官員該如何守住道德底線

李春梅++++馬樂(lè)樂(lè)

【摘要】在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些官員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中迷失自我，以權(quán)謀私，道德滑坡，為權(quán)力的尋租提供了內(nèi)在動(dòng)力。因此，要完善反腐制度，有效執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，使官員堅(jiān)定政治立場(chǎng)和方向，強(qiáng)化官員信念信仰，使廣大官員不敢腐、不能腐、不想腐。

【關(guān)鍵詞】官員道德 失范 腐敗 道德建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以中央紀(jì)委巡視組制度的方式深入開(kāi)展反腐工作。官員的失范行為直接影響和弱化官員在群眾中的作用，導(dǎo)致黨和政府的權(quán)威受到質(zhì)疑，使得國(guó)家政策方針難以落實(shí)和執(zhí)行，進(jìn)而威脅到黨的執(zhí)政地位。分析官員道德失范行為以及產(chǎn)生的原因，防患于未然，才能更好地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保證黨的先進(jìn)性和純潔性。

落馬官員道德失范的表現(xiàn)及原因

官員道德也就是官德，指的是官員的道德，是官員應(yīng)具備的基本道德素養(yǎng)，目的是為了官員行使公共權(quán)力的正規(guī)化。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)，“德是為官之魂”。官員道德包括官員的職業(yè)道德和社會(huì)角色道德，兩者有機(jī)統(tǒng)一。官員的職業(yè)道德指的是行政職業(yè)道德，與其他職業(yè)道德相比具有公平公正性、服務(wù)性、政治性等特點(diǎn)。官員道德失范是指官員道德規(guī)范的缺失，即官員道德敗壞。

作為國(guó)家公職人員，隨著地位不斷提升和所處環(huán)境變化，形形色色的誘惑使他們放松警惕，官德淪喪。官員的官德失范表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一是權(quán)權(quán)交易、買(mǎi)官賣官、賄選腐敗等。買(mǎi)官賣官、賄選是官員道德失范最為嚴(yán)重的問(wèn)題，與此同時(shí)，買(mǎi)官賣官形式也多樣化，有直接的現(xiàn)金交易，更有間接的感情投資，討好領(lǐng)導(dǎo)及其家屬，投其所好。其二是權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)攬錢(qián)、低買(mǎi)高賣等。權(quán)錢(qián)交易的共有特征就是用自己手中的“公權(quán)力”來(lái)謀取私利，獲得金錢(qián)。權(quán)錢(qián)交易的腐敗形式呈現(xiàn)多樣化，從最初的日常資料、現(xiàn)金等有形物質(zhì)，到現(xiàn)在的債券、股份、股票等資本性的資料。其三是權(quán)色交易。十八大以來(lái)落馬官員中大部分利用手中權(quán)力謀取利益，生活腐化，大搞權(quán)色交易。色情腐敗是繼經(jīng)濟(jì)腐敗后又一官場(chǎng)腐敗。

落馬官員道德失范，一方面是官員的道德修養(yǎng)不足?！拔锉叵雀笙x(chóng)生。”“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心?！碑?dāng)前一些官員追名逐利，貪圖享樂(lè)，放松了自我修養(yǎng)，使其政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，理想信念動(dòng)搖，價(jià)值觀扭曲，在權(quán)錢(qián)色中迷失自我，最終導(dǎo)致道德的失范。另一方面是制度的不完善和不健全，缺乏監(jiān)督制約官員道德的剛性機(jī)制。選擇性監(jiān)督以及監(jiān)督的隨意性，缺乏監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，重在自上而下的監(jiān)督，卻缺少自下而上的監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督主體紀(jì)委部門(mén)存在不敢監(jiān)督也不愿監(jiān)督的心理。與此同時(shí)，一些紀(jì)委部門(mén)“監(jiān)守自盜”也更加導(dǎo)致監(jiān)督主體缺乏權(quán)威以及官員的道德失范。

