環(huán)球參考

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特朗普執(zhí)政后的貿(mào)易政策引發(fā)擔(dān)憂

來自CNN的報道顯示，特朗普和他的經(jīng)濟團隊正考慮對進口貨物征收5%的關(guān)稅，這加深了有關(guān)他的政府將采取激進保護主義政策、引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。

據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站報道，中國外交部發(fā)言人近日表示，與其他國家一樣，中國密切關(guān)注特朗普當選總統(tǒng)過渡團隊及其今后可能的政策走向。

報道稱，即將出任白宮全國貿(mào)易委員會主席的納瓦羅曾敦促美國及其盟友大幅削減來自中國的進口，以削弱中國財力并抑制中國的軍事發(fā)展。他在其最新出版的書中寫道，“如果不這樣，當中國的子彈和導(dǎo)彈開始呼嘯而過時，美國及其盟友只能責(zé)怪自己”。經(jīng)濟學(xué)家和對外貿(mào)易分析師稱，美國對中國采取強硬措施將有可能引發(fā)中國采取有明確目的的報復(fù)舉動。

特朗普獲選美國總統(tǒng)以來，關(guān)于其上任后的對華貿(mào)易政策成為媒體關(guān)注的焦點。美國著名投資家吉姆·羅杰斯日前接受采訪時預(yù)測，全球性貿(mào)易保護主義是2017年的最大風(fēng)險。他認為，隨著特朗普上臺，美元升值和商品行情上漲的狀況將持續(xù)一段時間。他表示，特朗普在經(jīng)濟政策方面大有效法“里根經(jīng)濟學(xué)”之勢，提出推進大規(guī)模減稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資和放寬金融相關(guān)監(jiān)管等一系列承諾。

羅杰斯指出，受此影響，美國股價迎來上漲。不過，基礎(chǔ)設(shè)施投資需要巨額資金，可能會遇到國會反對等困難，需要關(guān)注美國新政府能否真正實施相關(guān)政策。

對于特朗普即將執(zhí)政后的貿(mào)易政策會否引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，有專家指出，只要特朗普實施極端貿(mào)易保護主義主張，將立刻招致大規(guī)模的貿(mào)易報復(fù)，各國甚至不會耐心地等待WTO的裁決，就會對美國企業(yè)和產(chǎn)品施以報復(fù)性關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)出現(xiàn)的風(fēng)險亦可能增加。由于美國是WTO成員國，特朗普提出的貿(mào)易政策都有可能令美國觸犯WTO法律，而如美國不尊重WTO法律一意孤行，則WTO其他成員可以對其進行反制。而美國國會也無法迅速通過立法對特朗普造成的損失加以彌補，期待美國的立法系統(tǒng)能夠干預(yù)貿(mào)易戰(zhàn)的想法更是不切實際。

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中國將開征環(huán)保稅

十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《環(huán)境保護稅法》，這部法律將自2018年1月1日起施行。該法將從2018年起首次對企業(yè)征收專門性環(huán)境保護稅。據(jù)路透社報道稱，中國此前從未征收過任何專門性環(huán)境保護稅，這部法律施行后，環(huán)境保護稅將取代此前包含各種收費名目、被認為標準太低而不能震懾污染企業(yè)的機制。

另據(jù)英國《每日電訊報》報道稱，中國計劃在未來10年中降低煤炭在總能源中所占比例?？諝庵匚廴炯t色預(yù)警期間，一些企業(yè)為了賺錢而無視臨時生產(chǎn)限制措施。對污染企業(yè)實行臨時限制也被質(zhì)疑是否有助于解決長期的污染問題。

中國北方地區(qū)的工業(yè)基本都是傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵和水泥。中國約2/3的電力是由燃煤產(chǎn)生的，煤炭被認為是中國的主要污染源。在十二屆全國人大常委會第二十五次會議召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)方面負責(zé)人在回答開征環(huán)保稅對企業(yè)負擔(dān)有什么影響這一問題時指出，這次環(huán)境保護稅法的制定，有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額?！翱傮w來說，這個制度是一個平轉(zhuǎn)。我們也是考慮當前的經(jīng)濟環(huán)境之下，企業(yè)的負擔(dān)能力問題。環(huán)境保護稅和其他的稅收有一些不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅。”有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，制定這部新法律的目的不是增加企業(yè)的稅負。中國環(huán)境保護部部長陳吉寧表示：“全國人大正在起草環(huán)境保護稅法，其核心目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個‘企業(yè)多排多付稅、少排少付稅的機制?！?/p>

環(huán)境保護稅對于進一步強化稅收在生態(tài)環(huán)境保護方面的調(diào)控作用，形成有效的約束和激勵機制，促進企業(yè)落實治污減排責(zé)任意義重大。一方面稅收的征管更加嚴格了，可以增強執(zhí)法的剛性，減少地方政府和部門的干預(yù)，有效地解決企業(yè)欠繳排污費，提高納稅人的遵從意識。另外一方面，對主動采取措施降低污染物排放濃度的企業(yè)給予了減免優(yōu)惠，這也是一個激勵措施，促使企業(yè)改進工藝，減少污染物排放。總的來說，征收環(huán)境保護稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。