電力基建配套通信工程項目管理

馬潤+李勃+李亞鵬+王峰

【摘要】 電力系統(tǒng)基建配套通信工程包括新建變電站的配套通信系統(tǒng)建設工程、變電站改擴建配套通信系統(tǒng)建設工程以及輸電線路建設配套通信光纜建設工程等。在分析電力系統(tǒng)基建配套通信工程建設項目存在的弊端后，提出基建配套通信工程管理總體思路及措施，然后立足于項目全壽命周期視角，分別從立項階段、建設階段、調(diào)試階段、竣工階段對基建配套通信工程實施細節(jié)進行闡述，確保基建通信工程順利實施。

【關鍵詞】 基建工程 通信系統(tǒng) 工程管理

一、引言

電力系統(tǒng)基建配套通信工程包括新建變電站的配套通信系統(tǒng)建設工程、變電站改擴建配套通信系統(tǒng)建設工程以及輸電線路建設配套通信光纜建設工程等。配套通信系統(tǒng)指電力通信光纜資源、傳輸系統(tǒng)、電源系統(tǒng)、交換系統(tǒng)、配線系統(tǒng)等。

隨著電力系統(tǒng)的飛速發(fā)展，電網(wǎng)基建工程不斷立項開工，隨之配套通信工程日益增多，如何精益管理配套通信工程，如何立足于全壽命周期對基建配套通信工程進行管理，確?；ㄍㄐ殴こ添樌麑嵤@是電力通信管理人員一直思索的問題，也為電力通信建設工作者帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、現(xiàn)狀及問題分析

隨著電網(wǎng)建設工程的飛速發(fā)展，通信配套工程紛至沓來，這給電力通信管理、建設、運行人員帶來了機遇與挑戰(zhàn)，面臨的通信配套建設工程情況也日益復雜。

2.1年度工程數(shù)量增多

跨區(qū)域特高壓工程增多。近年來，隨著跨區(qū)域特高壓直流輸電線路、交流輸電線路的不斷建設，配套特高壓輸電線路通信工程也隨之建設，相應的電源點通信工程也配套建設，一個特高壓工程帶來的是多個配套的通信工程。以某±800kV換流變電站為例，該站配套通信工程包括直流通信部分、交流750kV通信部分、交流330kV通信部分、6個配套電源點通信部分、其他站點第三通道通信部分等共計五個部分組成。

區(qū)域內(nèi)變電站通信節(jié)點建設增多。十三五期間，區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的變電站紛紛上馬，意味著配套通信節(jié)點遍地開花。每一個變電站的成功投運，均意味這通信建設人員經(jīng)歷了站內(nèi)通信設備安裝、站間通信系統(tǒng)調(diào)試、綜合業(yè)務通道開通等多個環(huán)節(jié)。

2.2配套工程復雜度提高

隨著通信技術的發(fā)展與更替，單點通信節(jié)點的設備配置趨于多元，技術復雜度、復合性增強，基建工程配套的在運行業(yè)務割接復雜。以某±800kV換流變電站為例，一個直流輸電線路工程，僅源端站點內(nèi)需新安裝傳輸設備20臺套，建設光纜21根，調(diào)試設備67臺套。

隨著一次電網(wǎng)的復雜度的提高，新的節(jié)點在原有網(wǎng)絡拓撲中的布置趨于復雜，新的通信節(jié)點如何納入已有網(wǎng)絡是一個亟需解決的課題。新的通信節(jié)點入網(wǎng)即意味著環(huán)網(wǎng)、業(yè)務的開斷、割接和恢復工作。

2.3單項工程工期緊張

跨區(qū)域特高壓直流輸電線路、交流輸電線路工程工期緊張，配套特高壓輸電線路通信工程作為先行軍，必須保障線路調(diào)試信號通道的及時有效開通，絕對不能拖工程整體進度的后腿，這就意味配套通信工程在通信機房土建工程完工后須立即開展機柜安裝、設備調(diào)試、線纜布放、業(yè)務通道開通等相關工作，積極配合相關單位的通道需求，保障變電站輸電線路工程按照里程碑時間節(jié)點投運。故基建通信配套工程施工工期十分緊張。

