全國中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展總體報告

曹曄+吳長漢

摘 要：2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師的數(shù)量持續(xù)減少，但專任教師占教職工的比例在穩(wěn)步上升，生師比正進(jìn)一步回落，各具體專業(yè)的生師比存在較大差距；專任教師隊伍以中青年為主力，整體上女性占比較高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)變化勢頭良好；職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，但正高級職稱還有待提高。在三類課程教師結(jié)構(gòu)上，文化課教師規(guī)模進(jìn)一步減小，專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師比例不斷增大，更加有利于培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能。“雙師型”教師隊伍建設(shè)成效明顯，兼職教師的規(guī)模與結(jié)構(gòu)還有待跟進(jìn)。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；教師隊伍；發(fā)展情況；2014年

作者簡介：曹曄（1963-），男，內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長，教授，研究方向為職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)；吳長漢（1991-），男，廣西賀州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向為職業(yè)教育基本理論與政策。

基金項目：2015年天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“天津市職業(yè)教育現(xiàn)代及評價指標(biāo)體系研究”（編號：TJJX15-032），主持人：曹曄；2013年天津市普通高等學(xué)校“職教教師教育”創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)規(guī)劃項目（編號：TD12-5044），主持人：曹曄。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）31-0017-08

高素質(zhì)的教師隊伍是高質(zhì)量教育的重要保障，職業(yè)教育教師是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵因素。本報告圍繞中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，從教師數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三個維度，選取年齡、性別、學(xué)歷、職稱等10項關(guān)鍵指標(biāo)，采用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以2010年和2013年為基準(zhǔn)年，對2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師以及兼職教師的總體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，旨在反映2014年全國中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展新變化、新情況，以期為教育管理部門、職業(yè)學(xué)校及其他相關(guān)部門的科學(xué)決策提供有益參考。

一、教師規(guī)模和生師比繼續(xù)下降

專任教師是指具備教師資格的在編教師，專門從事某一學(xué)校教學(xué)工作，且完成規(guī)定教學(xué)工作量的教師。專任教師是學(xué)校教育教學(xué)的承擔(dān)者，其專業(yè)發(fā)展程度對整個學(xué)校的教育教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的提升具有重要影響。從整體來看，2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師表現(xiàn)為規(guī)模穩(wěn)中有降、在教職工中的占比穩(wěn)步上升和生師比繼續(xù)回落等幾個方面。

（一）專任教師數(shù)量穩(wěn)中有降

來自全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，專任教師的數(shù)量在2011年達(dá)到高峰值88.19萬人后開始呈下降趨勢，而在校生人數(shù)于2011年就開始減少，兩者的規(guī)模變化趨勢基本一致。盡管專任教師數(shù)在2012年后出現(xiàn)了負(fù)增長，但下降幅度明顯低于在校生的減少幅度，致使近年來我國中等職業(yè)學(xué)校生師比也出現(xiàn)進(jìn)一步回落的情況。2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)為85.84萬人，比2013年減少了0.95萬人，下降幅度超過1個百分點?？偟膩砜?，隨著中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)的大幅度減少，專任教師規(guī)模也出現(xiàn)了一定程度的下降。

表1 中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量變化表（單位：萬人，%）

資料來源：全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（2010-2014）

（二）專任教師占比穩(wěn)步上升

我國中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類。根據(jù)2007年人事部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，三類崗位人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都有一定控制比例，其中要求教師崗位占比一般不低于學(xué)校崗位總量的85%，其他崗位原則上不超過15%，近年各省份也出臺教職工編制標(biāo)準(zhǔn)對此做出了明確規(guī)定。從表2可以看出，2010～2014年間，我國中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工總數(shù)的比例從2010年的71.27%提高到2014年的75.82%，增長了4.5個百分點，反映了近年來中等職業(yè)學(xué)校人事制度改革不斷深化，管理效率不斷提高，新進(jìn)人員主要是專任教師，教職工隊伍的總體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但與文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相比仍有近10個百分點的差距。與普通高中相比，2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師占教職工的比例比普通高中的66.26%高近10個百分點。

