“一帶一路”為跨境電商提供政策高地

穆沙江·努熱吉++++何倫志

【摘要】隨著跨境電商成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，沿線的各省份將大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貿(mào)易環(huán)境，這些政策都將利好跨境電商的發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各省份也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

【關(guān)鍵詞】跨境電商 跨境物流 “一帶一路” 【中圖分類號(hào)】F71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

跨境電商正在成為中國(guó)外貿(mào)的重要部分。根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)，2013年，我國(guó)通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的企業(yè)突破了20萬(wàn)，跨境電商平臺(tái)達(dá)5000多家，每年有近4億個(gè)快遞包裹通過(guò)跨境電商和物流出口。2010-2015年，我國(guó)跨境電商交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，占進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模的比重從2010年的5.9%增加到2015年的19.5%，約占進(jìn)出口貿(mào)易總額的五分之一 。2016年上半年跨境電子商務(wù)交易規(guī)模為2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30%。在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜之際，跨境電商成為中國(guó)外貿(mào)抵擋“寒冬”、實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。從圖表可看出，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模正在快速上升，占進(jìn)出口交易總規(guī)模的比重也在迅速擴(kuò)大，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

隨著跨境電商成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各地政府將大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貿(mào)易環(huán)境，這些政策都將利好跨境電商的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，“一帶一路”的紅利主要有以下幾大方面：

“一帶一路”提供了政策高地。事實(shí)上，隨著“一帶一路”成為關(guān)鍵詞，作為重要落腳點(diǎn)的跨境電商也越來(lái)越受到政策的重視。近年來(lái)，跨境電商的支持政策不斷升級(jí)，監(jiān)管模式已經(jīng)初成體系。在政府推動(dòng)下，部分電商走出國(guó)門(mén)，開(kāi)始在海外建立倉(cāng)儲(chǔ)和配送基地，幫助中國(guó)外貿(mào)突破逆境，在更大的范圍、更深的領(lǐng)域中展示互聯(lián)網(wǎng)電商的真正力量。

“一帶一路”促進(jìn)跨境物流建設(shè)。物流是電子商務(wù)發(fā)展的支撐，由于消費(fèi)者與供應(yīng)商的空間距離遠(yuǎn)、跨度大，對(duì)現(xiàn)代物流建設(shè)提出了更高的要求。在“一帶一路”的推動(dòng)下，通過(guò)從國(guó)家層面達(dá)成協(xié)議、形成共識(shí)、建立互信，大規(guī)?？缇澄锪鹘ㄔO(shè)成為可能。為了降低商品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，提升消費(fèi)者的體驗(yàn)滿意度，可以促進(jìn)中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)改變傳統(tǒng)的物流運(yùn)營(yíng)模式，用信息技術(shù)建立起智慧物流體系。

“一帶一路”有利于消除貿(mào)易壁壘。通過(guò)建立“一帶一路”國(guó)家間協(xié)商機(jī)制，中國(guó)能夠牽頭建立跨境電子商務(wù)國(guó)際合作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造必要條件，還能夠促進(jìn)電商企業(yè)發(fā)展，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)處理跨境電子商務(wù)貿(mào)易糾紛，加強(qiáng)國(guó)別間跨境電商合作。通過(guò)與“一帶一路”沿線各國(guó)開(kāi)展互利共贏的合作，我國(guó)可改變以往大量出口低端工業(yè)品的模式，進(jìn)一步深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型。

“一帶一路”為跨境電商提供了廣闊的市場(chǎng)。一方面，“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展水平不同，發(fā)展模式不同，東亞、中亞的一些新興的發(fā)展中國(guó)家受生產(chǎn)能力的限制，本國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量無(wú)法充分滿足消費(fèi)者的需求，通過(guò)跨境電子商務(wù)能夠促進(jìn)多邊貿(mào)易，開(kāi)拓廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。另一方面，“一帶一路”使國(guó)與國(guó)之間的直接貿(mào)易成為可能，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。

“一帶一路”沿線省份跨境電商發(fā)展的影響因素

沿線省份基建水平影響了跨境物流成本?？缇畴娚涛锪魃婕皣?guó)內(nèi)外的物流、海關(guān)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，成本居高不下。國(guó)內(nèi)物流企業(yè)在全球覆蓋范圍、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送效率、物流信息處理、物流服務(wù)系統(tǒng)等方面尚處于低水平，而依靠轉(zhuǎn)運(yùn)公司完成跨境物流容易造成供應(yīng)鏈斷裂，降低商品流轉(zhuǎn)速度。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨的一大阻礙是物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。比如，我國(guó)和中亞一些國(guó)家的鐵路標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致鐵路運(yùn)力明顯不足；民航方面，我國(guó)與中亞的相關(guān)國(guó)家具備通航條件的大型機(jī)場(chǎng)少，直航航線更少；等等。