2.4新型技術不斷應用

基建工程配套通信工程技術復雜度在逐年提高，PTN、OTN在傳統(tǒng)SDH技術上的不斷深化應用，增強了傳輸技術的多樣性；遙泵技術、拉曼技術、EFEC技術、色散補償及時、預放功放技術等新型通信技術在超長站距光通信系統(tǒng)中不斷應用，提高了站間光傳輸距離，豐富了傳輸組網(wǎng)方式，為區(qū)域業(yè)務傳輸方式提供了更多的選擇。

2.5管理施工人員短缺

年度工程量在增加，工程復雜度在提高，工期在縮短，技術在進步，不變的是施工人員，多功能復合型通信建設管理、建設人員缺口逐年增大。隨著配套通信基建工程項目數(shù)量增多，通信建設項目經(jīng)理需兼任多個項目，分身乏術。

同時，通信項目管理、建設人員缺乏系統(tǒng)的培訓，專業(yè)素養(yǎng)亟需提高。同時，通信項目經(jīng)理資格認證制度不夠規(guī)范，資格激勵措施不夠清晰，項目經(jīng)理個人發(fā)展道路不夠明朗，均對通信工程項目經(jīng)理工作積極性產(chǎn)生影響。

2.6工程閉環(huán)管理薄弱

基建配套通信工程項目科檔等閉環(huán)管理不夠規(guī)范。工程項目立項、可研、初設、圖紙等資料、開工報審、施工組織方案、施工三措、現(xiàn)場簽證變更、完工資料等相關基礎資料管理不夠完善。

基建配套通信工程中，普遍缺乏有效的施工圖交底，在區(qū)域內(nèi)低電壓等級的變電站配套通信工程中該現(xiàn)象更為明顯；設計人員的設計圖紙難免與現(xiàn)場施工具體條件不否，現(xiàn)場圖紙變更、簽證、監(jiān)理制度不夠完善；后期項目科檔各級管理單位標準不夠統(tǒng)一，存在一級單位一個要求、一個系統(tǒng)一套模板、一個年度一套標準現(xiàn)象，給基層通信管理、建設人員增加了工作負擔。

三、管理總體思路及措施

電力系統(tǒng)基建配套通信工程管理建設單位，按照變電站通信系統(tǒng)建設系列規(guī)程，狠抓工程質(zhì)量，嚴格要求施工工藝，建立工程安全目標管理、工程質(zhì)量目標管理、工程進度目標管理等多項管理目標，確保基建配套通信建設工程按期完工。

3.1安全管理措施

一是貫徹落實《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》、《國網(wǎng)公司關于全面開展安全大檢查和缺陷隱患整治的通知》等安規(guī)要求，切實加強施工安全管理和現(xiàn)場安全管控。在基建配套通信工程建設期間，各級通信管理部門、工程安全管理單位需上站開展光纖通信工程現(xiàn)場安全檢查，從安全施工制度執(zhí)行、安全措施落實、現(xiàn)場作業(yè)重點環(huán)節(jié)管控、交通安全等方面對工程進行了嚴格的檢查，建設單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時的進行整改。

二是認真梳理光纜π接風險，統(tǒng)籌考慮新建通信節(jié)點入網(wǎng)方案，制定專項基建配套通信工程施工方案，并組織專項方案審查會議，確保各級通信系統(tǒng)安全運行。同時針對潛在安全風險預警，組織編制專項安全預案，確保施工安全管控措施、技術措施落實到位。

3.2質(zhì)量管理措施

一是按照國網(wǎng)公司通信基建工程相關標準、規(guī)范要求，編制施工組織設計，召開工程施工組織設計審查會，并組織通信系統(tǒng)專家對施工方案進行審批，落實工程強條、十八項反措等要求。

二是加強施工工藝管理。按照基建配套通信工程施工工藝庫和典型案例庫的典型經(jīng)驗要求，從設備安裝、光纜接續(xù)、機房環(huán)境、防火封堵、標簽制作，全面推行基建配套通信工程施工工藝標準化，全面提高工程建設質(zhì)量。

