對(duì)于14周歲以下未成年人所實(shí)施的校園欺凌的理解和治理方法

摘 要 近年來(lái)校園暴力事件頻頻發(fā)生引起了廣泛關(guān)注。校園暴力是一個(gè)廣泛的概念，主要有以校園為中心和以師生為中心兩種主張。對(duì)于成年人的故意傷害等行為，我國(guó)刑法中有明確規(guī)定可以進(jìn)行處罰，而因?yàn)?4周歲以下行為人尚處于未成年階段，不屬于刑法的調(diào)整范圍，反而使得這類群體實(shí)施校園欺凌更加肆無(wú)忌憚。因此我們將著眼于此類未成年人進(jìn)行分析研究，旨在減少發(fā)生這類刑法無(wú)法調(diào)控的校園欺凌事件，減小對(duì)社會(huì)的惡劣影響，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 校園暴力 校園欺凌 未成年人 傷害

作者簡(jiǎn)介：沈?yàn)t逸，南京信息工程大學(xué)公共管理學(xué)院法學(xué)系2015級(jí)本科生。

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.088

近年來(lái)，我們從社交網(wǎng)絡(luò)媒體等多種途徑知道了像“女生太邋遢引公憤遭群毆”、“7女3男扒光一女生”、“四川一未成年女生被同齡人扒衣拍裸照”等等的校園欺凌事件，校園欺凌事件也因?yàn)槠涮厥庑灾饾u成為社會(huì)大眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。校園暴力中的主要參與人員是低于十八周歲的未成年人，更有甚者低于十四周歲。而根據(jù)我國(guó)《刑法》第十七條的有關(guān)規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。不難發(fā)現(xiàn)，依照現(xiàn)行刑法很難處罰實(shí)施校園暴力造成危害但處于14周歲以下的未成年人。因此如何處理此類校園暴力也成了人民關(guān)心的重點(diǎn)。

一、校園暴力概述

（一）校園暴力的概念

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于2016年4月28日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將“校園欺凌”定義為發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的行為。

校園暴力的內(nèi)涵很廣泛，現(xiàn)在通說(shuō)支持的有兩種學(xué)說(shuō)，一種是以“校園”為中心的界定模式，強(qiáng)調(diào)發(fā)生在校園內(nèi)的暴力現(xiàn)象，是指校園之中的個(gè)別學(xué)生出于謀利、炫耀、控制等動(dòng)機(jī)，經(jīng)常性地欺負(fù)弱小同學(xué)，時(shí)常受到不同程度的侵害的不良行為。另一種是以“師生”為中心的界定模式，是指行為人針對(duì)在校師生實(shí)施的身體上的暴力行為，對(duì)學(xué)校財(cái)物或師生財(cái)物實(shí)施的行為，以及師生對(duì)社會(huì)人士實(shí)施的暴力行為。 對(duì)于已成年的主體實(shí)施的傷害行為或其他違法行為，刑法有相應(yīng)的罪名如故意傷害罪、尋釁滋事罪可以加以懲罰；對(duì)于已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，刑法也可以給予相應(yīng)的處罰。所以我們這次將著力點(diǎn)放在校園內(nèi)主體為不滿十四周歲的未成年人對(duì)他人實(shí)施的暴力行為，并構(gòu)成嚴(yán)重后果且不在現(xiàn)行刑法可以處罰的八種罪名內(nèi)的，旨在預(yù)防治理這類群體造成的校園暴力。

（二）校園暴力的種類

校園主要暴力行為有：粗言穢語(yǔ)、辱罵欺辱，中傷、譏諷、貶抑受害者；打架斗毆，對(duì)受害者進(jìn)行人身攻擊；損壞受害者的書本衣物等個(gè)人財(cái)產(chǎn)；恐嚇威脅、脅迫受害者做其不想做的事；網(wǎng)上傳播謠言進(jìn)行人身攻擊等。總結(jié)看來(lái)主要有這幾種表現(xiàn)形式語(yǔ)言暴力、身體暴力、心理暴力。

1.語(yǔ)言暴力。語(yǔ)言暴力是指經(jīng)常用粗魯?shù)恼Z(yǔ)言欺凌對(duì)方的行為，包括辱罵、威脅、無(wú)禮地評(píng)論別人的外觀、性取向、種族宗教、殘疾等。

2.心理暴力。心理暴力是指不斷用語(yǔ)言、行為給其他人造成精神或心理上的壓力，使其出現(xiàn)不正常的壓力。中小學(xué)生中最常出現(xiàn)的就是故意排斥他人，不讓某個(gè)人加入一個(gè)群體或組織，可能是午餐、游戲或者其他活動(dòng)。排斥的理由可能是某種偏見(jiàn)與歧視，也有可能毫無(wú)緣由。這對(duì)被欺凌者來(lái)說(shuō)是一種傷害，有可能會(huì)使得他們封閉自己不愿與人交往，也有可能走向另一個(gè)極端去報(bào)復(fù)他人。

