中歐自貿(mào)協(xié)定備受期待雙方盼其加速落地

王莉莉

近日，在由中國貿(mào)促會主辦的“推動自貿(mào)合作，提升中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系”研討會上，中國貿(mào)促會副會長王錦珍指出，2016年以來，歐盟對中國鋼鐵、化工等產(chǎn)品發(fā)起數(shù)起反傾銷調(diào)查并采取相關(guān)貿(mào)易救濟措施，使中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對歐出口遇到阻礙。

“中歐自貿(mào)協(xié)定被期待能夠化解這一困境。”王錦珍認為，全面深入的中歐自貿(mào)協(xié)定能夠為企業(yè)貿(mào)易投資減少壁壘和障礙，提供更多便利化措施，推動中歐雙方經(jīng)濟優(yōu)勢互補，深入持久發(fā)展。

中歐自貿(mào)協(xié)定或可減少中企在歐糾紛

在緊密的經(jīng)貿(mào)交往中，中歐貿(mào)易糾紛也在增多。歐盟對于中國“市場經(jīng)濟地位”的態(tài)度讓前景更加黯淡。2016年11月9日，歐委會在向歐洲議會及理事會提交的修改其反傾銷法律制度的提案中，以“市場扭曲”的概念和標(biāo)準替代“非市場經(jīng)濟”，并沒有從根本上取消“替代國”做法。

2016年11月12日，歐委會對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管產(chǎn)品做出反傾銷調(diào)查初裁，并決定征收為期6個月高達81.1%的臨時反傾銷稅。據(jù)了解，在我國屢遭反傾銷調(diào)查的鋼鐵產(chǎn)業(yè)里，無縫鋼管首當(dāng)其沖。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，最近七八年來我國無縫鋼管對外出口量增速逐年減緩。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布消息顯示，2016年12月20日，歐委會發(fā)布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷反補貼日落復(fù)審和期中復(fù)審調(diào)查結(jié)果的披露文件，擬繼續(xù)對中國光伏產(chǎn)品采取反傾銷反補貼措施。

中國紡織品進出口商會絲綢部主任于華波說：“中國企業(yè)在應(yīng)訴歐盟的反傾銷、反補貼案件中往往需要更多的精力和費用?！?/p>

除了反傾銷、反補貼案件的相對增多之外，所謂的“中國議價”也在中國企業(yè)“走出去”中扮演了攔路虎的角色。

“中國公司到歐洲或者到其他地方購買一家外國企業(yè)時，經(jīng)常不得不支付更高的價格，就是因為我們是來自中國的企業(yè)，特別是國有企業(yè)。”普華永道首席經(jīng)濟學(xué)家張鑒鈞說。

“以紡織品、服裝定單轉(zhuǎn)移最為明顯，自2015年起，歐盟自中國進口明顯減少，而孟加拉、越南等國進口快速增長，中國企業(yè)面臨的價格競爭壓力越來越大。”于華波說。

據(jù)于華波介紹，企業(yè)的大訂單、長期訂單越來越少，收款期延長，索賠賴賬增多，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險加大，融資成本提高，進口商對商品質(zhì)量更加苛刻，“以前不成為問題的問題，現(xiàn)在都可能成為進口商要求降價甚至索賠的理由?！倍壳坝捎诮诮?jīng)濟放緩，貿(mào)易需求不旺，出口商和進口商的日子都不好過，導(dǎo)致中歐貿(mào)易糾紛增多。

針對歐洲一部分國家貿(mào)易保護主義抬頭的現(xiàn)象，歐洲對外貿(mào)易協(xié)會總干事艾偉德提出批評，“歐洲許許多多的公司從中國進口商品和服務(wù)，是因為中國能夠提供高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和生產(chǎn)，從中國和其他亞洲國家的進口已經(jīng)成為我們經(jīng)濟不可或缺的一部分。”

艾偉德表示，有一種錯誤的觀點認為，中國企業(yè)搶奪走了歐洲的就業(yè)機會，報告顯示，以德國為例，每年兩國貿(mào)易為德國創(chuàng)造的就業(yè)崗位就超過120萬個?！拔覀儽仨氁嵘姷囊庾R，必須要呼吁大家抵制貿(mào)易保守主義的思潮?！彼赋?。

對歐盟來說，中國市場決定成敗

中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中歐自貿(mào)談判工作一直備受關(guān)注。中歐雙方曾在2013年《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》中明確提出“在條件成熟時簽訂全面深入的自貿(mào)協(xié)定”。

王錦珍也表示，盡管雙方存在著貿(mào)易糾紛，但雙方經(jīng)濟的互補性仍大于競爭性，希望歐盟在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條問題上信守承諾，按期、全面、徹底地履行義務(wù)，為中歐自貿(mào)區(qū)建設(shè)做好準備。