沿線省份發(fā)展差異影響了跨境電商的市場(chǎng)規(guī)模?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略帶動(dòng)了中西部地區(qū)的新疆、甘肅、陜西、寧夏、青海、西藏等省份，也帶動(dòng)了沿海的福建、浙江、廣東、廣西、海南等省份，這將在地域上影響跨境電子商務(wù)的供給。從2012年開(kāi)始，跨境電商服務(wù)試點(diǎn)在上海、重慶、鄭州、杭州、寧波五個(gè)城市啟動(dòng)，2013年10月以后，這一試點(diǎn)在全國(guó)有條件的地方開(kāi)始全面擴(kuò)展，這些地區(qū)因?yàn)槲锪鲀?yōu)勢(shì)和產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，有發(fā)展跨境電子商務(wù)更好的條件和基礎(chǔ)。相比之下，中西部一些地區(qū)雖然地處“一帶一路”沿線，但由于其不夠成熟的電商發(fā)展水平，影響了在跨境電商發(fā)展中的供給能力。

政策紅利對(duì)沿線省份的影響有異質(zhì)性。除了促進(jìn)跨境電商發(fā)展外，“一帶一路”戰(zhàn)略與沿線省份的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，也會(huì)間接對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生影響。由于各個(gè)省份的地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)基礎(chǔ)、人口數(shù)量等有差異，政策利好對(duì)各個(gè)省份的影響具有異質(zhì)性。例如，福建和新疆分別承載著絲綢之路核心區(qū)的功能，也是對(duì)外開(kāi)放的主要窗口，但是福建物流基礎(chǔ)好，消費(fèi)能力強(qiáng)，人均收入高，能夠成為跨境電商的主要消費(fèi)地，而新疆更多的是承擔(dān)口岸建設(shè)和對(duì)外窗口的作用，在消費(fèi)能力上不可同日而語(yǔ)。同樣，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，各省份也應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

“一帶一路”戰(zhàn)略下發(fā)展跨境電商的政策建議

根據(jù)“一帶一路”政策對(duì)跨境電商發(fā)展的定量分析，筆者發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”政策實(shí)施對(duì)電子商務(wù)發(fā)展有顯著的積極影響。隨著“一帶一路”政策的實(shí)施，快遞數(shù)量將會(huì)快速增加，沿線省份跨境電商的發(fā)展將快于其他省份；“一帶一路”沿線的省份，跨境電商的發(fā)展年均比非“一帶一路”省份快14.3%。公路貨運(yùn)量等物流指標(biāo)將大大提升電商發(fā)展水平，人口越多的地方，電商的發(fā)展越好、市場(chǎng)空間越大。此外，區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展程度不均衡影響了電商繁榮程度，東部地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展情況使電商繁榮程度顯著提高，而中部地區(qū)不顯著。雖然“一帶一路”為跨境電子商務(wù)提供了良好的契機(jī)，但目前我國(guó)東、中、西部地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展水平差異較大，對(duì)此，筆者提出以下政策建議：

一是要完善“一帶一路”沿線省份的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和物流工程的投資，發(fā)展與中亞、西亞、歐洲之間的鐵路交通和電商專列等貨運(yùn)路線，增加與沿線國(guó)家的快遞航運(yùn)路線；建立現(xiàn)代化的物流網(wǎng)，尤其是要大力發(fā)展海外倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)批量運(yùn)輸貨物，降低跨境運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀荆焕没ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立大型跨境電商的物流平臺(tái)，逐步提高倉(cāng)儲(chǔ)物流的自動(dòng)化和聯(lián)盟化。

二是應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“一帶一路”的政策紅利，做大做強(qiáng)電子商務(wù)，出臺(tái)支持跨境電商發(fā)展的配套政策，完善中國(guó)銀行業(yè)與境外支付體系的交流與合作，加強(qiáng)對(duì)跨境電子支付政策的支持，并通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范和監(jiān)督跨境電子支付，提高跨境電子商務(wù)的安全性。另外，在“雙創(chuàng)”政策的指導(dǎo)下，進(jìn)一步鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)揮本地區(qū)特色，逐步形成完善的電子商務(wù)體系，從而推動(dòng)與鄰近國(guó)家的直接電子商務(wù)貿(mào)易。

三是我國(guó)各省份也需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，與“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接，補(bǔ)齊自身短板。

四是國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”省份試點(diǎn)，讓更多的節(jié)點(diǎn)城市、重要城市參與到“一帶一路”建設(shè)中來(lái)，幫助中國(guó)企業(yè)走出去，并發(fā)揮城市自身特質(zhì)，為跨境電子商務(wù)、跨境物流發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)。

（作者單位分別為新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所）

【注：本文受新疆維吾爾自治區(qū)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與新疆口岸發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XJGRI2014006）資助】

【參考文獻(xiàn)】

①楊振華、郭怡君：《中國(guó)跨境電商出口貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)展望》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2015年第30期。

責(zé)編/張寒 美編/于珊