表2 中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)量

及其占比變化表（單位：萬人，%）

資料來源：全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報（2010-2014）

（三）生師比繼續(xù)回落

生師比是指在校學(xué)生數(shù)與專任教師數(shù)的比例，是學(xué)校教師隊伍管理的一個重要指標(biāo)，合理的生師比有利于學(xué)校辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量的提升，也有利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。從表3可以明顯地發(fā)現(xiàn)，2010～2014年的生師比呈現(xiàn)逐年回落的趨勢。2010年不包括技工學(xué)校的生師比為26.67∶1，而在2014年下降到了21.34∶1，其原因主要是在校學(xué)生數(shù)量的銳減。2010年我國中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)為870萬人，在校生數(shù)也達(dá)到了2238.50萬人的最高值，而2014年的在校生數(shù)下降到了1755.28萬人，較2010年減少了近500萬人，因此，2014年不含技工學(xué)校數(shù)據(jù)的生師比較2013年和2010年分別下降了1.6和5.3個學(xué)生。教育部2010年7月修訂的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定最高生師比為20∶1，根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中等職業(yè)學(xué)校生師比仍偏高。與2014年普通高中的生師比14.44∶1相比，每個教師多教授6個學(xué)生，說明中職教師教學(xué)任務(wù)較繁重。

表3 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校生師比變化表

資料來源：中國勞動統(tǒng)計年鑒、中國教育統(tǒng)計年鑒（2010-2014）

注：生師比1依據(jù)《中國教育統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，不包括技工學(xué)校的生師比；生師比2包括技工學(xué)校的生師比。

（四）各專業(yè)大類生師比失衡

從各專業(yè)大類在校生數(shù)與專任教師比例來看，存在著不平衡的現(xiàn)象。2014年中等職業(yè)學(xué)校在校生與專業(yè)課教師整體數(shù)量比為39.26∶1，超過這一比例的專業(yè)大類有8個，由高到低依次是：交通運輸類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林牧漁類、休閑保健類、土木水利類、財經(jīng)商貿(mào)類、加工制造類、資源環(huán)境類和旅游服務(wù)類，總體上可以判斷這幾大類專業(yè)教師短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)然，由于具體專業(yè)的培養(yǎng)模式不同，某些專業(yè)需要聘請大量專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師實施現(xiàn)場教學(xué)和產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式，因此僅從在校生數(shù)與專業(yè)課教師數(shù)的比例上不一定都能準(zhǔn)確判斷某個具體專業(yè)的教師缺口。

與2013年相比，由于在校生人數(shù)的減少，2014年17個專業(yè)大類的在校生與專業(yè)課教師數(shù)之比均在下降，其中下降幅度超過兩年平均差距水平3.16的有：農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、土木水利類、加工制造類、石油化工類、輕紡食品類、信息技術(shù)、司法服務(wù)類、休閑保健類以及公共管理與服務(wù)類10個專業(yè)大類。2013年各專業(yè)大類最高與最低的生師比相差將近有67個學(xué)生，到2014年降到了相差近57個學(xué)生，可見，2014年各專業(yè)大類的生師比差距在逐步縮小。

二、專任教師隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

教師隊伍的結(jié)構(gòu)主要包括教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)等，專任教師隊伍結(jié)構(gòu)是否合理將直接影響到教師隊伍的水平和學(xué)校的辦學(xué)力量，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師隊伍的結(jié)構(gòu)在以下幾方面都得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主

中等職業(yè)學(xué)校專任教師的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化趨勢。雖然與2013年相比，2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中29歲以下、30～34歲、35～39歲三個年齡段教師的比例有所降低，但這三個年齡段的教師仍是中職學(xué)校的主力。40歲以下的教師比例就超過了55%，而45歲以下的人數(shù)更占到了專任教師總數(shù)的73.36%，45～49歲年齡段的教師比例較前四個年齡段的雖低，但仍占了較高比例，而50歲以后的三個年齡段教師的占比較低。如果以每十年作為一個階段，30～39歲年齡段的教師比例為37.46%，40～49歲年齡段的教師比例為32.34%，50～59歲年齡段的教師以比例僅為11.63%。這表明中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍中青年教師為主體，年齡結(jié)構(gòu)年輕化的態(tài)勢較為明顯。2014年普通高中專任教師40歲以下的占比為61.90%，40～49歲年齡段的教師比例為29.27%，50～59歲年齡段的教師比例為8.72%?？梢姡c普通高中相比，中等職業(yè)學(xué)校教師在年齡結(jié)構(gòu)上更加成熟一些。

表5 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校專任教師

年齡結(jié)構(gòu)對比表（單位：人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2013，2014）

