公路工程管理中的問題分析與對策研究

李芳芳

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的經(jīng)濟水平快速提升。為了滿足人民日益增長的出行需求，公路工程的施工質(zhì)量越來越受到政府和人民的重視。因而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，要迅速提高公路工程施工管理的質(zhì)量。本文主要從公路工程管理存在的問題出發(fā)，指出影響公路工程管理的因素，進(jìn)而對施工單位的公路工程管理工作提出一些改善措施。

【關(guān)鍵詞】公路工程施工；公路工程管理；當(dāng)前的管理的現(xiàn)狀；存在的問題；改善措施

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the people's economic level of rapid increase. In order to meet the people's growing travel demand， the quality of highway construction more and more attention by the government and the people. Therefore， in the rapid economic development at the same time， to quickly improve the quality of highway construction management. Based on the existing problems in highway engineering management， this paper points out the factors that affect the highway engineering management， and then puts forward some measures to improve the highway engineering management.

【Key words】Highway Engineering Construction；Highway Engineering Management；Current Management Status；Existing Problems；Improvement Measures

所謂公路工程管理工作，主要指的是從公路工程項目招標(biāo)開始，對公路工程的設(shè)計、規(guī)劃工作進(jìn)行管理。整個公路工程管理過程包涵了：對公路工程項目進(jìn)行施工管理、在工程竣工之后，對公路工程項目進(jìn)行驗收過程的管理、公路工程項目投入使用后，對后期保養(yǎng)過程進(jìn)行管理幾個管理過程。公路工程的管理可謂涵蓋了多方多面的內(nèi)容，從施工前期一直到竣工后期，都需要對公路工程進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾?。只有這樣，才能保證公路工程的整體質(zhì)量能夠滿足人民日益增長的出行需求。那么，在公路工程施工的過程當(dāng)中，施工單位如何對公路工程項目進(jìn)行管理呢？以下將從施工單位的角度出發(fā)，對施工單位在公路工程項目施工過程當(dāng)中的管理工作進(jìn)行具體分析闡述。

1. 當(dāng)前公路工程管理過程當(dāng)中所存在的問題

一般情況下，施工單位對于公路工程施工過程中的管理工作總會存在許許多多的問題，并且隨著政府與人民對于公路工程質(zhì)量要求的不斷提高，施工單位需要快速提高公路工程施工過程中的管理質(zhì)量。那么，在當(dāng)前的社會環(huán)境之中，我國的公路工程項目管理工作還存在著哪些問題呢？

（1）針對我國公路工程項目落后的管理形式，我國推行了項目管理體制改革。這種項目管理體制改革，主要是以取締施工總承包單位為基礎(chǔ)，將勞務(wù)作業(yè)作為依托，并且在公路工程的施工過程當(dāng)中，使用專業(yè)施工單位的施工人員進(jìn)行公路工程的施工管理作業(yè)。但是，由于施工總承包單位經(jīng)濟利潤的下滑以及施工壟斷現(xiàn)象的存在，這種改革的項目管理體制并沒有很好地發(fā)揮其根本作用、并沒有達(dá)到公路工程項目施工管理工作的預(yù)期目的。因而，在施工總承包單位勞務(wù)作業(yè)素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)水平比較低下、以及大量投入消耗的人力、物力資源使得難以對公路工程項目施工過程進(jìn)行很好地監(jiān)督與管理等多種原因的共同作用之下，我國當(dāng)前的公路工程項目管理工作水平普遍不高。

（2）公路工程施工單位在公路工程項目的施工過程當(dāng)中，往往會出現(xiàn)為了節(jié)省成本以及人員開支，減少或者缺少設(shè)置各施工部門的監(jiān)督管理部門的情況。這種現(xiàn)象的存在直接致使了公路工程項目施工單位管理機制存在很大的漏洞，根本無法滿足公路工程項目在施工過程當(dāng)中的需求。并且在嚴(yán)重挫傷施工員工工作積極性的同時，常常會使得公路工程項目的竣工質(zhì)量存在各種各樣的問題。所以，必須建立健全公路工程施工管理部門以及相應(yīng)的施工管理機制。

（3）在經(jīng)濟全球化的大潮流之下，我國的公路工程項目施工管理工作逐步進(jìn)入了信息化以及數(shù)字化的發(fā)展變革過程當(dāng)中來，并且在公路工程管理工作信息化以及數(shù)字化過程當(dāng)中，公路工程施工單位開始采用計算機畫圖的方式來進(jìn)行公路工程項目的設(shè)計、規(guī)劃工作。往往由于施工單位自身的施工技術(shù)水平存在很大的局限性，并且公路工程管理工作本身存在的分散大、移動快、施工人員多、工序比較復(fù)雜等諸多的問題，直接制約了我國公路工程管理工作產(chǎn)生了滯后性，嚴(yán)重制約了我國公路工程項目管理工作的發(fā)展。

