普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策對象的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作暫行辦法

一、建檔立卡家庭及建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定

根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕24號）規(guī)定，建檔立卡家庭也就是建檔立卡貧困戶，是指以2013年農(nóng)民人均純收入2 736元（相當(dāng)于2010年2 300元不變價(jià)）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別的貧困戶。

建檔立卡貧困家庭中的在校學(xué)生為建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由扶貧部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

二、農(nóng)村低保家庭學(xué)生的認(rèn)定

根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔2012〕45號）規(guī)定，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動情況適時(shí)調(diào)整。

國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

農(nóng)村低保家庭學(xué)生由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

三、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)定

根據(jù)《社會救助暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）規(guī)定，國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。同時(shí)規(guī)定，特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育或在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

納入特困人員救助供養(yǎng)的學(xué)生由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

四、殘疾學(xué)生的認(rèn)定

以持有中華人民共和國殘疾人證為準(zhǔn)。殘疾人證是認(rèn)定殘疾學(xué)生的合法憑證。

事實(shí)上殘疾但暫未持有殘疾人證的學(xué)生，按規(guī)定應(yīng)享受免除學(xué)雜費(fèi)政策的，需先辦理殘疾人證。

殘疾學(xué)生由殘聯(lián)負(fù)責(zé)認(rèn)定。

五、工作程序

（一）常規(guī)程序

1.縣（市、區(qū)）教育部門在普通高中招生結(jié)束后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，將普通高中學(xué)生錄取名冊及按照與相應(yīng)部門約定的數(shù)據(jù)格式形式的電子版提供同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)。

教育部門提供的需查詢學(xué)生信息項(xiàng)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地國家標(biāo)準(zhǔn)區(qū)劃代碼（縣級）、戶籍所在地（縣級）、戶籍所在地區(qū)劃代碼（縣級）。

2.縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)在取得普通高中學(xué)生錄取名冊（含電子版）后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)，將符合條件的名單（含電子版）反饋同級教育部門。

縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)返回名單至少包括數(shù)據(jù)項(xiàng)：學(xué)生本人的姓名、身份證號、學(xué)籍所在地（縣級）、學(xué)籍所在地區(qū)劃代碼（縣級）、戶籍所在地（縣級）、戶籍所在地區(qū)劃代碼（縣級），學(xué)生類型（值域：低保、特困、扶貧、殘疾）。

3. 縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)于開學(xué)前，將同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)提供的符合條件人員名單提供給相應(yīng)學(xué)校，并指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費(fèi)工作。

4.學(xué)校根據(jù)縣（市、區(qū)）教育部門提供的名單，免除相應(yīng)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。

有條件的地方，可以通過網(wǎng)絡(luò)專線進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，具體比對辦法由地方教育部門與民政、扶貧部門和殘聯(lián)商定。

（二）特殊情況程序

1.學(xué)校應(yīng)在開學(xué)后15個(gè)工作日內(nèi)，將免除建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策告知所有學(xué)生。因遺漏、身份變化、跨區(qū)域入學(xué)、信息存疑等情況，經(jīng)學(xué)生提出申請并填寫《普通高中免學(xué)雜費(fèi)申請表》后，學(xué)校在5個(gè)工作日內(nèi)將匯總后的學(xué)生申請報(bào)送縣（市、區(qū)）教育部門。對于提出申請的學(xué)生，學(xué)校暫緩收取其學(xué)雜費(fèi)，待相關(guān)部門審核后，予以免除或補(bǔ)收。

2. 縣（市、區(qū)）教育部門應(yīng)將各校報(bào)送的《普通高中免學(xué)雜費(fèi)申請表》形成匯總表，于5個(gè)工作日內(nèi)將匯總表及按照與相應(yīng)部門約定數(shù)據(jù)格式形成的電子版提供同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

3. 縣（市、區(qū)）民政、扶貧部門和殘聯(lián)取得教育部門提供的匯總表（含電子版）后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并將符合條件人員名單（含電子版）反饋同級教育部門。在本縣（市、區(qū)）入學(xué)的學(xué)生，由同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

對跨區(qū)域入學(xué)的學(xué)生，審核程序如下：

（1）由縣級民政、扶貧部門和殘聯(lián)將戶籍為非本縣（區(qū)、市）的需審核的學(xué)生信息通過信息系統(tǒng)上報(bào)地市級、省級和國家民政、扶貧部門和殘聯(lián)。

（2）對于戶籍跨縣（市、區(qū)）需審核的學(xué)生信息，由市級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

（3）對于戶籍跨市（地、州）需審核的學(xué)生信息，由省級民政、扶貧部門和殘聯(lián)審核。

（4）對于戶籍跨省需審核的學(xué)生信息，由民政部、國務(wù)院扶貧辦和中國殘聯(lián)審核。

（5）審核結(jié)果逐級返回。

對有條件地區(qū)，民政、扶貧部門和殘聯(lián)相關(guān)信息系統(tǒng)可以向本系統(tǒng)的縣級部門直接提供跨區(qū)域查詢權(quán)限。

4. 縣（市、區(qū)）教育部門將同級民政、扶貧部門和殘聯(lián)反饋的符合條件人員名單提供給相應(yīng)學(xué)校，并指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的免學(xué)雜費(fèi)工作。

5.學(xué)校根據(jù)縣（市、區(qū)）教育部門提供的享受普通高中免除學(xué)雜費(fèi)政策學(xué)生名單，于5個(gè)工作日內(nèi)，完成學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免或補(bǔ)收工作。

（三）其他事項(xiàng)

1.學(xué)校應(yīng)及時(shí)將免學(xué)雜費(fèi)情況告知享受免學(xué)雜費(fèi)政策的學(xué)生家長。

2.除按上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中辦理外，其他時(shí)間接到學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)申請，也應(yīng)及時(shí)受理、及時(shí)認(rèn)定。

3.中央部門所屬高等學(xué)校附屬普通高中對免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生的認(rèn)定及學(xué)雜費(fèi)減免工作參照上述程序開展。

4.2016年秋季學(xué)期普通高中免除學(xué)雜費(fèi)工作，應(yīng)抓緊時(shí)間按上述程序，于10月底前完成免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生認(rèn)定和學(xué)雜費(fèi)返還工作。

六、做好普通高中免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息管理工作

地方教育部門應(yīng)加強(qiáng)對普通高中免除學(xué)雜費(fèi)學(xué)生信息管理，及時(shí)將信息錄入學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)，確保學(xué)生信息完整準(zhǔn)確，促進(jìn)學(xué)生資助信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

七、加強(qiáng)信息安全管理

各級教育、民政、扶貧部門和殘聯(lián)，各普通高中，應(yīng)嚴(yán)格管理普通高中免除學(xué)雜費(fèi)工作的相關(guān)信息，妥善保管相關(guān)紙制檔案和存儲介質(zhì)上的學(xué)生信息，不得用于免除學(xué)雜費(fèi)工作和更新本部門信息以外的事項(xiàng)，不得未經(jīng)許可對外提供，更不得隨意泄露。通過網(wǎng)絡(luò)比對的，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保學(xué)生信息不被泄露和竊取。