淺談法院檔案信息化建設(shè)

王傳飛

【摘 要】人民法院檔案信息化建設(shè)是法院信息化工作的重要組成部分，隨著現(xiàn)代社會信息化程度的提高，人民法院檔案信息化建設(shè)也日益成為大家普遍關(guān)注的問題，檔案資源的合理有序共享是實現(xiàn)司法便民的有效途徑。在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時代，如何依托信息科技著力建設(shè)檔案信息化工程，是人民法院當(dāng)前需迫切解決的課題。

【關(guān)鍵詞】檔案；信息化；困境應(yīng)對

一、法院檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及梳理

（一）檔案存儲情況。法院現(xiàn)存檔案主要分為訴訟檔案、文書檔案、會計憑證檔案和聲像等檔案，訴訟檔案從2012年以來才陸續(xù)將案件材料掃描進入系統(tǒng)，信息化比例較低。2012年以前的庫存檔案基本還處于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保管模式。

（二）檔案管理利用現(xiàn)狀。從檔案管理使用方面看，隨著司法公開的不斷深入，案件審理的透明度也不斷增強，社會公眾對涉及自身利益的檔案關(guān)注度也越來越高，對訴訟檔案的查詢需求也與日俱增。

（三）檔案信息化建設(shè)情況。目前，從事檔案管理工作的人員較少，有正式編制的更少，聘用人員流動較頻繁且具有檔案專業(yè)背景的人員的比例低。另外，檔案室尚未完全建立檔案管理長效機制，現(xiàn)有檔案人員管理結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)未來檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

二、基層法院檔案信息化建設(shè)困境

（一）檔案電子化利用效率不高。當(dāng)前全省法院訴訟檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，目前使用的審判信息管理系統(tǒng)優(yōu)化了訴訟檔案立卷、歸檔、檢索、統(tǒng)計等環(huán)節(jié)，檔案信息化工作完成檔案掃描、錄入階段后，已基本實現(xiàn)法院外、法院間卷宗調(diào)閱。由于公檢刑事偵查卷并未掃描入庫，使得刑事案件仍處于紙質(zhì)借閱狀態(tài)。實際上刑事檔案查閱在檔案利用中占比達63.26%，如果不進行掃描，顯然影響電子化數(shù)據(jù)運用，進而影響檔案信息化建設(shè)進程。

（二）實踐中檔案歸檔模式不統(tǒng)一。省高院要求結(jié)案后15日內(nèi)必須歸檔報結(jié)，各市歸檔模式也不盡統(tǒng)一。沒有統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)也給檔案信息化建設(shè)帶來了困難。

（三）對檔案信息化建設(shè)認(rèn)識不足。少數(shù)部門、部分同志對檔案信息化建設(shè)的重要性了解不夠，認(rèn)為這是可有可無的事，即使?fàn)巹?chuàng)檔案信息化一級達標(biāo)，也是辦公室檔案人員的事，與己無關(guān)。但檔案信息化工作沒有其他辦案人員的共同配合、協(xié)助，單單靠檔案管理人員，是很難實現(xiàn)檔案信息化。

三、基層法院檔案信息化建設(shè)對策

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步布置信息化建設(shè)工作。檔案信息化建設(shè)工作應(yīng)堅持以利用為中心，充分發(fā)揮檔案信息化工作的效用，服務(wù)于司法審判工作，服務(wù)于社會公眾。我院始終堅持從實際出發(fā)，將檔案信息化建設(shè)列為全年重點工作計劃，注重檢查檔案信息化建設(shè)工作的進展情況，幫助協(xié)調(diào)工作中的矛盾，解決實際困難。

（二）加強有序管理，夯實硬件基礎(chǔ)設(shè)施。我院將以檔案數(shù)字化工作為契機，依托先進管理技術(shù)，實現(xiàn)檔案庫房智能化管理，并加強檔案庫房硬件建設(shè)。

（三）推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺，探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢。根據(jù)最高院要求，逐步建設(shè)檔案信息化服務(wù)窗口，由律師為當(dāng)事人無償提供訴訟咨詢和幫助。積極與司法局、律師協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機制，嘗試推廣應(yīng)用律師服務(wù)平臺，進一步提升律師服務(wù)當(dāng)事人的效率。積極探索網(wǎng)上檔案預(yù)約查詢功能，當(dāng)事人通過登陸法院門戶網(wǎng)站填寫姓名、聯(lián)系電話、案號、預(yù)約時間等基本信息完成檔案查詢預(yù)約，實現(xiàn)檔案定點定時查詢。

（四）開展法院間遠程調(diào)閱卷工作，落實便民訴訟。在訴訟服務(wù)中心專設(shè)電子檔案查詢窗口，當(dāng)事人或其代理律師可申請異地檔案查閱，在完成對申請查閱檔案的異地遠程查閱授權(quán)后，當(dāng)事人即可查閱異地法院的授權(quán)電子檔案并自行打印。法院間遠程調(diào)閱不僅卷免去當(dāng)事人遠赴外地查閱檔案的奔波之苦，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代法院間積極配合便民訴訟創(chuàng)新之舉。

四、結(jié)語

總之，隨著檔案信息化建設(shè)的不斷深入推進，檔案管理工作在當(dāng)前審判活動中的地位將日益重要。法院訴訟檔案管理必須及時改進組織架構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)有效管理，并以“科技強院”為契機，著力建設(shè)訴訟檔案信息化。在“互聯(lián)網(wǎng)+審判”時代，檔案信息化工作不僅給法院自身檔案管理帶來便利，還能夠共享全社會的法律資源，從更高層面上推動了審判工作的公平、公正與公開。