盤點閔行區(qū)六屆一次人代會之變

蘇善燕

2017年1月10日至13日，閔行區(qū)一年一度的人代會在萬眾期待中順利召開。作為閔行區(qū)第六屆人民代表大會召開的第一次會議，本次大會有不少新變化，讓我們?yōu)槟姹P點吧。

變化一：新會場首次迎接新代表

闊別了四年之久的閔行區(qū)委黨校報告廳，終于在今年迎來了修葺一新后的首次亮相。本次大會全部在新建成的區(qū)委黨校報告廳大會場舉行，不需要像往年那樣在城市劇院與區(qū)委黨校之間來回奔波，代表們表示此舉更有利于提高效率。與此同時，區(qū)委黨校報告廳大會場所有的硬件設(shè)備也全部“更新?lián)Q代”，為大會提供更為便捷高效的會務(wù)保障。如表決器從以往的移動式變?yōu)槿缃竦墓潭ㄊ?，除了全體會議上的電子表決外，今年主席團會議也首次使用電子表決。

嶄新的會場首次迎來了全新的人大代表，去年年底換屆選舉產(chǎn)生的六屆區(qū)人大代表在大會上首次集中亮相，同樣，作為閔行“最年輕的代表團”——浦錦代表團此番也是獨立成團后的“首秀”。

變化二：審議通過設(shè)立專門委員會的決定

在1月10日上午10點召開的第一次全體會議上，全體人大代表審議通過了關(guān)于設(shè)立區(qū)人大法制委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會四個專門委員會的決定，表決通過各專門委員會的組成人員為11人。

設(shè)立專門委員會旨在貫徹有關(guān)法律規(guī)定和落實上級工作要求，進一步加強區(qū)人大組織建設(shè)。據(jù)了解，法制委員會和內(nèi)務(wù)司法委員會合署辦公，財政經(jīng)濟委員會和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會合署辦公。各專門委員會受區(qū)人民代表大會領(lǐng)導，在大會閉會期間，受區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導。除了法制委員會以外，其他三個專門委員會原來都有相應(yīng)的工作機構(gòu)，常委會的工作機構(gòu)升格為區(qū)人大的工作機構(gòu)，則提高了層次，增強了專業(yè)性。

變化三：各代表團重點審議對口單位部門預(yù)算安排

此次大會對財政預(yù)算草案的審議在安排上也有新變化：大會第二天即1月11日下午小組或代表團活動期間，各代表團安排了重點審議對口單位部門預(yù)算。此舉意在加強對區(qū)級單位部門預(yù)算的審查監(jiān)督，推進預(yù)算審查由程序?qū)彶橄驅(qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，這在閔行區(qū)人民代表大會歷史上尚屬首次。

當天的審議方式，先由對口單位分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)科室負責人簡要匯報本單位2016預(yù)算執(zhí)行情況和2017年部門預(yù)算草案情況，隨后代表團審議討論，有兩個組的代表團采取錯時分組審議或者聯(lián)組審議方式進行。

對于單位部門預(yù)算安排，有代表在審議中提出建議：納入小組審議的對口單位部門要注意改進預(yù)算草案的編制，應(yīng)該把部門的基本情況、工作職能、人員情況介紹清楚，讓人大代表們更簡單明了地了解預(yù)算是否合理。首次安排各代表團重點審議對口單位部門預(yù)算，讓不少代表齊齊點贊，希望閔行在預(yù)算監(jiān)督方面邁出更大的步子，使預(yù)算公開透明成為新常態(tài)。

變化四：營造風清氣正的換屆選舉氛圍

1月13日上午9：15分，大會召開第三次全體會議，會上選舉產(chǎn)生了區(qū)人大常委會主任、副主任、委員，區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)人民法院院長，區(qū)人民檢察院檢察長，表決區(qū)人大各專門委員會組成人員人選。

與歷屆歷次大會不同的是，本次大會在選舉、表決前，特別安排了集中觀看換屆紀律教育警示片《警鐘》，并在選舉、表決后，進行換屆風氣測評，營造風清氣正的換屆選舉氛圍。