加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”深度融合

近年來，吉林市注重挖掘和發(fā)揮“吉祥天佑、林碧水秀”的城市品質(zhì)，依托山水、溫泉、寒地特色資源，大力推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)提檔升級，使休閑旅游農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)的突破口，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率先發(fā)展中，走出了一條新路徑。

近年來，吉林市把大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合和轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，突出融合主導(dǎo)，注重服務(wù)引導(dǎo)，各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到404個，年接待游客350萬人次，營業(yè)收入11億元，帶動農(nóng)戶7000多戶，安置農(nóng)村剩余勞動力5000多人，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。

抓規(guī)劃先導(dǎo)。吉林市立足本地資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，統(tǒng)籌編制了全市休閑農(nóng)業(yè)未來五年發(fā)展規(guī)劃，即重點構(gòu)建“一帶、一圈、兩縣、兩區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)總格局，將吉林市打造成具有一定吸引力和影響力的東北休閑旅游的理想之地。

“一帶”指“萬昌——孤店子”溫泉農(nóng)業(yè)帶。依托伊舒盆地溫泉地?zé)豳Y源，沿“萬昌——孤店子”一帶，分別以神農(nóng)溫泉、圣德泉、卓遠(yuǎn)溫泉為中心，發(fā)展高端養(yǎng)生、大眾休閑、旅游度假三個層次的溫泉農(nóng)業(yè)旅游；“一圈”指環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。環(huán)繞吉林市周邊，立足區(qū)位資源優(yōu)勢、濃厚農(nóng)耕基礎(chǔ)，策劃包裝一批充分體現(xiàn)地方歷史、民俗文化、農(nóng)家生活等特色的休閑農(nóng)業(yè)項目，推出“春踏青、夏游湖，秋看葉、冬賞凇”的四季都市休閑品牌。打造霧凇島雪鄉(xiāng)、稻夢天地、荷花大觀園、松花江漁作、漁樓鷹獵、農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘等特色景點，形成環(huán)城都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈；“兩縣”指豐滿——蛟河國家休閑農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）。豐滿區(qū)以朱雀山為軸心，以“四山、兩湖、一江、一庫”生態(tài)資源開發(fā)為重點，主推鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、特色農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村民俗文化、山水美食體驗旅游“四大特色”，打造“青山冰雪、松花湖活魚”品牌。蛟河市依托拉法山、白石山、紅葉嶺三個國家級森林公園的自然生態(tài)優(yōu)勢，重點建設(shè)長吉圖森林生態(tài)文化旅游帶；“兩區(qū)”指 “金珠花海、二道采摘”2個休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。龍?zhí)秴^(qū)金珠花海示范區(qū)，重點建設(shè)好花海戲水公園、鄉(xiāng)村民宿、戶外拓展區(qū)、金珠綠道漫行系統(tǒng)等項目。二道休閑采摘示范片區(qū)，重點建設(shè)金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、慶豐樂櫻桃園、蘇相錦繡黃桃園、張家溝甜瓜園、王相李子園等特色果品采摘園。為市民提供節(jié)假日農(nóng)事體驗、農(nóng)村游玩的好去處。