3.身體暴力。身體暴力是用暴力手段打擊其他同學(xué)。根據(jù)最高人民法院最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對(duì)經(jīng)典校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，在抽查樣本設(shè)計(jì)的159名未成年被告中，校園暴力針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，除此之外，尋釁滋事最占10%，性侵、侵犯財(cái)產(chǎn)罪占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)，在2015年一月至五月媒體曝光的40起校園暴力事件中，九成以上的時(shí)間造成人身傷害，在這些有傷害后果的實(shí)踐中，因暴力致死案件占比達(dá)16.7%，除了“廣東否山中學(xué)生斗毆警察鳴槍示警流彈打死學(xué)生”系警方強(qiáng)制走火致人死亡外，其余皆因暴力行為直接導(dǎo)致人死亡結(jié)果。

（三）校園暴力的特點(diǎn)

1.欺凌者的手段多種多樣。除了肢體上的毆打，推搡，掌摑，還有言語(yǔ)上的嘲笑，恐嚇，勒索，侮辱，此外社交上的排斥、孤立、抵事，心理上的折磨也是常見(jiàn)的表現(xiàn)。

2.持續(xù)反復(fù)發(fā)生。由于欺凌者抓住了被欺凌者不敢告訴老師家長(zhǎng)的心理，他們會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)對(duì)被欺凌者實(shí)施危害行為，以獲得快感。

3.由于未成年人心智尚未完全成熟。欺凌者、被欺凌者甚至學(xué)校家長(zhǎng)都會(huì)把這種暴力行為當(dāng)作是同學(xué)之間的小打小鬧，不能夠引起足夠的重視，從而使得校園暴力這樣的社會(huì)毒瘤找到了溫床。

二、校園暴力行為的成因

冰凍三尺非一日之寒，校園暴力發(fā)展到如今變成大眾普遍擔(dān)憂的問(wèn)題，背后的原因復(fù)雜多樣，引人深思。

（一）青少年自身原因

其一，14周歲以下的未成年人不具有成熟的心智，青春期的叛逆期接觸到一些社會(huì)上的不良習(xí)性，不能積極有效地處理一些負(fù)面情緒與情感，再加上叛逆的沖動(dòng)，使得他們以錯(cuò)誤的方式發(fā)泄負(fù)面情緒，或者以錯(cuò)誤的方式去尋求自己的存在感，滿足自己的需要。其二，與性格的養(yǎng)成也有很大關(guān)系。有的未成年人生性敏感多疑，孤僻偏激，情緒變化大，很容易因?yàn)樗艘痪錈o(wú)心話而采取暴力手段。

（二）家庭原因

其一，家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)這類事件給予足夠的重視。在一系列的校園暴力事件發(fā)生后，作為家長(zhǎng)并沒(méi)有為孩子很好地樹(shù)立正確的價(jià)值觀。其二，家長(zhǎng)的教育方式會(huì)對(duì)未成年人的性格養(yǎng)成產(chǎn)生巨大影響。生活中有很多家長(zhǎng)疲于生計(jì)，忽略了對(duì)孩子的教育，使得他們的成長(zhǎng)缺少一環(huán)，容易導(dǎo)致未成年人的性格缺陷，而當(dāng)自身無(wú)法克服這種缺陷時(shí)，有可能會(huì)將情緒發(fā)泄到其他人身上。

（三）學(xué)校原因

14周歲以下的未成年人實(shí)施的校園暴力不屬于刑法可以調(diào)控的范圍內(nèi)，作為學(xué)校就應(yīng)該擔(dān)起預(yù)防和治理的重任，通過(guò)校規(guī)校紀(jì)去教育未成年人，約束并減少此類事件的發(fā)生。而應(yīng)試下的中小學(xué)校，將成績(jī)、排名作為衡量學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，從而忽略了對(duì)學(xué)生的道德、心理、法制教育，缺少對(duì)學(xué)生的溝通以及身心健康的關(guān)心，這樣是無(wú)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題的。

三、應(yīng)對(duì)校園暴力的對(duì)策與建議

將行為與懲罰掛鉤，實(shí)際上是在加大未成年人做壞事的成本，使得他們?cè)谛袆?dòng)之前三思。而相比之下我國(guó)并沒(méi)有成形的制度對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，對(duì)未成年校園欺凌的懲戒力度還有待商榷。從國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于2016年4月28日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，可以看到我國(guó)政府對(duì)校園暴力事件已經(jīng)開(kāi)始逐漸重視起來(lái)，正在逐漸完善制度上的不足。

