既要從嚴(yán)管理黨員，又要尊重黨員主體地位

王金柱

【摘要】從嚴(yán)管理教育黨員，要以尊重黨員主體地位為前提，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由“要我做合格黨員”到“我要做合格黨員”的轉(zhuǎn)變。做合格共產(chǎn)黨員，一方面，離不開黨員自身按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，并積極發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，也離不開組織的嚴(yán)格管理、加強(qiáng)教育和積極培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】合格黨員 主體地位 教育 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大黨章修正案首次將“尊重黨員主體地位”寫入黨章，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨員在黨內(nèi)主體地位的尊重。所謂黨員主體地位，主要是指廣大黨員在黨內(nèi)生活及黨的實(shí)踐活動(dòng)中居于主導(dǎo)的決定地位，是“權(quán)利主體”和“義務(wù)主體”的有機(jī)統(tǒng)一。從嚴(yán)管理教育黨員，要以尊重黨員主體地位為前提，并把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)由“要我做合格黨員”到“我要做合格黨員”轉(zhuǎn)變。

從嚴(yán)管理黨員，必須把尊重黨員的主體地位作為前提和基礎(chǔ)

做合格共產(chǎn)黨員，一靠個(gè)人，二靠組織；個(gè)人自我修煉是基礎(chǔ)，組織教育管理是保障。做合格共產(chǎn)黨員，一方面，離不開黨員自身按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己、不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和自身修養(yǎng)，并積極發(fā)揮先鋒模范作用；另一方面，也離不開組織的嚴(yán)格管理、加強(qiáng)教育和積極培養(yǎng)。組織既要對(duì)黨員從嚴(yán)要求，又要主動(dòng)關(guān)心愛護(hù)；既要教育黨員認(rèn)真履行義務(wù)，又要切實(shí)保障黨員正確行使權(quán)利；既要用集中統(tǒng)一把全黨團(tuán)結(jié)得像鋼鐵一樣，又要靠民主制的實(shí)行發(fā)揮全黨的積極性。實(shí)踐證明，就做合格黨員而言，發(fā)揮好組織的作用、對(duì)黨員從嚴(yán)管理和教育不僅是必不可少的，而且是至關(guān)重要的。

我們黨正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，肩負(fù)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)五大發(fā)展理念的艱巨任務(wù)，必須更加重視依靠組織從嚴(yán)教育管理和凝聚動(dòng)員廣大黨員。當(dāng)前，從嚴(yán)管理和教育黨員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)：一是通過從嚴(yán)管理和教育，堅(jiān)定黨員理想信念。著力解決目前一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖、對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心、精神空虛等問題。二是通過從嚴(yán)管理和教育，增強(qiáng)黨的意識(shí)和黨員意識(shí)。著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化、看齊意識(shí)不強(qiáng)等問題；解決一些黨員組織紀(jì)律散漫的問題。黨內(nèi)不允許長期存在不按規(guī)定參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不完成黨組織分配的任務(wù)、不按黨的組織原則辦事的“四不黨員”。三是通過從嚴(yán)管理和教育，強(qiáng)化黨員的宗旨意識(shí)。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄、利己主義嚴(yán)重、漠視群眾疾苦、損害群眾利益等問題。四是通過從嚴(yán)管理和教育，激發(fā)黨員的朝氣和意志。著力解決一些黨員精神不振、工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為以及道德行為不端、貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等問題。

然而，從嚴(yán)管理和教育本身不是目的，從嚴(yán)管理教育黨員的根本目的是提高黨員的整體質(zhì)量、使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。若要達(dá)到這一目的，既離不開外力推動(dòng)，更需要挖掘內(nèi)力，這就需要尊重黨員的主體地位，使黨員變被動(dòng)為主動(dòng)，化壓力為動(dòng)力。進(jìn)一步講，黨員是黨內(nèi)活力的源泉，是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員強(qiáng)則組織強(qiáng)，黨的力量需要通過黨員主體作用的發(fā)揮來體現(xiàn)。發(fā)揮黨員的主體作用，強(qiáng)化黨員主體意識(shí)，使廣大黨員主動(dòng)而有效地參與黨內(nèi)事務(wù)，這既是增強(qiáng)黨組織活力的重要路徑，也是增強(qiáng)黨員教育管理有效性的重要基礎(chǔ)。由此可見，從嚴(yán)管理黨員必須把尊重黨員的主體地位作為前提和基礎(chǔ)。

尊重黨員的主體地位，激發(fā)“我要做合格黨員”的動(dòng)力

尊重黨員的主體地位，要著眼于現(xiàn)實(shí)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，尤其要著重從以下方面著力。