（4）從當(dāng)前中國公路工程項目管理工作的現(xiàn)狀來看，施工單位對于公路工程的施工管理工作并未達(dá)到國家對公路工程施工作業(yè)所規(guī)定的要求。所以，公路工程施工管理制度無法從根本上在施工單位施工過程當(dāng)中進(jìn)行普及。公路工程施工管理制度的不完善，將會使得施工單位在施工過程無法保證公路工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而嚴(yán)重影響公路工程施工工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 影響公路工程管理質(zhì)量的可能性因素

在現(xiàn)代公路工程施工管理過程當(dāng)中，常常會因為各種各樣的因素而對公路工程的管理質(zhì)量造成影響。對于諸如公路工程設(shè)計與規(guī)劃的管理、公路工程施工過程的管理、公路工程施工人員的管理、公路工程造價的管理、以及公路工程施工檔案的管理等等多種管理，需要施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督以及控制，進(jìn)而才能在一定程度上保障公路工程的施工質(zhì)量。

（1）在進(jìn)行公路工程的設(shè)計、規(guī)劃過程當(dāng)中，經(jīng)常需要設(shè)計、規(guī)劃人員提前對所要施工的公路工程進(jìn)行現(xiàn)場勘探工作。但是，往往在前期的勘探過程當(dāng)中，施工單位缺乏對設(shè)計、規(guī)劃人員的勘探工作進(jìn)行監(jiān)督管理，從而直接影響公路工程的規(guī)劃、設(shè)計工作，并且從整體上影響了公路工程的施工質(zhì)量。

（2）在公路工程的施工過程當(dāng)中，施工單位管理制度的不完善會使得公路工程的施工管理工作難以真正普及、落實到公路工程的施工工作當(dāng)中去。因而，在公路工程的現(xiàn)場施工過程中，常常存在無法合理配制資源、施工材料質(zhì)量存在問題、各施工部分資金投入消耗過大并且難以控制、以及在當(dāng)前建筑施工過程當(dāng)中普遍存在的偷工減料等多種問題的存在。這些存在的問題將從根本上制約了公路工程的竣工質(zhì)量。

（3）公路工程項目施工人員本身的施工技術(shù)水平往往也是直接影響公路工程施工質(zhì)量的一個主要因素之一。當(dāng)前公路工程項目施工人員本身素質(zhì)水平比較低下，并且隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，公路工程施工人員的施工技術(shù)水平存在一定的局限性，導(dǎo)致公路工程的施工質(zhì)量常常無法從根本上得到一個比較好的保證，并且施工人員普遍比較低下的素質(zhì)將加大公路工程施工管理工作的難度。

（4）在公路工程的施工過程中，施工單位需要對公路工程各部分的施工價格進(jìn)行統(tǒng)一的管理與控制，從而才能夠達(dá)到對公路工程的施工質(zhì)量進(jìn)行管理的目的。在當(dāng)前公路工程的施工過程當(dāng)中，往往無法從根本上對公路工程的造價進(jìn)行良好地分配以及管理。這使得施工材料、施工過程中所花費的人力、物力資源存在嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象。

（5）目前，在公路工程的施工過程當(dāng)中，由于檔案管理人員的整體素質(zhì)普遍比較低下、對公路檔案管理意識不強，常常使得公路工程施工單位無法對公路工程檔案進(jìn)行良好地管理，并且經(jīng)常出現(xiàn)檔案缺失或者資料收集不夠全面的情況。所以，施工單位無法從本質(zhì)上對施工檔案進(jìn)行良好地收集與管理，從而使檔案達(dá)到服務(wù)于公路工程施工的目的。

3. 如何運用恰當(dāng)?shù)拇胧﹣斫鉀Q公路工程管理過程當(dāng)中所存在的問題

（1）在樹立信息理財觀念、重視知識與智力資源理財觀念、風(fēng)險理財觀念的基礎(chǔ)上，施工單位運用信息技術(shù)對公路工程施工過程進(jìn)行管理，可以將項目全生命周期信息化，并且簡化信息的使用以及共享程序，從而提高公路工程的施工質(zhì)量。

（2）在公路工程施工過程中使用攝像對公路工程的施工過程進(jìn)行監(jiān)管，可以在最大程度上使得施工單位強化對各施工部門施工工作的管理，并且可以有效減少施工部門在公路工程施工的過程當(dāng)中偷工減料的現(xiàn)象，從而達(dá)到對公路工程施工進(jìn)度、投資花費數(shù)額、施工質(zhì)量上的根本管理與控制。

（3）建立健全一套現(xiàn)代化的監(jiān)督管理體制，并且培養(yǎng)和提高管理人員的整體素質(zhì)，對于公路工程的管理工作將起到很大的便利性，并且能夠提高公路工程的施工管理質(zhì)量，以滿足現(xiàn)代化社會的需求。

（4）公路工程檔案的收集與整理對于公路工程的規(guī)劃、設(shè)計將起到很大的促進(jìn)作用。因而，可以采用信息技術(shù)對檔案進(jìn)行收集與整理，并且運用計算機畫圖可以大大提高施工單位對于公路工程的合理規(guī)劃能力以及設(shè)計效果，從而達(dá)到為公路工程管理提供便利性的根本目的。

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