淺析美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

路治

摘 要：以盤錦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為實(shí)例，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，針對(duì)存在問題，提出對(duì)策方法。

關(guān)鍵詞：淺析；美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)

黨的十八大報(bào)告提出“大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國”。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)意義深遠(yuǎn)而重大。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作以來，盤錦市認(rèn)真貫徹國家、省市相關(guān)文件精神，按照農(nóng)村環(huán)境“綠化、凈化、美化、亮化”的總體要求，采取政府主導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施，廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾等方式，對(duì)包片的村鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水、院落環(huán)境、老式廁所、邊溝、道路、畜禽場(chǎng)所等環(huán)境難題進(jìn)行了督導(dǎo)和協(xié)同治理，通過走村進(jìn)戶調(diào)查研究，從中掌握一些基本情況，并發(fā)現(xiàn)一些問題，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合治理基本現(xiàn)狀

盤錦市開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合治理覆蓋各行政村，覆蓋面之廣，力度之大，實(shí)效之強(qiáng)前所未有?？傮w橫向來看，呈現(xiàn)出六方面特點(diǎn)：基礎(chǔ)好、治理起步早的村好于其它村，資金保障充足的村好于其它村，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視度高的村好于其它村，管理、監(jiān)督、宣傳教育到位的村好于其它村，少數(shù)民族村好于其它村?？v向單體來看，各村鎮(zhèn)在抓好農(nóng)治工作的同時(shí)，突出自身地域、人文等特色，形成了自身的特點(diǎn)，為“以點(diǎn)帶面，以面連片”的治理方做出了榜樣。

1.1 資金整合類。起步早、治理早，基礎(chǔ)好、籌措資金力度大，多年的工作積累，爭(zhēng)取可觀的環(huán)境治理資金，為全面推進(jìn)村屯綠化美化、道路硬化、氧化塘建設(shè)、平改坡改造等環(huán)境治理提供了充足的資金保障。

1.2 垃圾資源化利用類：農(nóng)村生活垃圾一直是農(nóng)治的難點(diǎn)，這類村利用農(nóng)治的機(jī)遇，積極籌措資金，積極推進(jìn)垃圾資源化利用，將農(nóng)村可燃垃圾送氣化站氣化制氣，供村民各家各戶做清潔能源使用，廚余垃圾送沼氣站或就地堆肥，可燃垃圾除了在本村回收外，還輻射到周邊村鎮(zhèn)，社區(qū)和學(xué)校，使周圍村鎮(zhèn)95%的生活垃圾有償回收并資源化利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾減量化、無害化、資源化，取得了良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)類。結(jié)合農(nóng)村的地源、歷史、人文等優(yōu)勢(shì)，突出特色民俗和生態(tài)文化。例如得勝村不但在生活垃圾資源化利用方面取得成效，還利用1400多年的得勝碑和特色皮影戲?yàn)檩d體，打造人文、旅游文化理念，率先成為全國十佳美麗鄉(xiāng)村和省級(jí)環(huán)境教育基地。上口子村利用國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目——上口子高蹺、與央視合作拍攝《金色農(nóng)家》等多部反映農(nóng)村的電視劇等為題材，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造了國家AAA級(jí)旅游景區(qū)——遼河綠水灣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、生態(tài)效益和品牌效益的共贏。

2 存在的難點(diǎn)和問題

2.1 農(nóng)村面源污染問題依然嚴(yán)峻。農(nóng)村面源污染的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、量少、資金缺口大，難以全覆蓋。農(nóng)村面源治理工作長效機(jī)制尚未建立，亟需建立一整套接地氣、可操作的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理制度體系，農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保意識(shí)淡漠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部在農(nóng)村環(huán)境治理工作之初，思想轉(zhuǎn)變較慢，格局小，在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面精力和財(cái)力用還不夠，還需要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)重視。

