政府審計服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑

近年來，隨著審計環(huán)境不斷優(yōu)化、審計內(nèi)容不斷拓展、審計深度不斷加強、審計方式不斷改進、審計技術(shù)不斷創(chuàng)新，政府審計在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了促進和推動作用。審計機關(guān)把審計工作自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的目標和發(fā)展思路作為審計工作的航向標，經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的重點在哪里，審計工作就聚焦到哪里；財政資金重點投向哪里、重要政策落地到哪里，審計工作就跟進到哪里；哪些工作最直接涉及到人民群眾的根本利益，審計就投身到哪里；哪些是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨和關(guān)心的重點情況和問題，審計就調(diào)研到哪里。

一、工作內(nèi)容

從工作內(nèi)容上看，審計機關(guān)要服務(wù)于區(qū)域社會建設(shè)發(fā)展，就要著重在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化改革創(chuàng)新方面做好保障和服務(wù)。一是圍繞區(qū)域文化發(fā)展方面做工作，對歷史文化名城保護修繕和文化品牌活動、文化功能區(qū)建設(shè)和資源配置、公共文化設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等項目和資金開展審計；二是圍繞高端產(chǎn)業(yè)升級方面做工作，對高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點街區(qū)建設(shè)、服務(wù)體系搭建等項目和資金開展審計；三是圍繞完善社會公共服務(wù)方面做工作，對教育、文化、體育、科技等重點項目和資金開展審計；四是圍繞推進社會綜合管理方面做工作，對人口疏解、擴大就業(yè)、完善社保、社會服務(wù)管理和公共安全等項目和資金開展審計；五是圍繞優(yōu)化城市環(huán)境方面做工作，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理、區(qū)域改造、地下空間開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)等項目和資金開展審計。

二、工作方式

從工作方式上看，審計機關(guān)還要繼續(xù)堅持以預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計和源頭治理為抓手，認真履行審計職責(zé)，推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展。

1.進一步擴大審計覆蓋面，構(gòu)建財政審計大格局。以“嚴格查處、立足整改、規(guī)范提高、促進發(fā)展”的工作原則，對政府財政收支的真實性、完整性、效益性開展審計，進一步規(guī)范政府收支行為，注重發(fā)現(xiàn)體制機制上存在的問題，挖掘問題產(chǎn)生原因，提出有針對性、操作性強的審計建議，督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進建立健全公共財政體系。今后將通過深化多種類型審計的有效結(jié)合，擴大區(qū)財政預(yù)算資金審計的覆蓋面；部分項目和資金的審計與審計調(diào)查覆蓋到本地區(qū)同行業(yè)和同領(lǐng)域；開展國有資本經(jīng)營預(yù)算審計，關(guān)注國有資本收益征繳和支出投向以及產(chǎn)生的導(dǎo)向作用，促進完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟整體效益。

2.重點關(guān)注履職情況，推進經(jīng)濟責(zé)任審計。進一步強化經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會職能，完善經(jīng)濟責(zé)任審計工作機制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建離任審計與任中審計相結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督體系，探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任輪審制度，以遵守黨紀國法、落實黨和國家各項重大方針政策、促進區(qū)域經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展為審計評價基本內(nèi)容，重點關(guān)注發(fā)揮職能部門職責(zé)作用、推動部門事業(yè)發(fā)展、個人履行職責(zé)和廉潔自律等情況。通過審計促進領(lǐng)導(dǎo)干部增強依法履行經(jīng)濟責(zé)任意識，完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機制，促進懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

3.規(guī)范程序管理和制度建設(shè)，強化專項審計。圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中心工作，做好重點投資項目的審計工作，加大對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度和深度，揭示和反映重點投資項目在建設(shè)過程中的突出問題，促進重點投資項目規(guī)范管理，保證政府投資安全；圍繞熱點事項和重點資金積極開展專項資金審計和審計調(diào)查，促進不斷完善管理機制，重點關(guān)注政策措施的落實到位和資金使用的績效。