加強(qiáng)理想信念教育，筑牢思想防線

習(xí)近平總書(shū)記提到，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病?！奔訌?qiáng)官員的理想信念教育，防止理想信念滑坡，是當(dāng)前的首要任務(wù)。定期開(kāi)展教育活動(dòng)，如群眾路線教育活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”教育等，使得官員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。要重視榜樣示范作用，定期開(kāi)展全國(guó)各類模范表彰會(huì)議，引導(dǎo)官員正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家、集體、個(gè)人的關(guān)系，使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，把革命理想、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想真正的內(nèi)化于心，將其理想信念付諸于實(shí)踐活動(dòng)中，做到外化于行。以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，無(wú)論在什么情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不變、政治方向不偏，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。

制度治黨，建立健全反腐倡廉制度

制度是固化工作的成果，要形成反腐長(zhǎng)效機(jī)制，必然要建立和完善反腐制度。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。其一，針對(duì)一些領(lǐng)域存在制度缺位的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保制度在各個(gè)領(lǐng)域具有約束作用。其二，要強(qiáng)化官員執(zhí)法必嚴(yán)的意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，從而確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位。其三，對(duì)官員的違紀(jì)違法行為加大力度懲處，做到失責(zé)必究，維護(hù)制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，真正做到令行禁止、違令必究。其四，面對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)，我們的各項(xiàng)制度都要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思路，不斷完善反腐倡廉制度，從而為廣大官員的道德建設(shè)提供制度保障，為其養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣提供和諧的執(zhí)政環(huán)境。加強(qiáng)官員道德監(jiān)督，加強(qiáng)廣大人民對(duì)官員的監(jiān)督，使媒體廣泛參與官員道德監(jiān)督。

完善黨內(nèi)外監(jiān)督體系，擴(kuò)大群眾參與

完善黨內(nèi)外的監(jiān)督體系，對(duì)權(quán)力形成全方位的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一方面，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一要堅(jiān)持和完善民主集中制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)部門(mén)之間的監(jiān)督積極性；二要定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，充分認(rèn)識(shí)到自身的不足之處，起到以身作則的示范作用；三要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，踏石留印，抓鐵有痕，正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，從而有利于官員養(yǎng)成自我凈化的能力。另一方面，要加強(qiáng)黨外監(jiān)督。官員要養(yǎng)成自覺(jué)接受群眾的批評(píng)和建議，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

思想建黨，加強(qiáng)官員道德修養(yǎng)

“致安之本，為在得人?！奔訌?qiáng)官員道德修養(yǎng)需要其自身的不斷努力學(xué)習(xí)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)?！靶牟粍?dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑?！币环矫嬉薪K身學(xué)習(xí)的意識(shí)，勤于學(xué)、敏于思是廣大官員所具備的基本品質(zhì)，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，善于運(yùn)用“四大思維”思考和解決問(wèn)題。學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德思想，民為邦本，實(shí)干興邦，深入領(lǐng)悟和踐行為人民服務(wù)的人民公仆觀點(diǎn)，做一名德才兼?zhèn)涞暮细竦膰?guó)家公職人員；另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，“耳聞不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不入足踐之?！比说牡赖聦?shí)現(xiàn)需要道德實(shí)踐和道德信仰兩者的有機(jī)結(jié)合，離開(kāi)道德實(shí)踐，道德信仰無(wú)以落實(shí)；離開(kāi)道德信仰，道德實(shí)踐無(wú)以寄托。通過(guò)實(shí)踐使得官員增強(qiáng)對(duì)其道德信仰的認(rèn)同感，提高為人民服務(wù)的意識(shí)，更加積極的投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)當(dāng)中去。

為官之德是廣大官員的人生必修課，加強(qiáng)道德建設(shè)需要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，部分官員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中迷失自我，以權(quán)謀私，權(quán)力尋租，道德滑坡，為權(quán)力的尋租提供了內(nèi)在動(dòng)力。因此完善反腐制度，有效地執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，使得官員堅(jiān)定政治立場(chǎng)和方向，強(qiáng)化官員信念信仰，使得廣大官員不敢腐、不能腐、不想腐，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”奠定基礎(chǔ)。

（作者分別為陜西科技大學(xué)思政部教授；陜西科技大學(xué)思政部研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①曹剛：《官德，角色道德的視野》，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》，2005年第38期。

②王璋：《權(quán)·財(cái)·色——三權(quán)交易軌跡與防控探究》，北京：中國(guó)方正出版社，2011年。

③《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2015年。

責(zé)編/張蕾 美編/楊玲玲