抓融合主導(dǎo)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須以農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合為主導(dǎo)，要與農(nóng)村建設(shè)的諸多要素同步發(fā)力。一是推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。構(gòu)建一產(chǎn)接二連三式發(fā)展模式，東福米業(yè)把單一的種植業(yè)，發(fā)展為集種植養(yǎng)殖、米業(yè)加工、溫泉養(yǎng)生、休閑采摘、餐飲娛樂等多項產(chǎn)業(yè)于一體的深度融合體；構(gòu)建一產(chǎn)隔二連三式發(fā)展模式，宇豐米業(yè)依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造稻夢天地農(nóng)業(yè)公園，一產(chǎn)三產(chǎn)緊密相連，同時帶動餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)建二產(chǎn)前伸后延式發(fā)展模式，虹翔酒業(yè)等幾家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)為了保證產(chǎn)品品質(zhì)和擴(kuò)大營銷，前伸至標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植，拓展了葡萄酒文化；構(gòu)建三產(chǎn)及二追一式發(fā)展模式，金珠花海以花卉產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，從旅游觀光起步，向前發(fā)展花卉產(chǎn)品加工及花卉生產(chǎn)種植、采摘，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；二是推動與新農(nóng)村建設(shè)的諸要素有效整合。與新農(nóng)村建設(shè)緊密融合，將休閑農(nóng)業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，用好用足國家和省有關(guān)政策，整合資金，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和村莊整治等項目建設(shè)投入，相繼建成了龍?zhí)秴^(qū)缸窯鎮(zhèn)哈什螞村、舒蘭市平安鎮(zhèn)兩方村等為代表的一批魅力鄉(xiāng)村；與發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，著力培育多元化的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶，采取股份合作、利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)方式，以昌邑區(qū)大荒地村、龍?zhí)秴^(qū)江北鄉(xiāng)棋盤村等為代表，許多村的集體收入有明顯增加，有的是幾何式增長；與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，依靠休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困村民共同致富，為精準(zhǔn)脫貧做出精準(zhǔn)貢獻(xiàn)。如金珠花海，就包保了87戶貧困戶，幫助他們實現(xiàn)脫貧；與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，結(jié)合孤店子、金珠、北大壺、岔路河等新型城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境都市農(nóng)業(yè)圈、溫泉休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、溫德河百里農(nóng)園示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城整合、促進(jìn)一二三融合發(fā)展；三是推動與全域旅游有機(jī)結(jié)合。從景點旅游到景區(qū)旅游，再到全域旅游，是旅游理念的重大創(chuàng)新，也是旅游品質(zhì)的重大突破，更是休閑農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級的重要契機(jī)。抓住新機(jī)遇。吉林市地處長白山余脈向松嫩平原過渡地帶，山、水、林、地兼具，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，他們緊緊抓住這一機(jī)遇，制定了實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和落實機(jī)構(gòu)，各項工作有序、有力推進(jìn)；融入新要素。在休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)過程中，牢牢扭住全區(qū)域整體規(guī)劃，綜合性統(tǒng)籌管理，一體化營銷推廣等要求，推進(jìn)整體融入。打造新亮點。經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，全市現(xiàn)有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）2個；中國最美休閑鄉(xiāng)村1個；市級以上星級休閑農(nóng)業(yè)50戶。經(jīng)驗做法在前不久國家舉辦的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會上做了書面交流。

抓服務(wù)引導(dǎo)。服務(wù)是政府的基本職能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)更是如此。吉林市按照農(nóng)民增收致富，政府提供環(huán)境，社會搭建平臺的要求，在服務(wù)上求作為有所為。一是大力強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)。圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題，統(tǒng)籌相關(guān)部門，切實解決影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電等問題。積極整合各種項目資金，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。繼續(xù)開展市星級企業(yè)申報評定工作，鼓勵企業(yè)晉星升級。繼續(xù)安排專項扶持資金，補(bǔ)貼休閑農(nóng)業(yè)主體項目建設(shè)；二是持續(xù)規(guī)范行業(yè)管理。組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別組建市級和縣（市）休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)消防安全、食品安全管理，健全規(guī)章制度，推動誠信、安全、合法經(jīng)營，加強(qiáng)行業(yè)自律。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省星級評定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范管理和服務(wù)水平；三是積極創(chuàng)新發(fā)展模式。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營理念、創(chuàng)新發(fā)展思路，打造休閑農(nóng)業(yè)新亮點。沿朱雀山、松花湖農(nóng)家樂集中區(qū)，沿長吉南線、北線溫泉帶，沿城區(qū)休閑農(nóng)業(yè)景點密集區(qū)域，沿農(nóng)耕文化、關(guān)東葡萄酒文化集中區(qū)域等集中線路，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。把休閑農(nóng)業(yè)與一年四季的各種農(nóng)事活動緊密結(jié)合起來，開辦特色節(jié)會，舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)等。立足長白山、松花湖、吉林大米等特色農(nóng)業(yè)與物產(chǎn)資源，打造特色品牌，唱好經(jīng)濟(jì)戲。開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，東福米業(yè)公司、吉林大富人家米業(yè)有限公司2戶企業(yè)在全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動中分獲全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品金獎和包裝創(chuàng)意優(yōu)秀獎。

（省農(nóng)委發(fā)展計劃處 供稿）