保守黨的秘密是黨的重要制度

聶文婷

1921年7月，秘密召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)，標(biāo)志著黨的正式建立。這種秘密建黨的形式，決定了保守黨的秘密的原則，在中國共產(chǎn)黨歷史上的特殊重要性。針對(duì)當(dāng)時(shí)的政治生態(tài)和生存狀態(tài)，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把保守黨的秘密作為全體黨員的鐵的紀(jì)律寫進(jìn)了黨的綱領(lǐng)性文件中。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中，對(duì)中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律作了初步的規(guī)定，并突出強(qiáng)調(diào)了保守黨的秘密的要求：“在黨處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。”從該規(guī)定可以看出，在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，保守黨的秘密是生長于極端殘酷斗爭環(huán)境下的中國共產(chǎn)黨對(duì)黨員的特殊要求。黨的二大通過的黨史上第一個(gè)《中國共產(chǎn)黨章程》，以黨的根本大法的形式宣示了黨的紀(jì)律的重要性。這部《黨章》再次強(qiáng)調(diào)了保守黨的秘密的重要性，并把這一要求提高到黨的紀(jì)律的高度，規(guī)定：凡“泄露本黨秘密”的黨員，“該地方執(zhí)行委員會(huì)必須開除之”。

隨著黨的工作內(nèi)容逐漸豐富，與黨剛剛成立時(shí)相比，黨員需要保守的秘密越來越多，分寸也越來越難以把控。在這種情況下，對(duì)于保守黨的秘密的要求，一方面，要以入黨宣誓的方式為起點(diǎn)，使其逐漸融入到黨員的血液之中；另一方面，要以規(guī)章制度為保障，使保守黨的秘密系統(tǒng)滲入到黨的工作之中。因此，中央保密工作委員會(huì)成立后不久，便制定了《中共中央秘密工作條例》《中共中央秘密工作委員會(huì)關(guān)于秘密技術(shù)工作的規(guī)定》等保密工作重要文件，對(duì)全黨的保密工作提出了許多具體要求，內(nèi)容涉及黨的地下工作，非常詳密。

到解放戰(zhàn)爭時(shí)期，從中央保密委員會(huì)到各級(jí)黨、政、軍的保密委員會(huì)直至各部門的保密工作人員。形成了一個(gè)比較完整的保密工作體系。1948年5月19日，中央制定下發(fā)了《中共中央保密委員會(huì)章程》，規(guī)定了中共中央保密委員會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織及工作方法。在這一專門體系的保障和監(jiān)督之下，黨員基本都能夠堅(jiān)守入黨時(shí)作出的保守黨的秘密的承諾。因此，在確保重慶談判贏得主動(dòng)權(quán)方面，在中央撤離延安轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北過程中，在確保三大戰(zhàn)役通信指揮保密方面，在新中國成立前夕秘密護(hù)送民主人士北上共謀建國大業(yè)的過程中，保守黨的秘密的紀(jì)律要求都發(fā)揮了非常重要的作用。

新中國成立之后，保守黨的秘密的戰(zhàn)略任務(wù)定位，由保障黨及革命軍隊(duì)的生存發(fā)展和革命斗爭的勝利，轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟厅h的政治地位和人民政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家安全和利益、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，新中國成立之初，黨中央、政務(wù)院相繼下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保守黨與國家的機(jī)密的決定》等一系列重要文件，頒發(fā)了《保守國家機(jī)密暫行條例》，召開了全國保密工作會(huì)議，提出了建立統(tǒng)一的、國家規(guī)模的保密工作的目標(biāo)。

改革開放以來，隨著黨的工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，以及改革開放新局面的產(chǎn)生，黨組織更加強(qiáng)調(diào)黨員在思想上入黨的基本要求。據(jù)此，1982年9月，黨的十二大再次對(duì)入黨誓詞作了修改，并首次把入黨誓詞作為一條寫進(jìn)了黨章。把入黨誓詞寫進(jìn)黨章，這在中國共產(chǎn)黨歷史上是第一次。關(guān)于誓詞本身，“遵守黨的紀(jì)律”“保守黨的秘密”“永不叛黨”是對(duì)每一名黨員提出的基本要求，是各階段入黨誓詞中都存留且變化最少的內(nèi)容，“保守黨的秘密”正式成為黨的一項(xiàng)規(guī)章制度。值得一提的是，新時(shí)期黨對(duì)高級(jí)黨員干部保守黨的秘密提出了專門要求。1990年12月13日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中央保密委員會(huì)關(guān)于高級(jí)干部保守黨和國家秘密的規(guī)定》。時(shí)至今日，這一規(guī)定仍然具有特殊重要的作用。