4.筑牢基礎(chǔ)監(jiān)督防線，加強源頭治理工作。一方面做好領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)知識培訓(xùn)工作，在繼續(xù)給初任領(lǐng)導(dǎo)干部講授審計知識的基礎(chǔ)上，分專業(yè)、分系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部的審計知識培訓(xùn)，結(jié)合審計案例提示領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中的財權(quán)。另一方面，抓緊內(nèi)部審計指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，通過下發(fā)指導(dǎo)意見、開展繼續(xù)教育、發(fā)放和編輯宣傳刊物、開展調(diào)研等工作，指導(dǎo)各單位內(nèi)部審計充分發(fā)揮好第一道監(jiān)督防線作用。

三、具體措施

從具體措施上看，審計機關(guān)還要不斷完善審計方式、創(chuàng)新技術(shù)方法，強化成果運用，推進結(jié)果公開，建設(shè)高素質(zhì)的審計隊伍，為審計工作開展提供堅實保障和有力支持。

1.拓展多種審計方式。一是積極推進績效審計。將常規(guī)審計與績效審計相結(jié)合，把評價政策執(zhí)行以及財政資金使用效率、效果、效益問題作為財政資金、重大投資項目和經(jīng)濟責(zé)任審計的重要目標。二是健全完善跟蹤審計。特別是對重大投資、重大民生以及應(yīng)對重大突發(fā)事件的資金安排和使用情況實行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防范和控制風(fēng)險。三是充分開展日常監(jiān)控。加大對管轄單位的日常走訪、監(jiān)控、指導(dǎo)力度，采集被審計單位基礎(chǔ)信息，對審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題通過交流與指導(dǎo)的形式預(yù)警本地區(qū)各單位，降低政府財經(jīng)風(fēng)險。四是科學(xué)利用審計資源。充分利用內(nèi)部審計和社會審計的資源及成果，充實審計監(jiān)督力量，搭建綜合監(jiān)控體系。

2.提升現(xiàn)代審計技術(shù)水平。對現(xiàn)有辦公平臺進行升級改造，加強板塊功能性，提升操作便捷度，提升辦公自動化的效率效果。積極推進聯(lián)網(wǎng)審計工作，加大計算機審計輔助技術(shù)的應(yīng)用程度，通過先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，在一定程度上改進解決審計覆蓋面、審計及時性的問題，進一步提升審計深度和水平。

3.加強審計成果轉(zhuǎn)化。開展分析研究，著力打造審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，在更高層次上服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；繼續(xù)推進審計結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)專報制度，及時讓領(lǐng)導(dǎo)掌握審計信息，提高審計結(jié)果的利用效率和效果；繼續(xù)堅持審計整改跟蹤工作，敦促審計意見落實，確保審計效果。

4.推進審計結(jié)果公開。加大審計結(jié)果公開力度，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。對于社會關(guān)注度高的、人民群眾普遍關(guān)心的民生資金和政府重大投資項目依法主動向社會公布審計結(jié)果。加強審計宣傳，通過有效地宣傳讓社會各方面更加了解政府的審計工作和成效。

5.加強審計隊伍建設(shè)。一是大力開展審計文化建設(shè)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為重點，切實把“實”、“高”、“新”、“嚴”、“細”、“快”要求落實到各項工作中，依法有效履行審計職責(zé)，增強隊伍凝聚力。二是推進學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè)，加強政治理論、審計業(yè)務(wù)、計算機技術(shù)、法律、經(jīng)濟和科學(xué)管理知識的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、骨干人才的引領(lǐng)和示范作用，努力培養(yǎng)查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應(yīng)用的強手和內(nèi)部管理的行家里手。三是加強對培訓(xùn)資源和培訓(xùn)成果的管理，注重運用多媒體網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、案例教學(xué)等方式，不斷提高培訓(xùn)效果。四是加大競爭性選拔干部力度，挖掘潛力，激發(fā)上進心，調(diào)動積極性。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強理想信念教育和廉政教育，嚴格執(zhí)行審計工作紀律，依法從政、廉潔從審，增強審計機關(guān)的公信力。

作者簡介：

于晨（1980—），女，漢族，天津市紅橋區(qū)人，職稱：中級審計師、中級會計師，學(xué)歷：本科。