（二）教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率和高層次學(xué)歷教師比例不斷提升

《中華人民共和國教師法》對取得中等職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課的教師資格有明確的學(xué)歷規(guī)定，必須具備本科及以上學(xué)歷，《國家教委關(guān)于取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷的規(guī)定的通知》（教職﹝1996﹞9號）指出，取得中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備各類中等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)畢業(yè)及其以上學(xué)歷。從專任教師學(xué)歷情況來看，2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中本科及以上學(xué)歷的比例為89.29%，比2013年的87.95%提高了1.3個百分點，但與“十二五”期間中職教師隊伍學(xué)歷達(dá)標(biāo)率95%的建設(shè)目標(biāo)仍差5.7個百分點，與普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率97.25%相差8個百分點。專任教師碩士及以上學(xué)位的比例為6.24%，比2013年5.73%增加了0.51%，博士研究生學(xué)歷的專任教師占比有所下滑。專任教師本科學(xué)歷的占比達(dá)到83.06%，比2013年提高了0.85個百分點；專科學(xué)歷層次教師的比例為10.24%，比2013年下降1.26個百分點。總體上看，2014年中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，本科和碩士研究生學(xué)歷教師比例不斷提高，?？茖W(xué)歷教師比例下降明顯，變化勢頭良好。2014年普通高中?？萍耙韵聦W(xué)歷的專任教師僅占2.74%，中等專業(yè)學(xué)校專任教師中扣除3.75%的實習(xí)指導(dǎo)教師外，專科教師仍比普通高中高3.75個百分點，中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步提升。

表6 2014年與2013年中等職業(yè)學(xué)校專任教師

學(xué)歷結(jié)構(gòu)對比表（單位：人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2013，2014）

（三）職稱評審制度有待改善

教育部2010年頒布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“專任教師中，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)不低于20%”。從整體上看，2014年全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師擁有正高級職稱的比例為0.48%，擁有副高級職稱的比例為23.83%，二者合計為24.31%，高于上述文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。但與2014年普通高中高級教師占專任教師比重的26.90%相比，低了2.6個百分點。從教師職稱與年齡、學(xué)歷的關(guān)系層面分析，職稱結(jié)構(gòu)還有待于進(jìn)一步改善。與2013年相比，副高級職稱的教師比例有所上升，但正高級職稱的教師數(shù)量和比例均在下降。

從表8不難看出，高級職稱更“青睞”中老年教師，青年教師比重相對較低。從擁有高級職稱教師的年齡分布來看，40歲及以上年齡段的教師占比達(dá)到89.04%，40歲以上教師的教齡一般都在15年以上，也就是說40歲以下、教齡在15年以下的青年教師能取得高級職稱的比例不足11%，而年齡在35歲以下，工作不足10年的教師取得高級職稱的比例僅為1.2%。如果從正高級職稱的分布上看，比例最高的年齡段為50～54歲，其次為45～49歲和55～59歲兩個年齡段，而40歲以下取得正高級職稱的比例僅為6.76%。假如39歲及以下為青年教師，40～49歲為中年教師，50歲及以上為老年教師，那么高級職稱在青年教師、中年教師、老年教師中的分布比例依次為10.96%、58.27%和30.77%。由此可知，青年教師要想取得高級職稱相對比較困難。

表8 2014年中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師

高級職稱年齡分布情況（單位：人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2014）

從表10中教師職稱與學(xué)歷的關(guān)系來看，存在著高度的正相關(guān)。擁有博士研究生學(xué)歷的教師獲得高級職稱的比例超過了50%，具備碩士研究生學(xué)歷的教師則主要分布在中級和副高級職稱中，所占比例分別為40.69%和27.45%，本科及以下學(xué)歷的教師主要集中在初級和中級職稱。從表10也可以發(fā)現(xiàn)，獲得正高級職稱的教師擁有碩士研究生及其以上學(xué)歷的占比為20.66%，獲得副高級職稱的教師其學(xué)歷主要集中在本科和碩士研究生層次，當(dāng)然，由于本科學(xué)歷教師的基數(shù)較大，因此無論哪一級的職稱中其占比都比較高。然而結(jié)合表5專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以明顯地看出，盡管碩士和博士研究生學(xué)歷教師僅占專任教師的6.13%和0.11%，但卻占到了正高級職稱的17.33%和3.33%。通過對不同學(xué)歷教師的職稱分布和不同職稱教師的學(xué)歷分布情況分析得出，高學(xué)歷教師高級職稱比重大，高級職稱中高學(xué)歷教師比例較高，反之亦然，說明學(xué)歷與職稱之間存在正相關(guān)關(guān)系。

