金維杰
【摘要】隨著我國(guó)體制改革的全面深入展開(kāi),我國(guó)高校也進(jìn)行了全方位的改革,高校內(nèi)部加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)方面的管理力度,進(jìn)一步創(chuàng)新高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式是很有必要的。當(dāng)前,我國(guó)高校盡管在資產(chǎn)管理方面與前幾年相比有了很大的進(jìn)步,但是還是存在一定的問(wèn)題,高校對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)還停留在表面,還沒(méi)有全面系統(tǒng)完善的高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度,在資產(chǎn)管理流程操作方面沒(méi)有制度化規(guī)范化,而且評(píng)價(jià)機(jī)制也不甚健全,許多規(guī)定制度流于表面,所以,我國(guó)高校應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行必要的完善,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理,確保預(yù)算的準(zhǔn)確性,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的多元化,使其能夠?qū)Ω咝YY產(chǎn)管理進(jìn)行有效的評(píng)估。
【關(guān)鍵詞】高校 國(guó)有資產(chǎn) 管理模式 創(chuàng)新
一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式調(diào)整及創(chuàng)新的重要性
(一)高校國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)整及創(chuàng)新可以促進(jìn)高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的合理管理
現(xiàn)在,高校普遍存在著資產(chǎn)配置不均衡,資產(chǎn)管理程序及流程不順暢的特點(diǎn),調(diào)整高校國(guó)有資產(chǎn)管理,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新,可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)高校資源的合理配置,能夠使高校的國(guó)有資產(chǎn)用在正當(dāng)處,實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
(二)高校國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)整及創(chuàng)新可以促進(jìn)高校建立和諧型學(xué)校
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)的高校在資產(chǎn)管理方面存在一定的問(wèn)題,其預(yù)算制度并不科學(xué),不能促進(jìn)資產(chǎn)的合理管理,高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新,在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算的有機(jī)統(tǒng)一,能夠從根本上提高資產(chǎn)的使用價(jià)值,能夠建設(shè)和諧高效型的高校。
(三)高校國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)整及創(chuàng)新可以調(diào)整高校的收入分配關(guān)系
現(xiàn)在,高校有很多資金處于閑置狀態(tài),還有很多資金浪費(fèi),由于內(nèi)部和外部的原因,高校國(guó)有資產(chǎn)大多沒(méi)有被納入到預(yù)算和管理中,很多資金在分配上存在問(wèn)題,在高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新,能夠在一定程度上規(guī)范資產(chǎn)的有效分配。
二、我國(guó)高校資產(chǎn)管理模式的缺陷分析
(一)我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理在管理意識(shí)方面重視不夠
很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有引起足夠的重視,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,一般都是對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)比較重視,而對(duì)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠的重視,在高校內(nèi)部,領(lǐng)導(dǎo)也將精力都放在教學(xué)上,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理流于形式,缺乏行之有效的規(guī)范流程,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視不夠。
(二)我國(guó)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面存在問(wèn)題
現(xiàn)在,我國(guó)高校制定的國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在問(wèn)題,導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理有一定的分散性,不能集中進(jìn)行管理,在設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的時(shí)候,沒(méi)有對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行約束,導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)管理人員在能力和素質(zhì)方面存在很大的問(wèn)題。
(三)我國(guó)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理方面還有設(shè)計(jì)缺陷
我國(guó)高校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的時(shí)候,還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一有效的管理體系,這就導(dǎo)致了在高校國(guó)有資產(chǎn)的形成過(guò)程中不能進(jìn)行有效的管理,在國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中,高校投入的資金比較多,但是高??蒲行Ч⒉幻黠@,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也差強(qiáng)人意?,F(xiàn)有的政策對(duì)財(cái)政的預(yù)算具有一定的約束性特點(diǎn),不能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行配置,在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),也沒(méi)有采用有效而正確的方法,資產(chǎn)造成了很大的浪費(fèi)。
三、我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式調(diào)整與創(chuàng)新
(一)高校應(yīng)該創(chuàng)新資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理和規(guī)劃
在高校內(nèi)部,應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,使管理實(shí)現(xiàn)整體性,制定一系列行之有效的詳細(xì)流程,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的有序性,不能是雜亂無(wú)章多頭管理,不應(yīng)該是分散管理,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)口徑統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。因此,高校國(guó)有資產(chǎn)在管理模式的創(chuàng)新上,應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一的方針,設(shè)置各級(jí)管理部門,確保權(quán)責(zé)明確,責(zé)任到人,高校國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)該成立委員會(huì),實(shí)現(xiàn)各相關(guān)管理部門的協(xié)作,提高高校資產(chǎn)管理的效率。
(二)高校應(yīng)該創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理的職能
高校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的時(shí)候,應(yīng)該使管理部門具有服務(wù)和管理的雙重職能,在高校實(shí)際的資產(chǎn)管理過(guò)程中,國(guó)有資產(chǎn)管理部門只能夠?qū)崿F(xiàn)其服務(wù)職能,在管理方面的職能還不能充分得體現(xiàn)出來(lái),我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)在處于一種邊緣化的狀態(tài),其職能不健全,具有一定的間接性和約束性,所以,高校在創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中,應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的職能,建立和完善評(píng)價(jià)機(jī)制,設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,從而提高管理者的積極性,提高高校國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。
(三)高校應(yīng)該創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理方法,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算的有機(jī)統(tǒng)一
國(guó)有資產(chǎn)的管理與預(yù)算本身就具有整體性特點(diǎn),這樣才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的有效性,高校國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算存在著密切的關(guān)系,資產(chǎn)管理是預(yù)算的延伸,預(yù)算是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ),二者是相互平衡的關(guān)系,因此,高校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的時(shí)候,要合理配置資產(chǎn),調(diào)整好投入與產(chǎn)出的關(guān)系,應(yīng)該不斷完善資產(chǎn)管理的規(guī)章和制度,建立資產(chǎn)管理防護(hù)制度,要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,確定資產(chǎn)管理的相關(guān)問(wèn)題,使管理具有有序性,確保高校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)良性的管理,避免國(guó)有資產(chǎn)大量流失。建立健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候要做到有章可循。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)在,我國(guó)對(duì)高等教育的投入不斷加大,政策逐步寬松,不僅僅有公立的高校,同時(shí)也有社會(huì)力量舉辦的高校,在各高校進(jìn)行有效的國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)也面臨著復(fù)雜的形勢(shì),存在一定的問(wèn)題,隨著高校辦學(xué)的多元化,高校的資產(chǎn)來(lái)源形式也是多種多樣,因此,一定要針對(duì)自身在國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,通過(guò)具體分析,從而提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效率,通過(guò)創(chuàng)新資產(chǎn)管理制度,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理和規(guī)劃,創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理的職能,創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理方法,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化管理。
參考文獻(xiàn):
[1]劉小玲.高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào),2012,12.
[2]陳剛.新時(shí)期我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新研究[D].蘇州大學(xué),2013.
[3]孫淑芹. 高校國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新與優(yōu)化策略分析[J]. 科技和產(chǎn)業(yè),2013,12.