為了更好的保護(hù)未成年人，更好的應(yīng)對(duì)校園暴力事件的發(fā)生，從政府到家庭都需要做出一些改變。

（一）完善相關(guān)立法

法律的缺位導(dǎo)致了對(duì)未成年人保護(hù)的缺失。我國(guó)刑法規(guī)定了已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。但是我國(guó)現(xiàn)行刑法是于1997年10月1日起施行，到目前為止，雖然經(jīng)過(guò)了九次修改，但是對(duì)于刑事責(zé)任能力的年齡標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有改變，這樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然是會(huì)落后于社會(huì)的。據(jù)有關(guān)調(diào)查，未成年人犯罪年齡就較20世紀(jì)90年代提前了2至3歲，10～13歲的低齡犯罪占了未成年人犯罪的70%。社會(huì)的氛圍在不斷改變，未成年人在現(xiàn)在的社會(huì)之下發(fā)展，成熟與發(fā)育都比父輩祖輩要快，他們中的大部分人并非不了解刑罰的性質(zhì)、功能與后果。所以適當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡，讓校園欺凌者承擔(dān)法律責(zé)任很有必要。但是，修訂法律的程序繁瑣，只能寄期望于法律能夠在將來(lái)對(duì)校園暴力事件起到很好的預(yù)防與遏制作用。

（二）完善教育管理制度

教育管理制度的不完善給了校園暴力可趁之機(jī)。在現(xiàn)今中國(guó)法律缺位的情況下，教育集團(tuán)作為與學(xué)生關(guān)系最密切的組織，并且對(duì)其最具有約束力，是防治校園暴力最重要的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起校園暴力預(yù)防治理的重?fù)?dān)。美、日等國(guó)家設(shè)有專門的反校園暴力機(jī)構(gòu)，并撥付經(jīng)費(fèi)，美國(guó)教育部專門設(shè)立有安全無(wú)毒校園辦公室，年投入經(jīng)費(fèi)在500萬(wàn)美元左右，日本教育行政部門也組織實(shí)施了專門的干預(yù)計(jì)劃并撥有相應(yīng)的預(yù)算。反觀我國(guó)對(duì)于未成年人犯罪，主要以監(jiān)外執(zhí)行，社區(qū)矯正為主，而相應(yīng)的機(jī)制尚有待完善。 對(duì)于校園暴力的治理，我們可以借鑒韓國(guó)《校園暴力預(yù)防及對(duì)策法》的有關(guān)規(guī)定，比如學(xué)校設(shè)立暴力對(duì)策自治委員會(huì)，對(duì)實(shí)施暴力的同學(xué)：一是進(jìn)行書面道歉；二是禁止接觸、脅迫、報(bào)復(fù)受害人或暴力事件的告發(fā)者；三是從事學(xué)校的服務(wù)；四是從事社會(huì)服務(wù)；五是接受校內(nèi)外專家的特別教育或心理治療；六是在一定期間內(nèi)停止到校上課；七是調(diào)換班級(jí)；八是命令轉(zhuǎn)校；九是責(zé)令退學(xué)。 此外，我們還可以通過(guò)法律常識(shí)宣傳欄、法制教育欄目等方式加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，不僅要讓他們知道傷害行為的惡劣性質(zhì)會(huì)造成的嚴(yán)重后果，更要讓大家懂得如何保護(hù)自己，做到懂法、知法、守法。

（三）加強(qiáng)家庭教育

家長(zhǎng)在平時(shí)的家庭生活中，要給予孩子正確的價(jià)值觀指導(dǎo)，尊重孩子，與他們進(jìn)行充分的溝通。在處理事情的做法上以身作則，用文明的方式解決問(wèn)題，向孩子展示好的修養(yǎng)，因?yàn)楹⒆釉谖闯赡陼r(shí)善于模仿，他們會(huì)模仿家長(zhǎng)的行為處事方式。并且作為家長(zhǎng)要多關(guān)心孩子的校園生活，如果發(fā)現(xiàn)自己的孩子有是欺凌者的跡象，要及時(shí)開(kāi)導(dǎo)，指出錯(cuò)誤，讓孩子明白這是一種錯(cuò)誤是要付出代價(jià)承擔(dān)責(zé)任的，但不是一味指責(zé)與打罵。如果發(fā)現(xiàn)自己的孩子有可能是被欺凌者，要及時(shí)給予理解與保護(hù)，但是也要注意方法，免得做法太過(guò)偏激反而使得孩子成為眾矢之的。在對(duì)孩子進(jìn)行教育時(shí)，要給予愛(ài)和寬容，與學(xué)校保持聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)合作。

（四）提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)

作為未成年人自身，面對(duì)校園欺凌時(shí)，要勇敢地尋求保護(hù)自己的方法，加強(qiáng)防范意識(shí)，及時(shí)讓父母老師知道這件事情，明白一味退讓只會(huì)讓自己更受傷害。

注釋：

姚建龍.校園暴力：一個(gè)概念的界定.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2008， 27（4）.38-43.

儲(chǔ)殷.當(dāng)代中國(guó)“校園暴力”的法律缺位與應(yīng)對(duì).中國(guó)青年研究. 2016（1）.23-25.

陶建國(guó).韓國(guó)校園暴力立法及對(duì)策研究.比較教育研究.2015，37（3）.

參考文獻(xiàn)：

[1]佚名.相關(guān)鏈接：國(guó)內(nèi)外校園欺凌現(xiàn)狀及其對(duì)策.少年兒童研究.2015（10）.