三是設置專職安全員，確?，F(xiàn)場施工的安全，及時糾正施工中不安全的狀態(tài)，制止施工過程中不安全的行為。

四是建立隨工驗收制度，確保隱蔽工程按時驗收，保障工程施工不留隱患。

3.3進度管理措施

一是根據(jù)基建工程里程碑進度計劃，制定詳細的配套通信工程施工網(wǎng)絡節(jié)點計劃，繪制施工計劃甘特圖，嚴格按照計劃進行施工。同時在施工過程中密切配合土建、一次系統(tǒng)等相關工程進展，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整通信工程進度計劃，把控關鍵節(jié)點進度，滿足工程整體進度要求。

二是建立日報、周報制度，全面掌握工程施工進度，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)處理問題，確保各項工作進度滿足項目關鍵節(jié)點要求。

四、基建配套管理辦法

電力系統(tǒng)基建配套通信工程管理建設單位立足于基建配套通信工程的全壽命周期管理，從工程的可行性研究開始，至工程的竣工驗收階段，全過程科學管理基建配套通信工程，確?；ㄍㄐ殴こ添樌麑嵤?。

4.1立項階段

項目立項階段是項目管理的核心階段。公司項目管理單位在編制發(fā)展規(guī)劃、通信滾動規(guī)劃時，及時獲悉電網(wǎng)一次發(fā)展規(guī)劃，掌握基建動態(tài)，基建配套通信工程建設部門配合制定基建項目動態(tài)跟蹤計劃。

公司項目管理部門與設計單位建立長期動態(tài)聯(lián)系溝通機制，及時掌握新建、改擴建變電站、線路等基建項目動態(tài)，涉及項目可研、初設會議時提前一天通知基建配套通信工程建設部門，并要求設計單位在通知中附相關工程設計文件資料?；ㄅ涮淄ㄐ殴こ探ㄔO部門結(jié)合設計資料，提前進行部門內(nèi)部討論，形成參會統(tǒng)一意見，參會人員進行闡述，會議完畢，形成會議記錄，部門留存。

公司須在基建項目可行性研究階段介入項目，通知基建配套通信工程建設部門參加項目可研審查會，配合設計單位、項目審查單位做好基建項目配套通信工程的審查工作，審查工作主要包括但不限于光纜溝道、光纜、傳輸設備、交換設備、電源設備、接入方式、保護業(yè)務等核心業(yè)務配置方式?；ㄅ涮淄ㄐ殴こ探ㄔO部門須在基建項目初步設計階段繼續(xù)跟進項目，參加項目初設審查會，配合設計單位、項目審查單位做好基建項目配套通信工程的審查工作，審查工作要點與可研相同。

項目管理單位需配合設計院進行設備需求報告編制工作，并關注招標工作進度。按照變電站基建項目配套通信工程最新要求，項目管理部門需做好新建變電站對端板件采購工作，按期、準確采購所需板件、材料。在年度運行方式中詳細制定基建配套通信工程建設方案，編制新建、改擴建變電站通信運行方式。

4.2建設階段

在基建項目建設過程中各相關單位需建立溝通協(xié)調(diào)機制，掌握項目配套通信系統(tǒng)建設進度，從源頭跟進項目建設，把控基建項目通信工程每一環(huán)節(jié)。

項目建設前期做好設備驗貨、設備儲運工作。公司項目管理部門與物資公司建立基建項目配套通信工程設備到貨驗收工作機制。項目到貨設備需在物資公司庫房、項目設備儲運點進行開箱驗貨工作。設備驗貨完畢后，需在物資公司倉庫、項目設備儲運點進行安全儲藏，進行需進行防水、防潮、防火、防盜管理，謹防設備受損。

項目建設中期需做好設備安裝、成品保護、隨工驗收工作。在項目開展初期進行設備接入方式復核，盡早發(fā)現(xiàn)設計階段與建設階段設備配置差異，差異變化需及時溝通。通信設備安裝需嚴格按照QGDW 759-2012 《電力系統(tǒng)通信站安裝工藝規(guī)范》進行，設備需雙電源接入，走線規(guī)范，標簽明確。安裝完畢的設備需由基建建設單位妥善保管、保護，防止設備進水、受潮，防止灰塵等其他雜物污染設備。同時公司與建設單位及時溝通，在涉及導引光纜敷設、沙坑填埋等環(huán)節(jié)，基建配套通信工程建設部門及時進行隨工驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時通知建設單位整改。導引光纜、保護光纜溝道部分敷設完畢后，使用OTDR對光纜進行測試。在具備雙溝道的變電站內(nèi)，光纜需按雙溝道進行敷設。

