張蕾娟
摘 要:隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,現(xiàn)行的施行幾十年的計(jì)劃生育政策已經(jīng)不能很好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為了使計(jì)劃生育政策更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì),本文淺談了我國(guó)計(jì)劃生育政策落實(shí)的現(xiàn)狀,分析了計(jì)劃生育國(guó)策制定發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題,并提出解決對(duì)策,以更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育;現(xiàn)狀;問(wèn)題;必要性
1 綜述我國(guó)的人口和計(jì)劃生育現(xiàn)狀
中國(guó)我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,雖然計(jì)劃生育政策在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了有十幾個(gè)年頭了,但還是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因,不能起到絕對(duì)緩解我國(guó)人口壓力大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
在建國(guó)初期,我國(guó)的人口基數(shù)不算龐大,那時(shí)大約在5億左右,相對(duì)于我們的國(guó)土面積來(lái)說(shuō),這樣的人口數(shù)量是可以接受的,但是在建國(guó)之后,尤其是二十世紀(jì)六七十年代時(shí),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越承受不了人口的不斷的迅速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),尤其是在1953年至1961年這幾年中,我國(guó)的人口增長(zhǎng)基本處于自發(fā)和無(wú)計(jì)劃的狀態(tài),人口出生率持續(xù)增加。一直到20世紀(jì)70年代和改革開(kāi)放以后,我們才逐漸認(rèn)識(shí)到人口的快速增長(zhǎng)已經(jīng)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很負(fù)面的困擾,才開(kāi)始在全國(guó)城市普遍推行計(jì)劃生育政策,取得了顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
《中華人民共和國(guó)憲法》明文規(guī)定:“國(guó)家推行計(jì)劃生育,使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”,同時(shí)《婚姻法》還做出了規(guī)定,規(guī)定遵守計(jì)劃生育政策是每對(duì)夫婦的義務(wù),國(guó)家以法律文件的形式規(guī)定了我們必須要實(shí)行計(jì)劃生育政策,說(shuō)明了這項(xiàng)政策的重要意義。
在此政策中有一項(xiàng)規(guī)定是較為具體的,那就是提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子,提倡晚婚、晚育,按照這樣的比例來(lái)計(jì)算,如果男女選擇在20歲結(jié)婚生小孩的話,那么100年就會(huì)有至少5個(gè)孩子誕生,而如果選擇在25歲結(jié)婚的話,那么100年就只有4個(gè)孩子誕生,這樣一來(lái)就減少了我國(guó)人口的出生比例了,針對(duì)這一點(diǎn),在我國(guó)的現(xiàn)行法律文件里面,有男的不能小于22周歲,女的不能小于20周歲結(jié)婚這樣的法律規(guī)定。
在計(jì)劃生育蓬勃開(kāi)展了這么多年的今天,可以說(shuō)很大程度上解決了我國(guó)因?yàn)槿丝谶^(guò)多而出現(xiàn)的問(wèn)題,但是因?yàn)橐恍v史的和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)的人口問(wèn)題依然存在,而且這些問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)是不易改觀的。
2 我國(guó)計(jì)劃生育開(kāi)展多年后仍存在的人口問(wèn)題
2.1 人口基數(shù)大,人口總數(shù)仍在不斷上升
實(shí)行計(jì)劃生育政策很好的控制了我國(guó)人口的生育比例,但是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況是,我國(guó)人口的基數(shù)太大,生育率下降伴隨的是人口轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,所謂人口轉(zhuǎn)變,指的是人口由傳統(tǒng)社會(huì)高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài),經(jīng)歷高出生、高死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)之后,向現(xiàn)代社會(huì)低出生、低死亡、低增長(zhǎng)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在這其中,生育率的下降是最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),可是因?yàn)槲覈?guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施的相對(duì)較晚,導(dǎo)致人口基數(shù)大,即使有效的控制了生育率,也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)控制人口總量的減少。
2.2 人口老齡化嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題也逐漸呈現(xiàn)出來(lái),而且因?yàn)閲?guó)家的經(jīng)濟(jì)水平仍然沒(méi)能達(dá)到高標(biāo)注和高水準(zhǔn),“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái),這不僅給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的壓力,也會(huì)相應(yīng)的導(dǎo)致一些社會(huì)問(wèn)題的誕生,諸如“空巢老人”這樣的問(wèn)題還會(huì)不斷增多。
