內(nèi)蒙古治沙：造就生態(tài)富民

于嘉

在有效改善生態(tài)環(huán)境之外，荒漠化治理為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了生態(tài)屏障。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為中國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，一直面臨著荒漠化和沙化土地集中、危害嚴(yán)重等難題。

經(jīng)過(guò)多年探索和努力，全區(qū)防沙治沙效果呈現(xiàn)“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的歷史轉(zhuǎn)變。據(jù)2014年第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地比2009年減少41.69萬(wàn)公頃，沙化土地減少34.32萬(wàn)公頃，“綠帶”鎖住了“黃龍”。

而在有效改善生態(tài)環(huán)境之外，荒漠化治理也為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了生態(tài)屏障，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“組合拳”治沙

內(nèi)蒙古多年來(lái)堅(jiān)持科學(xué)治理、綜合治理的方法，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律防沙治沙。以烏蘭布和、巴丹吉林、騰格里三大沙漠主要分布區(qū)——阿拉善盟為例，當(dāng)?shù)匾虻刂埔?，?shí)施成效顯著的防沙治沙“組合拳”，有效阻止沙漠蔓延。

在實(shí)施沙漠生態(tài)工程中，企業(yè)把沙區(qū)農(nóng)牧民由“生態(tài)難民”變成了“生態(tài)富民”。

阿拉善盟林業(yè)局副局長(zhǎng)喬永祥對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，在與風(fēng)沙的長(zhǎng)期抗?fàn)幹校⒗泼嗣鞒鲆怨嗄緸橹?，灌木、喬木和草相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，形成以圍欄封育、飛播造林、人工造林為主的生態(tài)屏障建設(shè)格局。

阿拉善左旗（縣）巴彥諾日公蘇木（鄉(xiāng)）浩坦淖日嘎查（村）位于廣袤的騰格里沙漠邊緣，從1992年起由林業(yè)部門實(shí)施飛播造林。如今置身其中，花棒、沙拐棗等沙生植物隨風(fēng)搖曳，曾經(jīng)的荒蕪大漠煥發(fā)勃勃生機(jī)?！斑^(guò)去房前屋后都是沙丘，羊沒(méi)有草吃，人也快生活不下去了?！蹦撩裢醮溆⒄f(shuō)，“現(xiàn)在草木多了，風(fēng)沙少了，生活也變好了。”

在烏蘭布和沙漠西南緣的阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)芒來(lái)嘎查，一眼望不到邊的梭梭林令人震撼。但多年前，芒來(lái)嘎查風(fēng)沙頻繁、土地貧瘠，不少世代生活于此的牧民紛紛搬離。

“梭梭林阻止烏蘭布和沙漠?dāng)U展蔓延，保護(hù)黃河、賀蘭山和附近的鐵路，牧民還能在梭梭上嫁接肉蓯蓉增收?！卑⒗谱笃炝謽I(yè)工作站站長(zhǎng)劉宏義對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，由于這片沙漠的邊緣地勢(shì)平坦，地下水位較高，適宜人工種植梭梭。當(dāng)?shù)?011年規(guī)劃的40萬(wàn)畝梭梭造林地，目前已完成35萬(wàn)畝造林面積。

此外，2010年啟動(dòng)、總投資4億余元的巴丹吉林沙漠東南緣生態(tài)綜合治理項(xiàng)目效果初顯。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門遙感數(shù)據(jù)和地面調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過(guò)多年生態(tài)建設(shè)，騰格里沙漠東南緣形成長(zhǎng)350公里、寬3公里至20公里的生物治沙帶，烏蘭布和沙漠西南緣建成長(zhǎng)110公里、寬3公里至10公里的生物治沙鎖邊帶，巴丹吉林沙漠東南緣形成一定的鎖邊林帶，流動(dòng)沙丘趨于固定，局地環(huán)境改善。

赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部，距北京約500公里，渾善達(dá)克、科爾沁兩大沙地貫穿東西，沙化土地占國(guó)土總面積的22.4%。2000年以來(lái)，作為京津地區(qū)重要生態(tài)屏障，當(dāng)?shù)匾跃┙蝻L(fēng)沙源治理工程等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域性防沙治沙工程;堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”的生態(tài)建設(shè)理念，將植樹造林、防沙治沙納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，采取規(guī)模治理、集中治理等方式提高植樹造林、防沙治沙綜合效益。