項目建設后期需做好資料收集、竣工驗收工作。在建設過程中，項目建設單位、基建配套通信工程建設部門需隨工收集各類基礎資料，構建設備運維臺賬，為日后通信運維工作做好準備工作?；ㄅ涮淄ㄐ殴こ探ㄔO部門在變電站建設完畢、總體投運驗收前組織基建項目通信工程驗收會議，嚴格按照標準、規(guī)范進行驗收。

4.3調(diào)試階段

基建配套通信工程建設部門需提前制定基建項目中新建變電站通信設備接入方案。通信方案需經(jīng)部門主任、分管經(jīng)理審核確認。

在調(diào)試階段前期，需完成業(yè)務開通、通道調(diào)試工作?；椖颗涮淄ㄐ殴こ讨许毎凑照{(diào)度中心方式專責下達的通信方式進行業(yè)務通道的開通工作?；椖颗涮淄ㄐ殴こ讨袠I(yè)務通道調(diào)試工作需在通道使用單位工作人員的配合下進行，調(diào)試完畢，清晰打印通道業(yè)務標簽，并正確粘貼。變電站保護業(yè)務若采用雙通道形式，需采用“雙設備、雙路由、雙電源”方式接入，并在調(diào)試完畢后從通道源端設備至宿端設備檢查通道、設備、標簽的對應關系。

調(diào)試過程中需同步進行標簽標準化建設。所有設備、通道、電源端子、業(yè)務端口需按國網(wǎng)公司標簽標識標準化規(guī)劃進行打印標簽并予以粘貼?；ㄅ涮淄ㄐ殴こ探ㄔO部門需按照相關變電站投運保障等級要求，按需進行投運通信保障工作。

調(diào)試過程中需加強資料收集工作。在調(diào)試階段，基建配套通信工程建設部門需建立該基建項目所涉及通信臺賬資料，包括但不限于光配資料、數(shù)配資料、音配資料、變電站光端機板件槽位面板圖、光纜路由圖、設備環(huán)網(wǎng)連接圖、電源端子分配圖、變電站光纜走徑圖、變電站業(yè)務配線圖等。

4.4竣工階段

竣工資料整理是竣工階段的核心工作。進行基建項目配套通信工程中臺賬資料整理工作，收集立項階段、建設階段、調(diào)試階段的各項資料，進行匯總整理。編制基建項目配套通信工程竣工資料?；椖颗涮淄ㄐ殴こ淘诮ㄔO完畢通過驗收后，同時調(diào)試完畢、資料完善的基礎上由建設單位交付通信運維單位，進行建設轉(zhuǎn)運行環(huán)節(jié)。

五、結(jié)論

本文主要介紹基建配套通信工程項目具體實施的各個階段，采用項目全壽命周期管理的視角，梳理項目實施流程，對各階段的注意事項加以詳細說明，對其中的關鍵細節(jié)進行詳細闡述。

基建配套通信工程是電力通信系統(tǒng)年度工作的重中之重，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要環(huán)節(jié)之一，是各級通信管理單位、通信建設運行保障部門的核心工作。優(yōu)質(zhì)完成基建配套通信工程是每個通信建設人員的責任與使命！

電力通信基建單位在基建配套通信建設工作中，精益求精的貫徹國網(wǎng)公司相關要求，認真履行基建配套通信工程建設職責，總結(jié)工程建設經(jīng)驗，儲備通信建設人才，積淀配套通信工程建設優(yōu)質(zhì)案例，保障電力通信系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

參 考 文 獻

[1] 朱偉斌. 廣東通信運營企業(yè)基建項目建設管理研究[D]. 華中科技大學 2011.

[2] 段彥斌. 電力通信工程項目管理組織優(yōu)化研究[D]. 華北電力大學 2014.

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