表9 2014年中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師

不同學(xué)歷的職稱分布情況（單位：%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2014）

表10 2014年中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）專任教師

不同職稱的學(xué)歷分布情況（單位：%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2014）

（四）女性教師比例不斷提高

從性別結(jié)構(gòu)上看，2014年中等職業(yè)學(xué)校專任教師中女性教師的比例進(jìn)一步提高。從表11來看，2010年女性專任教師數(shù)為336224人，此后除2013年有所下降外其他年份均在攀升，2014年達(dá)到了340868人。2010～2014年間，女性教師占專任教師總數(shù)的比例逐年穩(wěn)步提升，由2010年的49.38%提高到2014年的51.35%，提高了將近2個百分點，目前中等職業(yè)學(xué)校女性教師的占比已經(jīng)高出男性2.7個百分點。與普通高中的50.61%相比，中等職業(yè)學(xué)校女性專任教師的占比稍高，這與女性教師相對更適合普通高中形成了悖論。中等職業(yè)教育女性專任教師的規(guī)模不斷擴(kuò)大，女性教師發(fā)揮著越來越重要的作用，一方面表明我國女性的社會地位在不斷提高，另一方面表明中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)吸引力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

表11 2010-2014年女性專任教師數(shù)量及

占比變化表（單位：人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2010-2014）

三、三類課教師結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)著文化教育和職業(yè)教育的雙重功能，培養(yǎng)的是高素質(zhì)勞動者和技能型人才，其課程分為文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實習(xí)實訓(xùn)課。據(jù)此，中等職業(yè)學(xué)校專任教師分為文化基礎(chǔ)課教師、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師三類。三類教師的比例取決于中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)的教育功能和人才培養(yǎng)目標(biāo)。從近幾年統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比來看，2014年中職學(xué)校文化課教師規(guī)模進(jìn)一步減小，專業(yè)課教師規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，而實習(xí)指導(dǎo)教師的整體規(guī)模較小但波動較大。

（一）文化基礎(chǔ)課教師規(guī)模逐漸減小

從絕對數(shù)來看，2010年以來文化課教師規(guī)模除2011年有所增加外，其他年份均在減少，2014年的數(shù)量從2011年的30.05萬人下降至27.81萬人，減少了2.24萬人。從相對數(shù)上看，文化課教師占專任教師的比例也一直在下降，2010年的占比為43.61%，到2014年下降至41.90%，四年間下降了1.7個百分點，平均每年下降0.43%，尤以2012年和2014年下降較為明顯。文化課教師規(guī)模減小說明隨著我國中等職業(yè)學(xué)校工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)模式的不斷深化，專業(yè)技能課和實踐教學(xué)課的比例得以提高，中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)一步突出對學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)。

（二）專業(yè)課教師規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

從數(shù)量上看，2010～2014年間，我國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師規(guī)模在波動中有所擴(kuò)大。2010年專業(yè)課教師總量為36.03萬人，2011和2012兩年持續(xù)增加，但2013和2014年有所下降，2014年與2012年相比減少了0.65萬人。從占比來看，專業(yè)課教師占專任教師的比例則呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2010年為52.91%，而2014年達(dá)到54.35%，4年間增加了1.4個百分點，尤其是近兩年比例上升加快。與2013年相比，2014年各具體專業(yè)大類的教師數(shù)變化不明顯。其中專業(yè)教師占專業(yè)課教師比例超過10%的專業(yè)大類依次是：信息技術(shù)類、加工制造類、財經(jīng)商貿(mào)類和教育類4個專業(yè)，這四類專業(yè)課的教師數(shù)占到了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師的一半以上。需要指出的是，加工制造、信息技術(shù)兩類專業(yè)教師比例下降較為明顯的同時，輕紡食品、交通運輸、土木水利三個專業(yè)類教師的上升幅度也較大，其他專業(yè)類的專業(yè)課教師規(guī)模變化都不大。

