨成本高昂，利潤狹小，市場占有率低的困境，生存艱難；傳統(tǒng)豆制品由于保持期短等原因，難以進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，導(dǎo)致消費市場狹?。粋鹘y(tǒng)豆制品加工后的對剩余的原料利用率低，浪費大量的原料。此外，在大豆精深加工業(yè)方面，我國非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白含量較進(jìn)口大豆高，在蛋白質(zhì)加工方面發(fā)展前景相當(dāng)樂觀。

1.3 進(jìn)出口方面

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們對食品質(zhì)量的持續(xù)關(guān)注、飼料行業(yè)對豆粕的需求不斷增加，國內(nèi)對大豆的需求量持續(xù)猛增，但國內(nèi)大豆供給不足，大豆進(jìn)口量隨之?dāng)U大。2000年，我國大豆進(jìn)口量首次突破1000萬t，一躍成為世界上最大的大豆進(jìn)口國，大豆因此成為我國進(jìn)口量最大、用匯最多的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)中國海關(guān)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年我國進(jìn)口大豆8169萬t，再創(chuàng)歷史新高，比上一年增加1029萬t，是國內(nèi)生產(chǎn)量的6.8倍，約占世界大豆貿(mào)易量的70%，國內(nèi)消費量的87%，這在所有農(nóng)產(chǎn)品中進(jìn)口依存度是最高的。

2 中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

2.1 種植面積和總產(chǎn)量急劇縮減且種植效益低、豆農(nóng)種豆積極性不高

當(dāng)前我國對大豆的需求量成快速增長趨勢，但是我國大豆的種植面積與產(chǎn)量卻與之相反，大豆種植業(yè)日益萎縮，種植面積與產(chǎn)量都呈下降趨勢。盡管農(nóng)業(yè)部提出調(diào)減玉米增加大豆的意見，但大豆的種植面積卻逐年減縮。尤其是黑龍江作為我國最大的大豆生產(chǎn)省份，近年來大豆的種植面積急劇萎縮、產(chǎn)量大幅下降，與我國進(jìn)口大豆數(shù)量的逐年增長形成鮮明對比。

當(dāng)前，我國大豆的種植面積不斷萎縮，經(jīng)濟(jì)效益低下，種植品種單一。由于近年來受自然災(zāi)害等惡劣氣候的影響，大豆產(chǎn)量起伏不定，存在嚴(yán)重的迎茬問題；受低成本優(yōu)勢的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的沖擊；大豆的科技投入少，從事科研人才嚴(yán)重匱乏；農(nóng)民沒有大量的資金投入，育種比較單一。我國大豆種植業(yè)的發(fā)展，影響著豆農(nóng)的生計與收入，因為對于農(nóng)民而言，什么掙錢掙就種什么。大豆的經(jīng)濟(jì)效益明顯低與玉米和水稻，這降低了農(nóng)民對種豆的積極性，因而影響了大豆的種植業(yè)發(fā)展。

2.2 外商獨資或外資參股的企業(yè)的擠壓下，國資大豆加工業(yè)生存艱難

在外商獨資或外資參股的企業(yè)的擠壓下，加工非轉(zhuǎn)基因大豆的國資大豆加工業(yè)生存非常艱難。表現(xiàn)在：外商獨資或外資參股企業(yè)已占我國大豆總壓榨能力的 73% 、占全國大豆加工總量 80% 以上，而這些外資企業(yè)都是以進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因大豆為原材料生產(chǎn)豆制品。導(dǎo)致加工本地大豆的企業(yè)無法生存；跨國糧商受到原材料的優(yōu)勢與資本優(yōu)勢利用其壟斷地位操縱大豆市場，國內(nèi)很多企業(yè)都被占領(lǐng)，絕大多數(shù)的大豆加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)多時甚至瀕臨破產(chǎn)，黑龍江省的九三糧油集團(tuán)等類似企業(yè)被迫在沿海擴(kuò)廠，但發(fā)展并不樂觀，整個國資大豆油脂加工產(chǎn)業(yè)面臨被壟斷的危機，市場份額不斷縮減。

2.3 大豆進(jìn)出口貿(mào)易被動化，國產(chǎn)大豆喪失市場定價權(quán)

由于國產(chǎn)大豆種植規(guī)模小，機械化水平低，造成生產(chǎn)成本高，大豆的品質(zhì)不高，含油量低，帶來的經(jīng)濟(jì)效益低。但企業(yè)的發(fā)展是以營利為目的，為了實現(xiàn)利潤的最大化，企業(yè)更愿意購買含油量高的進(jìn)口轉(zhuǎn)進(jìn)大豆，購買國產(chǎn)大豆的積極性不高。而進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆都是大規(guī)模的種植，管理有序，機械化程度高，大大降低了大豆的生產(chǎn)成本，科技投入力度大，提升了大豆的品種，致非轉(zhuǎn)基因大豆失去市場競爭力。我國在征稅方面對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆只征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，稅率極低，降低了進(jìn)口大豆的成本，致使進(jìn)口大豆數(shù)量猛增。此外，四大跨國糧商對我國大豆企業(yè)進(jìn)行資本滲透，控制了國內(nèi)70%以上的大豆榨油產(chǎn)能，從而也控制了國內(nèi)進(jìn)口大豆的價格。國產(chǎn)大豆的價格已完全受制于國際市場供求的變化，國產(chǎn)大豆完全喪失國內(nèi)大豆市場的定價權(quán)，給我國的食物安全體系帶來了嚴(yán)重的隱性危機。

