貪污賄賂犯罪：立法考察與價(jià)值評判

郭凱彬

【摘要】以《刑法修正案（九）》為主要視角，探索貪污賄賂犯罪修改的概念使用與內(nèi)涵范圍。針對理論和實(shí)踐中存在的諸如賄賂犯罪對象的局限與從寬處罰措施的體系紛爭等諸多實(shí)踐難題，有必要在理論上和實(shí)踐上作出回應(yīng)。

【關(guān)鍵詞】貪污賄賂犯罪 罰金刑 具體數(shù)額 終身監(jiān)禁 從寬處罰

2015年11月1日開始實(shí)施的《刑法修正案（九）》修改了貪污賄賂犯罪的法定刑，在賄賂犯罪中增設(shè)了新罪，增設(shè)了貪污賄賂犯罪從寬處罰的措施，調(diào)整了賄賂犯罪從寬處罰的措施，增設(shè)了貪污受賄犯罪終身監(jiān)禁制度等。貪污受賄犯罪的修改彰顯了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，完善了賄賂犯罪體系，加大了對行賄犯罪的懲處力度等刑法價(jià)值。然而，《刑法修正案（九）》對貪污賄賂犯罪立法完善仍存在一定的問題，如尚未擴(kuò)大賄賂犯罪的對象，增設(shè)對貪污受賄犯罪從寬處罰措施引發(fā)的問題。

一、立法考察：概念使用與內(nèi)涵范圍的厘定

第一，對貪污受賄案件的法定刑由“具體數(shù)額”模式修改為“概括性數(shù)額或情節(jié)”模式?！缎谭ㄐ拚福ň牛穼?shí)施之前的刑法是對貪污、受賄犯罪的處罰按照貪污、受賄的數(shù)額來定罪量刑，分為10萬元以上、5萬元以上不滿10萬元、5000元以上不滿5萬元、5000元以下四個(gè)檔次來量刑?！缎谭ㄐ拚福ň牛返?4條刪去了對貪污、受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，將貪污、受賄犯罪量刑分為貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)、數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)、數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)三個(gè)刑期，并且對數(shù)額特別巨大并使國家和人民利益遭受重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

第二，對賄賂犯罪增設(shè)罰金刑。罰金刑是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的罰金方法?！缎谭ㄐ拚福ň牛吩谪澪圪V賂犯罪的三類犯罪中增設(shè)罰金刑，并且是必并制，加大了對賄賂犯罪的懲處力度。

第三，增設(shè)賄賂犯罪新罪?！缎谭ㄐ拚福ň牛芬?guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，或者向離職的國家工作人員或者其近親屬延長其他與其關(guān)系密切的人行賄的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。這意味著，向退休官員或者官員的近親屬或者其他關(guān)系密切的人行賄，也有可能被追究刑事責(zé)任。

第四，修改貪污賄賂犯罪處罰措施與增設(shè)貪污、受賄犯罪從寬處罰的措施?！缎谭ㄐ拚福ň牛贩謨煞N情況增設(shè)貪污受賄犯罪從寬處罰措施。一是犯罪嫌疑人貪污受賄數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，再提起公訴前如實(shí)公訴自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生的，可以從輕、減輕或者免除處罰。二是犯罪嫌疑人貪污受賄數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，或者犯罪嫌疑人貪污受賄數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生的，可以從輕處罰。

第五，增設(shè)貪污受賄犯罪終身監(jiān)禁措施?！缎谭ㄐ拚福ň牛返?4條第4款規(guī)定，犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。對貪污受賄數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失而被判處死刑緩期執(zhí)行的，在被依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。這樣修改體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，彰顯了中央反腐敗的堅(jiān)定決心。

第六，調(diào)整行賄犯罪的從寬處罰措施。《刑法》第390條第2款規(guī)定，行賄人在追訴前主動(dòng)交代行賄犯罪行為的，可以減輕處罰或者免除處罰?！缎谭ㄐ拚福ň牛返?5條第2款規(guī)定，行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以從輕或減輕處罰。其中，犯罪較輕的，對偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。由此，一般情況下，行賄人就不可能被免除處罰，只有在具備嚴(yán)格條件才可能被免除處罰，該條款的調(diào)整實(shí)際上是加大了對行賄犯罪的懲處力度。

二、價(jià)值評判：賄賂犯罪對象的局限與從寬處罰措施的體系紛爭

第一，賄賂犯罪對象的局限。現(xiàn)行刑法規(guī)定的賄賂犯罪對象是財(cái)物，在立法用語上沒有包含財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)物是一種具體形態(tài)的有形財(cái)產(chǎn)，與之相對，財(cái)產(chǎn)性利益是一種抽象意義上的財(cái)產(chǎn)。兩者的本質(zhì)聯(lián)系在于客觀性，但這種客觀性的表達(dá)方式又有不同；前者是通過具體物品的物理特性來反映財(cái)產(chǎn)價(jià)值的打消，物品本身所凝結(jié)的人類勞動(dòng)是其具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要原因；后者則是通過具有法律意義的某種載體或者行為證明其所代表的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它具有轉(zhuǎn)化為財(cái)物的現(xiàn)實(shí)可能性。問題是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賄賂的范圍已經(jīng)不局限于單純的財(cái)物，賄賂犯罪侵犯的法益是國家工作人員職務(wù)行為的不可交換性，本質(zhì)是權(quán)錢交易，只要是符合這一本質(zhì)特征的賄賂對象均應(yīng)該包含在賄賂犯罪的范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將賄賂犯罪的對象范圍擴(kuò)大至財(cái)產(chǎn)性利益。

第二，從寬處罰措施的體系紛爭。其一，《刑法修正案（九）》將在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行作為可以免除處罰的從寬處罰情節(jié)。刑法總則將如實(shí)供述作為從輕、減輕處罰情節(jié)，而不是作為免除處罰的情節(jié)。根據(jù)刑法總則與分則的關(guān)系，總則指導(dǎo)和制約分則，分則貫徹總則的規(guī)定，分則不應(yīng)當(dāng)突破總則的規(guī)定。其二，《刑法修正案（九）》將真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生規(guī)定為貪污賄賂犯罪可以從寬處罰的法定情節(jié)。真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生均是司法實(shí)踐中的酌定量刑情節(jié)，酌定的從寬處罰情節(jié)不能作為減輕處罰的依據(jù)，更不能免除處罰?？偠灾?，如何處理如實(shí)供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生這些量刑情節(jié)在刑法總則與刑罰分則之間的關(guān)系，還有待于進(jìn)一步商榷。

三、結(jié)語：適用與展望

《刑法修正案（九）》完善賄賂犯罪體系、調(diào)整貪污賄賂犯罪法定刑、增設(shè)貪污賄賂犯罪從寬處罰的規(guī)定、增設(shè)貪污受賄犯罪終身監(jiān)禁制度、嚴(yán)格行賄犯罪從寬處罰措施。這次修改，體現(xiàn)中央強(qiáng)調(diào)健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲打擊貪污賄賂犯罪的精神。未來刑法立法的理念，將堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對還有一些不完善的實(shí)踐難題，做出進(jìn)一步的補(bǔ)充和調(diào)整。