2015年，歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴和第一大進口來源地。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2016年1-10月，中國對歐盟出口1.82萬億元，同比增長1.0%，好于整體出口情況。此外，在投資合作領(lǐng)域，歐盟是中國第三大實際投資來源地。2016年1-10月，歐盟28國在華實際投資額83.6億美元，同比增長41.5%，遠高于同期中國實際使用外資4.2%的增速。

王錦珍指出，中國與歐盟建交四十多年來，在雙方政府的大力推動和支持下，在雙方工商界的共同努力下，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系保持著良好的發(fā)展勢頭，合作成果豐富。

艾偉德也高度稱贊了中國經(jīng)濟發(fā)展對歐洲經(jīng)濟的重要作用。“目前，中國的中產(chǎn)階級已達到3億人，中國市場具有無限的潛力?！卑瑐サ抡J為，“中國在過去20年間的增長對歐洲的經(jīng)濟起到了推動作用，尤其是因為歐洲的內(nèi)部市場已經(jīng)接近飽和，競爭激烈，中國消費者的行為能夠決定著很多歐洲業(yè)務(wù)的興衰和成敗，甚至可以說中國的消費對歐洲很多公司來說都是關(guān)鍵?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/02/zgdw201701zgdw20170102-1-l.jpg" style="">

艾偉德強調(diào)，事實證明歐中貿(mào)易對歐盟經(jīng)濟來說不可或缺，必須抵制貿(mào)易保護主義觀點?！芭c中國開展貿(mào)易不是威脅，而是歐盟經(jīng)濟發(fā)展的最大機遇?！睔W中雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，現(xiàn)在要做的是把這種潛力進一步釋放出來。

積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

分歧和摩擦的增多，與經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密相關(guān)。

在中國，懂歐洲語言的人很多，但是真正了解當(dāng)?shù)匚幕头煞ㄒ?guī)的人才數(shù)量并不多，為企業(yè)開展中歐貿(mào)易和投資合作出謀劃策并提供法律支持的人更少，人才缺乏也在一定程度上給企業(yè)帶來困難。

普華永道首席經(jīng)濟學(xué)家張鑒鈞指出，企業(yè)對于投資國的投資環(huán)境、法律法規(guī)、環(huán)保規(guī)則、勞工標(biāo)準等情況并不很了解，企業(yè)面臨的首要任務(wù)是如何在短時間內(nèi)充分了解當(dāng)?shù)厮蟹煞ㄒ?guī)。

“中歐自貿(mào)協(xié)定對于緩解上述問題具有重要意義。”張鑒鈞表示。

艾偉德也表示，中國和歐盟經(jīng)濟合作互補性強，中歐應(yīng)繼續(xù)擴大市場開放，消除貿(mào)易壁壘。

王錦珍指出，在世界經(jīng)濟增長乏力的情況下，歐盟對華投資仍有較大增長空間，這表明歐盟企業(yè)仍然看好中國的發(fā)展前景和投資環(huán)境的不斷改善。他說，中國貿(mào)促會作為中國最大的貿(mào)易投資促進機構(gòu)，近年來密切聯(lián)系中國工商企業(yè)，積極參與中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)，一方面向中外政府部門反映中國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定談判的政策建議，一方面推廣自貿(mào)協(xié)定有關(guān)政策法規(guī)應(yīng)用。

為減少中歐之間貿(mào)易摩擦，王錦珍提出了三點務(wù)實建議，其中包括：一是促進中歐官民對話和產(chǎn)業(yè)磋商，通過座談會、研討會、論壇等多種方式，增進雙方政府部門和工商界的溝通和交流，增進互信，管控分歧，減少摩擦。二是組織企業(yè)參與自貿(mào)協(xié)定可行性研究，收集并及時向有關(guān)政府部門反映中歐相關(guān)行業(yè)企業(yè)的政策訴求，尤其是企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護、電子商務(wù)、競爭政策和政府采購等領(lǐng)域的政策建議，為談判提供參考，為達成中歐商圈高水平的自貿(mào)協(xié)定做準備。三是在中歐自貿(mào)協(xié)定談判完成后，宣傳推介自貿(mào)協(xié)定相關(guān)政策法規(guī)，幫助企業(yè)更充分地挖掘自貿(mào)協(xié)定為自己帶來的利益。

“我們愿與歐盟各方加強系統(tǒng)性合作，共同組織引導(dǎo)企業(yè)參與自貿(mào)談判和自貿(mào)區(qū)建設(shè)?！蓖蹂\珍表示。

據(jù)悉，作為推進雙邊貿(mào)易的一大舉措，中歐自由貿(mào)易協(xié)定正在醞釀。如果該協(xié)定順利達成，2030年中歐雙邊貿(mào)易規(guī)模將在2011年5672億美元的基礎(chǔ)上翻番，超過跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）所帶來的貿(mào)易增長紅利。