3 中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

3.1 加大惠農(nóng)政策

大豆的需求量在農(nóng)產(chǎn)品的需求量中占有很大比重，但是國家對大豆產(chǎn)業(yè)的扶持政策卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于玉米、小麥等農(nóng)作物，這在一定程度上制約了我國大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府及相關(guān)部門必須加大對大豆產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是在資金、技術(shù)、優(yōu)良品種的培育方面。國家要下派技術(shù)人員引導(dǎo)豆農(nóng)選擇和培育優(yōu)良品種，因地制宜，合理種植；補貼投入的機械設(shè)施，提高種豆的專業(yè)化水平，進(jìn)而提高國產(chǎn)大豆的單產(chǎn)，穩(wěn)定種植面積。對豆農(nóng)的補貼擴(kuò)大范圍，完善并積極落實相關(guān)方面的稅收減免政策，并根據(jù)實際情況調(diào)整補貼策略；設(shè)立相應(yīng)的金融貸款通道與農(nóng)業(yè)保險，減少豆農(nóng)種植風(fēng)險，保護(hù)豆農(nóng)的利益，提高農(nóng)民種豆的積極性，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。

3.2 扶持國內(nèi)大豆加工業(yè)

國內(nèi)大豆加工業(yè)的發(fā)展急需國家要大力扶持，提高其市場競爭力。鼓勵企業(yè)使用國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆并對使用國產(chǎn)大豆的加工企業(yè)進(jìn)行補貼及保護(hù)。扶持國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、機械化設(shè)備上的投入力度、培養(yǎng)大豆產(chǎn)業(yè)高科技人才，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大豆加工企業(yè)也須學(xué)習(xí)國際最新技術(shù)，積極引進(jìn)技術(shù)人員，自主創(chuàng)新，加快企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，諸如向大豆精深加工中最具潛力、最有前途的蛋白質(zhì)加工領(lǐng)域進(jìn)軍，其科技含量高、附加值也高，能獲取更多的利潤，發(fā)展前景非?？捎^。國內(nèi)大豆加工業(yè)必須實行規(guī)?；?jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，現(xiàn)代化管理，提高生產(chǎn)水平和銷售水平，以龍頭企業(yè)帶動發(fā)展國產(chǎn)大豆加工業(yè)，通過合并、重組非優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)范行業(yè)，強強聯(lián)合，形成更有實力、更具競爭力的天然無公害大豆加工業(yè)。

3.3 發(fā)展非轉(zhuǎn)基因大豆優(yōu)勢

當(dāng)前國內(nèi)國外對高蛋白大豆需求和加工增長較快，國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆具有蛋白含量高、營養(yǎng)價值高的特性，要充分發(fā)揮國產(chǎn)大豆高蛋白和非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢，走國產(chǎn)大豆的高蛋白的高端產(chǎn)品路線，根據(jù)大豆的特性實行差異化戰(zhàn)略。政府及企業(yè)必須加強對國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的保護(hù)力度，并做好宣傳和種植工作；提高其國際國內(nèi)知名度和認(rèn)可度；通過對轉(zhuǎn)基因大豆及其加工產(chǎn)品進(jìn)行重征稅，使非轉(zhuǎn)基因大豆獲取價格上的優(yōu)勢，并把轉(zhuǎn)基因大豆與非轉(zhuǎn)基因基因的通過價格差別區(qū)分出來，提高國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的市場競爭力，從而爭取對非轉(zhuǎn)基因大豆的定價權(quán)；當(dāng)前轉(zhuǎn)基因大豆的安全性并無明確定論，存在一定的安全風(fēng)險，出于對國民的生命安全考慮，必須把轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都進(jìn)行明確標(biāo)識，讓國民自主選擇。

解決國產(chǎn)大豆發(fā)展面臨的問題，不是單一的靠農(nóng)民自己或是政府、企業(yè)來解決，必須多管齊下，全面發(fā)展。

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作者簡介：王翠雅（1993-），女，山西運城人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與農(nóng)村發(fā)展研究；王中云（1989-），女，河南安陽人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：中國地方農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)史研究；南儲芳（1990-），女，河南信陽人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：馬克思主義哲學(xué)與農(nóng)村發(fā)展研究。