（三）實習(xí)指導(dǎo)課教師規(guī)模小且波動大

實習(xí)實訓(xùn)是學(xué)生獲取專業(yè)技能的主要途徑，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德，增強(qiáng)學(xué)生實踐能力，提高綜合職業(yè)能力的重要環(huán)節(jié)。由于我國教育部門管理的職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)評聘中沒有獨立的實習(xí)指導(dǎo)教師系列，長期以來實習(xí)指導(dǎo)教師發(fā)展不充分。從表11中可以看到，2010～2014年，我國中等職業(yè)教育的實習(xí)指導(dǎo)教師都在2.5萬人左右徘徊，所占專任教師的比例也僅為3.5%左右。2010年的數(shù)量約為2.37萬人，2011年漲到了2.55萬人，但隨后兩年又連續(xù)下降至2013年的2.31萬人，占比也隨之降為3.45%。2014年實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量又有所上漲，數(shù)量上與2012年基本持平，約為2.49萬人，占比上升至3.75%。從實習(xí)指導(dǎo)教師的數(shù)量和占比變化來看，實習(xí)指導(dǎo)教師目前尚處于從屬地位，本身基數(shù)比較小，起伏變化比較大。究其原因，則由于我國頂崗實習(xí)制度的逐步落實，學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)等用人單位，各類企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員起到了一定的替代作用。

三類課教師的結(jié)構(gòu)與比例是由職業(yè)教育的功能定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)來決定的，總的來看，這一時期中等職業(yè)學(xué)校文化課教師占比在下降，專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)課教師的占比在上升，其變化趨勢與加強(qiáng)實踐教學(xué)的改革方向相一致。這也從另一個層面反映了“十二五”以來國家加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措取得了積極成效。

四、“雙師型”教師隊伍建設(shè)成效顯著

“雙師型”教師可以說是職業(yè)教育專業(yè)教師的代名詞，培養(yǎng)“雙師型”教師是提高教師隊伍質(zhì)量和優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的重要舉措。“雙師型”教師包括兩個方面，即個體的“雙師”素質(zhì)和隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)就是建立專兼結(jié)合的教師隊伍，因此聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠建立兼職教師隊伍，與“雙師型”教師隊伍的建設(shè)目標(biāo)相一致。

（一）“雙師型”教師規(guī)模逐步擴(kuò)大

自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)以來，各地和各職業(yè)院校也紛紛出臺舉措加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)力度。2010～2014年間，全國中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師比例從2010年的21.44%提高到2014年的27.93%，4年時間提高了6.49個百分點，人數(shù)也從14.54萬人增加到18.35萬人，其占專業(yè)教師的比重也在逐年上漲，由2010年的38.01%提高到了2014年的48.04%，上升了10.03個百分點，說明在國家政策的支持下，“雙師型”教師隊伍的建設(shè)成效明顯。但對比教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的“雙師型”教師比例不低于專任教師30%和不低于專業(yè)教師60%的標(biāo)準(zhǔn)，仍有一定的差距。

表14 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”

教師規(guī)模變化表（單位：千人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2010-2014）

（二）“雙師型”教師職稱結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

從“雙師型”教師與專業(yè)教師（包括專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)課教師）以及全部專任教師的職稱結(jié)構(gòu)對比來看，“雙師型”教師職稱結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于專業(yè)教師。2013年，“雙師型”教師的中級及以上職稱教師占比都高于專業(yè)課和整個專任教師的比例，2014年正高級職稱占比雖比專業(yè)課教師的略低，但中級和副高級的教師比例明顯高于專業(yè)課教師和專任教師的比例。此外，“雙師型”教師的中初級職稱和未定級的教師比例則低于專業(yè)課和專任教師的占比，兩者分別比專業(yè)課教師的比例低了6.62和6.31個百分點。這一分布說明，總體上我國中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師優(yōu)于整個專業(yè)教師隊伍，但仍有近30%的“雙師型”教師屬于初級職稱或暫無職稱，其質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。

五、兼職教師隊伍發(fā)展不穩(wěn)定

中等職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師是增強(qiáng)實踐教學(xué)能力、優(yōu)化教師隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的有效途徑。早在2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就提出，要制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教師。2012年教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師﹝2012﹞14號），為兼職教師聘用提供了政策依據(jù)，兼職教師隊伍的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)一步得以提升，但在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上還有待跟進(jìn)。