2.3 農(nóng)治工作細(xì)節(jié)有待加強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)百姓拍手稱快、利民、惠民的好事、實(shí)事，在具體實(shí)施的過程中，部分村鎮(zhèn)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，村屯基礎(chǔ)設(shè)施改建進(jìn)度不快。本著因地制宜的原則，部分村鎮(zhèn)個(gè)性化建設(shè)還不夠突出。

3 對(duì)策及建議

3.1 發(fā)揮農(nóng)民治理主體作用，典型引路，建立完善長效管理機(jī)制。農(nóng)民是農(nóng)村環(huán)境問題的制造者，也是直接利益相關(guān)者，農(nóng)民天然“在場(chǎng)”的特點(diǎn)，決定了農(nóng)民應(yīng)該是農(nóng)村環(huán)境問題治理的核心主體。在農(nóng)村環(huán)境治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型不等不靠，自我約束，自我管理，自我激勵(lì)，走出了一條農(nóng)村環(huán)境綜合治理的成功之路，為周邊鄉(xiāng)村環(huán)境治理提供了成功經(jīng)驗(yàn)。治理農(nóng)村環(huán)境應(yīng)從機(jī)制上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境治理的主體，首先，大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。其次，探索和建立長效的、動(dòng)態(tài)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極治理農(nóng)村環(huán)境。最后，構(gòu)建和完善一套完整的、科學(xué)的、系統(tǒng)的運(yùn)行管理機(jī)制。

3.2 做好資金整合。農(nóng)治工作，資金保障是關(guān)鍵，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)資金投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村污染治理設(shè)施運(yùn)行資金保障機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一定比例設(shè)置農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理設(shè)施運(yùn)行資金保障帳戶，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理設(shè)施的正常運(yùn)行費(fèi)用。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廢物就地資源化利用。農(nóng)村環(huán)境綜合治理中，農(nóng)村生活垃圾和廢水處理是兩大難題，就地資源化利用是有效途徑。開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類、資源化利用模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾資源化利用。目前，模式試點(diǎn)村、鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了資源化利用，村內(nèi)達(dá)到了無垃圾填埋場(chǎng)、無傳統(tǒng)垃圾箱、無垃圾的“三無”目標(biāo)，村民環(huán)境意識(shí)和文明程度得到普遍提高。農(nóng)村廢水處理除有條件的進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠外，各村可因地制宜，建設(shè)生態(tài)氧化塘，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水生態(tài)處理。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育和培訓(xùn)。通過有效的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)，可以讓農(nóng)村環(huán)保知識(shí)得到普及，培養(yǎng)干部群眾良好的環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣養(yǎng)成，方式可以因地制宜：市縣級(jí)環(huán)保部門可以組織相關(guān)人員下鄉(xiāng)參加社會(huì)實(shí)踐，送知識(shí)、送科技、送政策、送服務(wù)，鎮(zhèn)村單位也可以組織人員走出去，請(qǐng)進(jìn)來，學(xué)習(xí)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，取眾家之所長，宣傳部門借助電視、廣播、政府網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳手冊(cè)等媒介進(jìn)行傳播，利用好的典型做環(huán)保宣傳教育基地，定期組織有意義的環(huán)保宣傳和教育活動(dòng)，把環(huán)境保護(hù)滲透到每個(gè)家庭，每個(gè)村莊、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。中共盤錦市委六屆九次全會(huì)通過了《中共盤錦市委關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，中共盤錦市第七次黨代會(huì)報(bào)告提出：“到2020年，建成國家級(jí)生態(tài)文明示范市”。對(duì)美好環(huán)境和美好生活的向往是廣大人民群眾的向往和追求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改善農(nóng)村綜合環(huán)境是歷史賦予我們的責(zé)任，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，加大工作力度，全面建設(shè)盤錦美麗鄉(xiāng)村，為盤錦生態(tài)文明建設(shè)提供良好基礎(chǔ)保障。