一是要把履行義務(wù)和行使權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來。馬克思在1871年起草的《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中強(qiáng)調(diào)，“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”。同理，共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)是相互聯(lián)系、相互依存、相輔相成、不可分割的整體，是辯證的統(tǒng)一。履行義務(wù)，是黨員行為的準(zhǔn)則，是黨員在高度覺悟的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、完成黨的任務(wù)而自覺承擔(dān)的責(zé)任；行使權(quán)利，以履行黨員應(yīng)盡義務(wù)為前提，同時(shí)履行黨員義務(wù)又需要一定的權(quán)利作保障。認(rèn)真履行黨員義務(wù)和正確行使黨員權(quán)利是做合格黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。

二是要堅(jiān)持以人為本，尊重和關(guān)愛黨員。當(dāng)今社會(huì)，許多黨員從“單位人”變成“社會(huì)人”，從“固定人”變成“流動(dòng)人”，越來越具有鮮明的個(gè)性化特征。黨組織要把黨員當(dāng)作主體和動(dòng)力，尊重黨員的個(gè)性和尊嚴(yán)，關(guān)注黨員的權(quán)利和需求，在要求黨員守紀(jì)律、盡義務(wù)的同時(shí)，保障黨員的權(quán)利、鼓勵(lì)黨員正確行使權(quán)利。把尊重、理解和關(guān)愛黨員與凝聚和依靠黨員結(jié)合起來。通過對(duì)黨員進(jìn)行人文關(guān)懷、權(quán)利保障和需求服務(wù)，形成以理想信念為前提、以黨性為基礎(chǔ)、以紀(jì)律為保障、以關(guān)愛和尊重為紐帶的凝聚機(jī)制，從而激發(fā)黨內(nèi)的向心力、凝聚力和活力。

三是要不斷提升和塑造黨員，使黨員在與時(shí)俱進(jìn)中發(fā)揮更大的作用。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨組織的工作說到底是做人的工作。尊重黨員的主體地位、塑造和提升黨員、促進(jìn)黨員的全面發(fā)展，是黨組織培養(yǎng)教育黨員的重要內(nèi)容，也是黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)。通過黨組織在政治、生活、精神等各個(gè)方面對(duì)黨員的培養(yǎng)教育和塑造提升，促使黨員政治進(jìn)步、能力提升、生活改善、精神愉悅，最終達(dá)到堅(jiān)定理想信念、激發(fā)創(chuàng)造活力、提高文明素質(zhì)、滿足精神需求的目的，真正使黨員始終走在時(shí)代的前列，始終成為先進(jìn)性和純潔性的表率，進(jìn)一步輻射群眾、輻射社會(huì)，增強(qiáng)黨的社會(huì)凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是要集教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)于一體，寓教育、管理、監(jiān)督于服務(wù)之中。管理、監(jiān)督的目的也是為了激發(fā)黨員參與黨的事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；正確的管理、監(jiān)督也要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來。服務(wù)既可以增強(qiáng)黨對(duì)黨員的凝聚力和黨員對(duì)黨的向心力，也可以寓教育和管理于服務(wù)之中。黨組織要確立并堅(jiān)持服務(wù)理念，進(jìn)一步建立健全全方位、多層次的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感，增強(qiáng)黨組織的親和力、凝聚力和號(hào)召力。

健全黨內(nèi)生活，夯實(shí)“做合格黨員”的制度基礎(chǔ)

尊重和落實(shí)黨員主體地位是一個(gè)系統(tǒng)工程和一項(xiàng)長期任務(wù)，這方面需要做的工作很多，尤其要健全黨內(nèi)生活，夯實(shí)“做合格黨員”的制度基礎(chǔ)。這方面已經(jīng)形成一些制度性措施，如黨章中明確了黨員的八項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，中央還專門制定了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一些黨內(nèi)規(guī)章來保障黨員主體地位。當(dāng)前，要以改革創(chuàng)新精神，根據(jù)尊重黨員主體地位的實(shí)際需要，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，使這些制度規(guī)定真正啟動(dòng)起來，運(yùn)轉(zhuǎn)開來，在實(shí)踐中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，形成保障黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用的工作機(jī)制。真正把黨員主體地位落實(shí)好，把廣大黨員主體作用發(fā)揮好。

尊重和落實(shí)黨員主體地位亟待建立健全以下制度和機(jī)制：要在不折不扣地按照黨章辦事、毫無例外地遵守黨的紀(jì)律的前提下，建立健全有效開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的制度；要不斷開辟和拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，等等?？傊挥薪⒑屯晟瓶茖W(xué)的制度體系，通過不斷的努力、扎實(shí)的工作，黨員主體地位和黨內(nèi)民主建設(shè)才能真正落到實(shí)處，黨員發(fā)揮作用和黨的活力才能上升到一個(gè)新的境界。

（作者為中共中央黨校黨建部原理室主任、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①《中央委員會(huì)和中央機(jī)關(guān)報(bào)編輯部告反對(duì)派成員書》，《列寧全集》，北京：人民出版社，1990年。

②《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，2012年。責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