（一）兼職教師隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

2010～2014年中等職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師的規(guī)模波動較大。2010～2012年，聘請校外兼職教師的規(guī)模處于增長狀態(tài)，從101752人增加到106549人，這與中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模和政策支持有關(guān)。但2013年出現(xiàn)了較大幅度下降，減至96619人，僅一年時間就減少了近萬人，占比也從上一年的15.58%下降到14.45%，減少了1.13個百分點。2014年的兼職教師數(shù)又有所增加，增至99662人，較上年的增長率提高了3.15%。從其與專任教師的比例來看，近幾年基本維持在15%左右，這一比例與《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中提出的最低要求20%的標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，與《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》（教師﹝2012﹞14號）提出的最高限制30%也相差甚遠(yuǎn)。在崗位分布上，根據(jù)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總共聘請校外教師99662人，其中實習(xí)指導(dǎo)教師為9440人，文化課教師為22644人、專業(yè)課教師為67578人，三者的比例大約為1∶2∶7。依據(jù)教育部等三部門印發(fā)的教師﹝2012﹞14號文件，兼職教師應(yīng)當(dāng)指受職業(yè)學(xué)校聘請，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。上述情況表明，目前中等職業(yè)學(xué)校聘請的兼職教師隊伍在數(shù)量上還有待提高，在結(jié)構(gòu)方面需進(jìn)一步優(yōu)化。

表16 2010-2014年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師數(shù)量和

比例變化表（單位：人，%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2010-2014）

（二）兼職教師職稱結(jié)構(gòu)有待提高

兼職教師隊伍中正高級和未定職級教師比重較大。從2014年的情況來看，中等職業(yè)學(xué)校聘請校外教師中擁有正高級職稱的比例為3.56%，高于專任教師3.08個百分點；擁有副高級職稱的兼職教師比例為21.79%，低于專任教師2.04個百分點；合計高級職稱兼職教師比例較專任教師高1.04個百分點。兼職教師初級職稱低于專任教師比例，但兼職教師中無職稱的比例高于專任教師11.68個百分點。與專任教師相比，兼職教師在職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“中間小，兩頭寬”的現(xiàn)象，究其原因主要來自兩方面：一是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的兼職教師數(shù)包括以聘任方式引進(jìn)的新教師，他們實際上屬于在崗待編人員，并非兼職教師；二是兼職教師聘請了部分社會上的能工巧匠。

表17 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師

職稱結(jié)構(gòu)對比表（單位：%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2013，2014）

（三）兼職教師學(xué)歷優(yōu)勢明顯

兼職教師中碩士研究生以上學(xué)歷教師的比例優(yōu)于專任教師。2014年兼職教師中擁有博士研究生學(xué)歷的比重約為0.70%，高于專任教師0.59個百分點；擁有碩士學(xué)位的比例為7.90%，高于專任教師1.77個百分點；二者合計碩士以上教師比例較專任教師高2.46個百分比，比上年的數(shù)據(jù)高出3.36個百分點。說明2014年我國中等職業(yè)學(xué)校聘請的兼職教師中高層次學(xué)歷教師的比重仍在增加，與專任教師高學(xué)歷教師比例的差距在擴(kuò)大，兼職教師學(xué)歷優(yōu)勢較為明顯。另外，兼職教師中本科學(xué)歷的比例低于專任教師11.49個百分點，而專科和高中及以下的教師比例分別高于專任教師8.14和0.99個百分點，也從另一個角度說明兼職教師隊伍中聘請了部分生產(chǎn)一線的技術(shù)技能人才或能工巧匠。

表18 2014與2013年中等職業(yè)學(xué)校兼職教師與

專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)對比表（單位：%）

資料來源：中國教育統(tǒng)計年鑒（2013，2014）

總的來看，2014年我國中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍除了數(shù)量進(jìn)一步減少和正高級職稱教師比例下降外，其他各方面均比2013年向著更加利好的方向發(fā)展。尤其是生師比、“雙師型”教師、專業(yè)課教師占專任教師比例、專任教師占教職工的比例等方面有較明顯的改善或提高，更加有利于高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校這些變化雖有學(xué)生人數(shù)下降的客觀因素，但主要是從國家到地方、從學(xué)校到教師共同努力的結(jié)果，是各種政策支持和師德師能提高的結(jié)果。到2020年我國高中階段教育和高等教育攜手進(jìn)入普及階段，人們接受普通高中和高等教育變的更加容易，中等職業(yè)教育發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的外部環(huán)境，必須全面提高教育質(zhì)量才能促進(jìn)中等職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。中等職業(yè)學(xué)校與普通高中相比，教師在職稱、學(xué)歷等方面還有一定的差距。這些要求我們進(jìn)一步完善教師制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，提高教師素質(zhì)，盡快建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、技能嫻熟、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

責(zé)任編輯 肖稱萍