當(dāng)?shù)靥岢觥吧鷳B(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路：用產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)植樹造林、防沙治沙;以工業(yè)化的思維調(diào)整林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各地大力發(fā)展灌木飼料林基地、木本糧油原料林基地、用材林基地和林果經(jīng)濟(jì)林基地;將生態(tài)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)牧民收入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索出一條沙地增綠、農(nóng)牧民增收的成功之路。

在創(chuàng)新京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)機(jī)制方面，赤峰市全面推廣“工程招投標(biāo)造林”、“合同制造林”、“先造后補(bǔ)造林”等管理模式，提高生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。在工程規(guī)劃上，當(dāng)?shù)剡€注重改變過(guò)去規(guī)模小而散的做法，打破鄉(xiāng)村界限和各項(xiàng)工程界限，突出規(guī)模效應(yīng)，降低建設(shè)成本;在組織形式上，則結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作的深入開展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人等多方參與治沙。

衛(wèi)星監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，渾善達(dá)克沙地南緣基本形成長(zhǎng)400公里、寬1—10公里的鎖邊防護(hù)林體系，科爾沁沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

治沙背后的致富模式

內(nèi)蒙古近年來(lái)把防沙治沙與調(diào)整沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合，探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式。

牧民烏尼爾道格陶，曾是在庫(kù)布其沙漠里生活40多年的“生態(tài)難民”。風(fēng)沙一次次威脅著他的土屋，他一次次用鐵鍬“搶救”自己的家園。“做夢(mèng)也沒(méi)有想到，這一輩子還能過(guò)上和城里人一樣的生活?！彼麑?duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說(shuō)。

2007年，他和另外分散居住在庫(kù)布其沙漠深處的幾十戶牧民沒(méi)花一分錢，就搬進(jìn)了當(dāng)?shù)匾患抑紊除堫^企業(yè)投資興建的牧民新村。

“我搬到這里后，由一種身份變成了幾種身份。”烏尼爾道格陶笑著為自己“定位”：他用自己的“荒沙廢地”使用權(quán)入股企業(yè)，成為企業(yè)的股民;他每年都參與沙漠治理，成為企業(yè)的生態(tài)工人;在企業(yè)為自己建的半畝大棚中種植蔬菜，成為菜農(nóng);在企業(yè)為自己建好的標(biāo)準(zhǔn)化棚圈中養(yǎng)羊養(yǎng)牛;閑暇時(shí)在緊靠新村的旅游景區(qū)為游客牽馬、拉駱駝掙錢。

這些來(lái)自散居在七星湖周邊杭錦旗獨(dú)貴特拉鎮(zhèn)道圖嘎查（村）的牧民，擁有面積廣闊的草場(chǎng)，但沙化嚴(yán)重。企業(yè)把分散居住在400多平方公里范圍內(nèi)的牧民搬出來(lái)，為的是打造“生態(tài)無(wú)人區(qū)”，讓沙漠得到自我修復(fù)的同時(shí)，也讓牧民過(guò)上嶄新的生活。

在實(shí)施沙漠生態(tài)工程中，企業(yè)把沙區(qū)農(nóng)牧民由“生態(tài)難民”變成了“生態(tài)富民”：農(nóng)牧民的農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)銷、看病就醫(yī)、上學(xué)等生產(chǎn)生活條件得到改善;企業(yè)為沙區(qū)老百姓建設(shè)了一些沙漠小鎮(zhèn)區(qū)和沙漠農(nóng)牧民學(xué)校，讓老百姓同樣享受城里人的生活。

這只是內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)了解，內(nèi)蒙古近年來(lái)重點(diǎn)培育了沙生植物種植、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營(yíng)、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化、沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用、沙漠特色旅游、節(jié)水灌溉和風(fēng)能太陽(yáng)能利用等產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)不僅加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，還帶動(dòng)了加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，一些地區(qū)還積極推廣“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)牧戶”的經(jīng)營(yíng)模式，打造了一批龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展又拉動(dòng)了防沙治沙，增強(qiáng)了防沙治沙的持續(xù)發(fā)展能力。