貫徹十八屆六中全會精神，落實全面從嚴治黨責(zé)任

鮑晴怡

2016年10月召開的黨的十八屆六中全會，客觀分析全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當，體現(xiàn)了全黨的共同心聲。因此學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作是當前乃至今后一個時期的重要任務(wù).要更加深入地認識和把握全面從嚴治黨，落實全面從嚴治黨責(zé)任。

一、全面從嚴治黨抓什么？首先抓的就是思想從嚴

理想信念動搖是最危險的動搖，思想上出現(xiàn)滑坡是最嚴重的病變。黨的十八屆六中全會公報中指出“把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)”，“把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求”，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量”……“理想”“信仰”“信念”等關(guān)鍵詞引人矚目。反復(fù)強調(diào)理想信念、從嚴從實抓思想教育，無疑是當前推進全面從嚴治黨的突出特點，也是學(xué)習(xí)貫徹此次全會精神不容忽視的一個方面。

思想是行動的先導(dǎo)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記7次提及“理想信念”。六中全會再次號召把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，把黨在社會主義初級階段的基本路線視為黨和國家的生命線、人民的幸福線。這些都充分說明，在新的歷史條件下，把思想建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位置，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，我們黨才能始終屹立、永葆生機。

思想建黨是制度治黨的基礎(chǔ)。鍛造嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，某種意義上也是一次“思想上的革命”。黨的十八大以來，從群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”“兩學(xué)一做”……以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署了一系列思想教育活動，不斷重申各項紀律要求，旨在固本培元、補充精神鈣質(zhì)，促動全黨以思想自覺推動行動自覺。事實證明，抓好思想教育這個龍頭，就能為制度治黨打牢堅實的地基。

通過制度約束來強化思想教育?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，無論是強調(diào)堅定理想信念、堅持黨的基本路線、保持清正廉潔的政治本色，還是申明嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，都從制度層面對開展思想建設(shè)作出了具體安排和要求，體現(xiàn)了以制度約束加強思想建設(shè)的“頂層設(shè)計”。以全會審議通過這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)為契機，“抓思想從嚴”得以進一步上升到制度層面，將在現(xiàn)實中更好落地生根。

二、全面從嚴治黨抓什么？關(guān)鍵抓的就是管黨從嚴

意識到位，行動就自覺；責(zé)任到位，擔(dān)當就主動。黨員、干部要用好加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督這兩個重要抓手，把管黨治黨的責(zé)任扛起來，把六中全會提出的新要求落實好。

公報中強調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨”，這充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強決心和歷史擔(dān)當。堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，一個“管”字，一個“嚴”字，指出了全面從嚴治黨的根本路徑，也指出了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任。

要增強“四個意識”。就是要進一步通過增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、推進全面從嚴治黨。我們增強“四個意識”，最重要的就是要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨員干部要把“四個意識”轉(zhuǎn)化為在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的實際行動，堅持圍繞核心發(fā)力、向黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

要履行好從嚴治黨責(zé)任。管黨治黨寬松軟，根本原因就在于管黨治黨意識淡化、思想麻痹、長期放任，因此造成部分黨組織和黨員干部落實從嚴治黨責(zé)任存在缺失現(xiàn)象。如個別領(lǐng)導(dǎo)干部只記得自己是廠長、副總經(jīng)理，卻忘記了自己還是黨員、黨委委員。有的認為，抓經(jīng)營謀發(fā)展才是“顯績”，而抓黨建、抓作風(fēng)是“虛功”；于是，落實主體責(zé)任時抱著“何必當真”的想法，落實監(jiān)督責(zé)任時產(chǎn)生“吃力不討好”“風(fēng)過草抬頭”的心態(tài)。以規(guī)矩為“薪柴”，燒旺黨內(nèi)政治生活大熔爐；以制度為“針線”，織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)，是全面從嚴治黨的兩個重要抓手。黨員干部要用好這兩個抓手，堅持以問題為導(dǎo)向，通過持之以恒的努力，把管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任扛起來，把六中全會提出的全面從嚴治黨新要求落實好。

從嚴治黨關(guān)鍵是黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會堅強有力。

三、全面從嚴治黨抓什么？抓的就是執(zhí)紀從嚴

全面從嚴治黨推進到什么階段，執(zhí)紀從嚴就要跟進到什么階段?？梢哉f，無論是貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，還是落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，都必須通過執(zhí)紀從嚴這個“有力支點”，來落實全面從嚴治黨新要求。

堅持執(zhí)紀從嚴，首要是維護政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律的基礎(chǔ)。從中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年以來發(fā)布的數(shù)據(jù)看，93%的被查處中管干部有違反政治紀律的行為。把紀律挺在前面，就要把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，始終確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

堅持執(zhí)紀從嚴，要以黨內(nèi)監(jiān)督為保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨內(nèi)監(jiān)督缺位，必然導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力。要建立健全監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，是全黨的任務(wù)，必須全黨一起動手。要建立健全中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。通過監(jiān)督制度之網(wǎng)，有效解決和防范黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險。

堅持執(zhí)紀從嚴，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象。十八屆六中全會明確，“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起到示范帶動作用。二是要發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用。