引江濟漢工程渠道3標危險源控制與評價

唐東明+左兵+陳崇德

【摘 要】依據(jù)南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程渠道3標危險源安全控制與管理的現(xiàn)狀，以及《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012）的評價內(nèi)容。采用AHP方法，建立了水利施工企業(yè)危險源安全控制與管理的評價指標體系和評價閾值，分析了危險源辨識與風(fēng)險分析、危險源的控制、危險源的管理等敏感指標，并對其進行評價。結(jié)論為：危險源安全控制與管理綜合評價值 0.92，處于可控狀態(tài)，與實際情況吻合。

【關(guān)鍵詞】危險源；安全控制；評價指標；層次分析法；南水北調(diào)

【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.

【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project

1. 概述

南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設(shè)計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經(jīng)濟比較發(fā)達，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。

2. 危險源的控制與管理

2.1 危險源辨識與風(fēng)險分析。

（1）危險源辨識。采用系統(tǒng)安全分析及對照有關(guān)標準、法規(guī)、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。

（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟漢工程渠道3標施工中主要有：坍塌，高空墜落，機械傷害，易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸、中毒等風(fēng)險。

（3）危險源辨識范圍。依據(jù)工程建設(shè)的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區(qū)域平面布局總圖、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、有害作業(yè)現(xiàn)場、勞動保護、應(yīng)急搶救設(shè)施、辦公生活區(qū)域、危險物質(zhì)儲存區(qū)域等。

（4）危險源風(fēng)險分析。對辦公生活區(qū)域、施工過程、腳手架、高空作業(yè)、臨時用電、機械設(shè)備、起重吊裝、建筑物基礎(chǔ)、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進行統(tǒng)計，分析潛在的危險因素，可能導(dǎo)致的事故類型（死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、其他等），風(fēng)險級別，危險程度以及預(yù)防控制措施[2]。

（5）危險源教育培訓(xùn)。所有進場人員都要接受危險源、安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后才能上崗作業(yè)。

2.2 危險源的控制。

2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機構(gòu)設(shè)置、人員配備與分工、職責(zé)落實、制度建設(shè)、責(zé)任制等方面均有較為詳細的規(guī)定，符合規(guī)范要求。

2.2.2 危險源控制目標。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現(xiàn)場無重大火災(zāi)、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機械事故；杜絕發(fā)生損壞地下管線事故；杜絕損壞機電設(shè)備事故等。

2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關(guān)方面申報。（2）劃分作業(yè)活動區(qū)域，內(nèi)容主要包括機械設(shè)備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關(guān)信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現(xiàn)有控制措施的情況下，對各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現(xiàn)有預(yù)防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風(fēng)險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可承受[4]。（8）按規(guī)范與制度要求做好危險源的控制與管理。

2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產(chǎn)區(qū)貯存的危險源臨界量（見表1）。

2.3 危險源的管理。

（1）管理機構(gòu)與人員。設(shè)置了安全部具體負責(zé)危險源的控制與管理，項目負責(zé)任人為第一責(zé)任人，配備的專職人員安全生產(chǎn)合格證書符合國家規(guī)定。

（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設(shè)計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。

（3）制定應(yīng)急計劃。根據(jù)預(yù)計可能發(fā)生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應(yīng)急計劃由兩部分組成，即現(xiàn)場應(yīng)急計劃和場外應(yīng)急計劃[5]，并報有關(guān)部門審查批準。

（4）危險源安全管理。主要是做好機械設(shè)備的管理。嚴格按程序操作，不帶“病”作業(yè)，加強維修保養(yǎng)，作業(yè)與保養(yǎng)資料齊全；做好施工管理。安全標志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術(shù)交底，班前開展安全活動，防護設(shè)施佩戴規(guī)范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。做好人員管理。施工作業(yè)時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態(tài)，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。

（5）施工環(huán)境。在危險源附近施工作業(yè)時，安全專職人員在場監(jiān)督；平時施工時，有專人負責(zé)周邊施工環(huán)境、天氣、地質(zhì)、安全防護等變化情況，確保作業(yè)條件符合安全要求。

（6）危險源選址。危險源與居民區(qū)、工作場所、其他危險源和公共設(shè)施的距離及存貯條件符合安全要求。

（7）危險源監(jiān)察。積極配合由政府主管部門派出的技術(shù)人員定期對重大危險源的監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。

（8）危險源管理投入。按投標書承諾，安全生產(chǎn)管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結(jié)束，沒有出現(xiàn)任何等級的安全事故，也無人員傷亡。

3. 控制與管理效果評價

3.1 評價方法。

依據(jù)《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012） 規(guī)定的評價評價方法， 以及南水北調(diào)中線一期引江濟漢工程渠道3標段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進行評價。

3.2 建立層次結(jié)構(gòu)。

建立目標層、準則層和指標層等3個層次[8]。目標層 A為危險源安全控制綜合評價；準則層中 B1為危險源辨識與風(fēng)險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據(jù)實際情況確定，見圖1。

3.3 指標系數(shù)。

指標系數(shù)采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012）的規(guī)定，以及招、投標文件，監(jiān)理質(zhì)量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。

3.4 權(quán)重分析。

（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，以得到一個評價矩陣 A

權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

3.5 評價。

（1）綜合評價模型。

重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：

式中： G為危險源安全控制綜合評價指數(shù)；Wi 為各項指標權(quán)重（見表5）； Ki 為各指標相應(yīng)的評定分值（見表2）。

按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，下一層次的評價指數(shù)分別為：

危險源辨識與風(fēng)險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。

（2）評價指標。

將評價指標分為5級，不同級別的閾值見表6。

（3）評價與分析。

危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準則層中的危險源辨識與風(fēng)險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態(tài)。與實際情況基本吻合。

4. 結(jié)語

對危險源安全的評價，主要是依據(jù)目前的控制與管理現(xiàn)狀而評價的，不是對后續(xù)工程建設(shè)進程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結(jié)果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制與管理工作，必須嚴格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求[10]，確保各項安全監(jiān)控措施真正落到實處。

參考文獻

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