基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

高國順：用科學(xué)理念引領(lǐng)地方立法 山西省人大常委會法工委原主任高國順撰文說，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地方立法貫徹黨的根本宗旨，就是要通過立法，從法律制度上把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。就此而言，立法為民是我國法制建設(shè)的最終目標(biāo)。立法為民涉及方方面面，但從我們的實(shí)踐來看，民主立法是重要一環(huán)。民主立法，我們要堅持做到以下三點(diǎn)。一是立法計劃從人民群眾和人民群眾的實(shí)踐中來，即我們每年都要花大量時間深入了解人民群眾的立法需求，把人民需要作為我們立法選題的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是在網(wǎng)上公開征求立法規(guī)劃項目，鼓勵廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策。三是在媒體上公布法規(guī)草案，請人大代表、專家學(xué)者、基層群眾和我們一起討論修改。文章還指出，與國家法律、行政法規(guī)相比，地方法規(guī)比較微觀，比較具體；又因我國地廣人多，地域發(fā)展很不平衡，地域文化差異比較大，國家法律法規(guī)很難滿足各地方方面面需求，故作為地方人大，一定要根據(jù)本地實(shí)際，制定有本地內(nèi)容、本地特色的地方性法規(guī)。除此之外，法律法規(guī)不僅要服務(wù)現(xiàn)在，更要推動現(xiàn)在，引領(lǐng)未來。這就要求立法者隨時感受現(xiàn)實(shí)、未來的脈搏，為現(xiàn)實(shí)、未來的發(fā)展豎一桿法律的大旗。

張增利：換屆選舉宣傳要增強(qiáng)實(shí)效性 河北省人大常委會選舉任免代表工作委員會副主任張增利撰文說，宣傳報道是整個換屆選舉工作的重要組成部分，是推動換屆選舉順利進(jìn)行的有力保障，也是動員全社會力量，群策群力做好換屆選舉工作的必要條件。做好宣傳工作有利于展現(xiàn)我國社會主義民主實(shí)踐，提升全社會對國家根本政治制度的認(rèn)知度，有利于樹立正確的選舉導(dǎo)向，確保選舉工作的政治方向，有利于廣泛動員人民群眾行使民主權(quán)利，維護(hù)人民主體地位。各級人大要把宣傳工作作為一項大事抓緊抓好，發(fā)揮好作用，落實(shí)好職能，把宣傳與整個換屆選舉統(tǒng)籌考慮，一體謀劃，把勁頭鼓起來。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委宣傳部門要把這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的宣傳報道列入重要議事日程，制訂具體可行的宣傳方案，作出周密細(xì)致的規(guī)劃部署，密切與選舉工作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)工作進(jìn)展研究策劃宣傳工作。各級人大之間要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時溝通宣傳信息，統(tǒng)一宣傳口徑，對各地?fù)Q屆選舉工作的情況及其動態(tài)及時做好宣傳指導(dǎo)，宣傳工作貫穿選舉全過程，發(fā)揮正確的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。各新聞單位要高度重視換屆選舉宣傳工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精干力量，全力參與宣傳報道。二是要注重工作前瞻性，完善計劃方案。換屆選舉作為一項重要的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣泛，人員眾多，工作環(huán)節(jié)繁復(fù)，各種程序龐雜，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能影響整個選舉工作的順利進(jìn)行。組織開展換屆選舉宣傳工作，要充分考慮各種復(fù)雜情況，對工作中可能遇到的問題要有充分的思想準(zhǔn)備，要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性和有效性。要跟蹤換屆選舉的每個具體環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析可能出現(xiàn)的問題，及時拿出有效的宣傳對策，為化解矛盾、解決問題創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境?？h鄉(xiāng)兩級人大要根據(jù)上級人大統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制訂詳盡的換屆選舉宣傳工作方案。對選舉時間步驟、選舉工作機(jī)構(gòu)、代表名額分配、代表結(jié)構(gòu)、保障流動人口參選、選舉經(jīng)費(fèi)、組織領(lǐng)導(dǎo)等人們普遍關(guān)心的敏感性問題，要加大宣傳力度，及時釋疑解惑，合理作出說明，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。三是要講求形式方法，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。宣傳報道既要導(dǎo)向正確，真實(shí)準(zhǔn)確，符合憲法和法律規(guī)定，又要面向基層、服務(wù)群眾，為廣大群眾所喜聞樂見。要緊緊圍繞換屆選舉的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和選舉過程中的典型經(jīng)驗，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段，積極做好動員發(fā)動、輿論引導(dǎo)，既要做好程序性報道，也要做好實(shí)際工作報道，既要發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體作用，也要發(fā)揮好新媒體作用，形成輿論宣傳的合力，增強(qiáng)宣傳工作的說服力、親和力、感染力。各級黨委機(jī)關(guān)報要發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用，組織刊登重要程序報道、深度報道和重要評論。廣播電視媒體要發(fā)揮時效性強(qiáng)、信息量大、形象生動的優(yōu)勢，及時報道換屆選舉工作進(jìn)展，真實(shí)反映選舉工作的好經(jīng)驗好做法。報紙和新聞網(wǎng)站要發(fā)揮貼近百姓、覆蓋面廣、互動性強(qiáng)的優(yōu)勢，大力普及選舉知識，幫助廣大群眾更好地了解縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的法律法規(guī)、政策措施和進(jìn)展成效。四是要掌握輿情導(dǎo)向，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律。各級人大要與同級宣傳部門、媒體單位緊密配合，協(xié)調(diào)一致地做好換屆選舉輿情分析、輿情應(yīng)對工作，通過主流媒體強(qiáng)化正面宣傳，針對人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時作出有效引導(dǎo)。要嚴(yán)肅換屆選舉宣傳紀(jì)律，做到不報道與法律規(guī)定不一致或法律沒有規(guī)定的做法和意見；不炒作偶發(fā)事件、敏感問題，不把個案問題作為普遍問題來宣揚(yáng)；對重要稿件、重要評論要逐級把關(guān)；對網(wǎng)上出現(xiàn)的干擾換屆選舉工作的有害信息，要及時應(yīng)對、及時引導(dǎo)、及時管理，防止因應(yīng)對不當(dāng)、引導(dǎo)不力、管理滯后使小問題演變成影響換屆選舉工作正常秩序的大事件。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理違規(guī)宣傳、誤導(dǎo)宣傳的單位和個人，要讓輿情成為營造和諧選舉氛圍的“正能量”。要堅持正確導(dǎo)向全覆蓋、導(dǎo)向要求無例外，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下工作統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基調(diào)導(dǎo)向相互一致。要切實(shí)加強(qiáng)對都市類報刊、商業(yè)網(wǎng)站、論壇貼吧、新聞客戶端、重點(diǎn)微博賬號、微信公眾號以及微信群、QQ群等互動渠道的監(jiān)測和管理，對網(wǎng)上出現(xiàn)的一些干擾、破壞選舉的有害信息，要及時處理。要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，健全輿情收集和研判工作機(jī)制，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)和對新興媒體的疏導(dǎo)，切實(shí)防止不當(dāng)炒作，為選舉工作營造良好的輿論氛圍。