推進中國制造實現(xiàn)由大到強歷史跨越的思考和建議

秦雄飛

摘 要：推動制造業(yè)由大變強，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。結(jié)合實際，針對推進中國制造實現(xiàn)由大到強歷史跨越的措施進行了論述。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

推動制造業(yè)由大變強，是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效的客觀要求。改革開放以來，制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率基本保持在40%左右，工業(yè)制成品出口占全國貨物出口總量的90%以上，是拉動投資、帶動消費的重要領域。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，制造業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量就顯得尤為重要。要實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展換擋但不失速，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業(yè)。

1 忠縣制造業(yè)現(xiàn)狀

1.1 制造業(yè)規(guī)上產(chǎn)值支撐現(xiàn)狀

按照《中國制造2025》十大領域來確定我縣制造業(yè)企業(yè)數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計有重慶云河水電股份有限公司、重慶天地藥業(yè)有限責任公司、重慶巨琪諾美制藥有限公司、重慶長帆新能源電動汽車有限公司、重慶市忠縣博旋水電設備制造有限公司、重慶市成康水電設備有限責任公司、重慶金龍船業(yè)有限公司、重慶潤興船舶有限公司等19戶，制造業(yè)企業(yè)占規(guī)上67戶企業(yè)的28.3%；2015年實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值41.3億元，占規(guī)上總產(chǎn)值90.3億元的45.7%，制造業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟中支撐明顯。

1.2 制造業(yè)規(guī)上企業(yè)構(gòu)成現(xiàn)狀

按照《中國制造2025》十大領域分類19戶企業(yè)，我縣涉及六類制造業(yè)企業(yè)。新一代信息技術(shù)有重慶金龍電子有限公司、忠縣南泰電子有限公司、重慶市翔銀電器配件制造有限公司等3戶企業(yè)，占制造業(yè)總數(shù)的15.8%；電力裝備有重慶云河水電股份有限公司、重慶市忠縣博旋水電設備制造有限公司、重慶市成康水電設備有限責任公司等4戶企業(yè)，占比21%；高檔數(shù)控機床和機器人有重慶新盛特殊鋼板有限公司、忠縣長軸鍛造有限責任公司、忠縣順生金屬制品有限公司等3戶企業(yè)，占比15.8%；海洋工程裝備及高技術(shù)船舶有重慶金龍船業(yè)有限公司、重慶潤興船舶有限公司等2戶企業(yè)，占比10.5%；節(jié)能與新能源汽車有重慶長帆新能源電動汽車有限公司、重慶云河專用汽車有限公司、重慶川江渝州車業(yè)有限公司、重慶市穗通車業(yè)股份有限公司等4戶企業(yè)，占比21%；生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械有重慶天地藥業(yè)有限責任公司、重慶巨琪諾美制藥有限公司、重慶好康運動器材有限公司等3戶企業(yè)，占比15.8%。

1.3 制造業(yè)規(guī)上技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

2015年，企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為0.6%；建有云河水電、天地藥業(yè)等9個企業(yè)技術(shù)中心；新增翔銀電器、巨琪藥業(yè)等4家高新技術(shù)企業(yè)、31種高新技術(shù)產(chǎn)品，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值達到28億元；企業(yè)申請專利授權(quán)136件。

1.4 制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)狀況

按照2006年11月國家統(tǒng)計局公布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》規(guī)定，忠縣有重慶天地藥業(yè)有限公司、重慶巨琪藥業(yè)有限公司、重慶云河水電有限公司、重慶市翔銀電器配件制造有限公司等4戶高興技術(shù)企業(yè)，除重慶市翔銀電器配件制造有限公司1戶企業(yè)是市級高新技術(shù)企業(yè)外，其余3戶企業(yè)均是國家級高新技術(shù)企業(yè)，其中重慶云河水電有限公司是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。

2 制造業(yè)存在的問題

2.1 制造業(yè)數(shù)量偏小

截止2015年末，全縣工業(yè)企業(yè)890戶，規(guī)上企業(yè)僅有67戶，占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的7.5%；其中制造業(yè)企業(yè)僅有19戶，占規(guī)上企業(yè)戶數(shù)的28.3%。在19戶制造業(yè)企業(yè)中，有重慶云河專汽有限公司、重慶川江渝州車業(yè)有限公司、重慶市穗通車業(yè)股份有限公司等5戶企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，正常生產(chǎn)經(jīng)營的僅有14戶企業(yè)，占規(guī)上企業(yè)戶數(shù)的20.8%，占工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的1.6%，制造業(yè)數(shù)量占比明顯偏小。

2.2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不齊

在全縣19戶制造業(yè)企業(yè)中，只有重慶云河水電有限公司產(chǎn)業(yè)鏈齊全，十幾個子企業(yè)為其提供配套產(chǎn)品。其它18個制造業(yè)企業(yè)，均系兩頭在外，加工在我縣的加工企業(yè)，這些企業(yè)均是為其它企業(yè)和產(chǎn)品配套的公司。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

2015年，全縣R&D投入占GDP比重僅0.25%，比全市平均水平低1.23個百分點，排在全市第23位，居渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第5位；規(guī)上企業(yè)R&D投入強度僅0.33%，比全市平均水平低0.62個百分點，排在全市第26位，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第6位；發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重為5%，排在全市第19位，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)第6位。

3 下一步打算或建議

3.1 加快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量

要結(jié)合功能區(qū)劃分，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦發(fā)展重點制造業(yè)。從我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，如不高度重視集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)從以消化吸收引進技術(shù)為主的跟隨性技術(shù)創(chuàng)新模式向以自主創(chuàng)新為主的領先型技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。因此，當前培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要著力點是放在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設計上，放在技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化上。充分發(fā)揮市場機制作用，推進資源整合，強化創(chuàng)新品牌和服務，培育和壯大一批具有核心競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)以及具有專精特新特征的專業(yè)化企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

3.2 搭建一園三區(qū)九基地，承載轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要

堅持把工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為轉(zhuǎn)型升級的重要載體，加快推動制造業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集聚能夠強化專業(yè)化分工、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、降低創(chuàng)新成本，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑，也是世界先進制造業(yè)和高端服務業(yè)發(fā)展的重要趨勢。要積極推動我縣以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，引導企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚。集中力量建設一園三區(qū)九基地，進一步提升集約化水平，切實增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推行綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟，使其真正成為全面體現(xiàn)新型工業(yè)化要求、引領帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

3.3 加強自主創(chuàng)新力度，促進內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，關(guān)鍵是要使企業(yè)真正成為“三個主體”，即研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應用的主體。要著力引導企業(yè)增加投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設，健全由企業(yè)牽頭實施應用性重大科技項目的機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。還要發(fā)揮國家科技重大專項核心引領作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以核心裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎零部件等關(guān)鍵領域為重點，組織實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，集中力量突破一批支撐制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，在關(guān)鍵領域形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)。重點以長帆汽車、云河水電、天地藥業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)，借用核心技術(shù)，上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展壯大制造業(yè)。我縣云河水電靠自主研發(fā)掌握核心技術(shù)實現(xiàn)眾多的技術(shù)突破，從國內(nèi)文明至國際領先，引領中國企業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越。