2.3 區(qū)域性人口數(shù)量分配不合理
這個(gè)問(wèn)題也許不是單純實(shí)行計(jì)劃生育就可以解決的問(wèn)題,因?yàn)樗婕暗降氖俏覈?guó)現(xiàn)階段的國(guó)情,也就是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平不夠發(fā)達(dá)的前提下,一些中西部的人口大量流動(dòng)到東南沿海地區(qū),導(dǎo)致有些地區(qū)特別是貧困地區(qū)的人口稀少,更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,這些地方大多流失的是青壯年勞動(dòng)力,這對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大危害的。當(dāng)然,這不僅需要國(guó)家在制定計(jì)劃生育政策時(shí)有所傾斜,更需要給予一定的補(bǔ)助性措施才可以。
3 繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的必要性
基于上述理論,我們可以得出這樣的結(jié)論,那就是一句我國(guó)目前的現(xiàn)狀,仍然非常有必要繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策,盡可能的解決我國(guó)依然存在的人口問(wèn)題,筆者認(rèn)為,繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育是非常有必要的。
3.1 實(shí)行計(jì)劃生育有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
根據(jù)歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展可以帶來(lái)人們生育觀念的變化,進(jìn)而可以促進(jìn)生育水平的下降和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn),縱觀我國(guó)計(jì)劃生育開(kāi)展的這些年,在解決此項(xiàng)問(wèn)題上做出了不少的貢獻(xiàn)。因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的生育率下降的現(xiàn)象和人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn),是一個(gè)自然的良心的過(guò)程,人們也很樂(lè)意接受這樣的改觀,反之則不然,比如在上世紀(jì)乃至現(xiàn)在的農(nóng)村家庭當(dāng)中,依然會(huì)存在“養(yǎng)兒防老”這樣的錯(cuò)誤思想,本質(zhì)上說(shuō),這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如意帶來(lái)的,所以要實(shí)行計(jì)劃生育,是需要付出相應(yīng)的代價(jià)的。
合理的控制人口有利于降低因?yàn)槿丝谶^(guò)多帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,比如就業(yè)壓力過(guò)大,家庭負(fù)擔(dān)沉重等,這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,任重而道遠(yuǎn)。
3.2 有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展減輕人們的生活壓力
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,在現(xiàn)階段的家庭中,培養(yǎng)一個(gè)孩子的花費(fèi)已經(jīng)很高了,從孩子的出生到后期的教育花費(fèi)都較以前有了很大的增長(zhǎng),所以每生育一個(gè)孩子帶給家庭的負(fù)擔(dān)都是實(shí)實(shí)在在的,尤其是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較困難的家庭來(lái)說(shuō),更是一筆沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。尤其是在農(nóng)村還存在的多子多福的觀念,在農(nóng)村的人口增長(zhǎng)普遍要比城市迅速,而且因?yàn)榧彝ズ椭車h(huán)境的原因,農(nóng)村孩子接受的教育往往是不當(dāng)?shù)幕蛘哒f(shuō)不夠的,從而影響到人們素質(zhì)的提高。這樣循環(huán)下去,就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的降低,對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是極為不利的。
3.3 實(shí)行計(jì)劃生育是宏觀調(diào)控的重要舉措
實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策,在新形勢(shì)下只能加強(qiáng),不能削弱。計(jì)劃生育是為了人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的需要。使人口發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一定的比例關(guān)系,是一種宏觀調(diào)控,其基本目的是為了使人口增長(zhǎng)服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。通過(guò)計(jì)劃生育,減少人口出生數(shù)量,進(jìn)而減少社會(huì)耗費(fèi),促進(jìn)社會(huì)供需平衡,這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
結(jié)束語(yǔ)
實(shí)行計(jì)劃生育歸根結(jié)底是要符合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和符合未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái),既有執(zhí)行從群眾中來(lái)到群眾中去的政策,也有執(zhí)行未考慮以人為本的生育政策,從而走了一些彎路。無(wú)論如何,我們必須以史為鑒,總結(jié)過(guò)往的正確的和錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)未來(lái)計(jì)劃生育的發(fā)展。
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