遼寧省大型體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀與對策研究

楊樹葉+劉立清+王健壯

摘 要：文章采用文獻(xiàn)資料法及訪談法，對省運(yùn)會遼寧省大型體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出管理體制落后；交通問題及配套設(shè)施建設(shè)不完善；經(jīng)營理念落后，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，從而對省會會后遼寧省大型體育場館更好地運(yùn)營與發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育場館 發(fā)展對策 理論依據(jù)

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096—1839（2016）12—0111—03

體育場館作為體育事業(yè)的重要組成部分，不僅是人們進(jìn)行健身活動的場所和競技體育訓(xùn)練及比賽的基地，更是一個城市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，先進(jìn)文化的反映[1]。隨著十二屆全國運(yùn)動會比賽的落幕，新建體育場館的賽后發(fā)展問題亟待解決。本文對遼寧省為省運(yùn)會建設(shè)的體育場館進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對管理人員與專家進(jìn)行訪談，對其場館資源基本概況、利用、開放等情況進(jìn)行了解和分析，闡述了遼寧省賽后體育場館運(yùn)營中存在主要缺陷，從而提出發(fā)展對策。

1 遼寧省體育場館資源利用現(xiàn)狀分析

1.1 場館資源基本情況

中華人民共和國第十二屆運(yùn)動會在遼寧省舉行，在遼寧省設(shè)置了 1個主賽場（沈陽）、9個分賽區(qū)（大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、鐵嶺）以及51個分賽場成功舉辦。全運(yùn)會設(shè)31個大項(xiàng)、40個分項(xiàng)、350個小項(xiàng)，使用比賽場館60個，熱身訓(xùn)練場館59個，這些場館為比賽提供了很好的展示平臺。遼寧省已建成全國一流、功能完備的體育場館74個。承辦與協(xié)辦十二運(yùn)的10個城市的標(biāo)準(zhǔn)場地?cái)?shù)占據(jù)了全省標(biāo)準(zhǔn)場地總量的 75%。場館設(shè)施已達(dá)到奧運(yùn)會級別的賽事標(biāo)準(zhǔn)，可承辦國際、國內(nèi)比賽、專業(yè)訓(xùn)練及大型文化娛樂活動。可以承辦排球、籃球、室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳擊、體操、田徑、棒壘球、舉重、游泳及冰上運(yùn)動等項(xiàng)目。具備進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的科研與教學(xué)以及運(yùn)動員食宿等功能。媒體中心的新聞區(qū)主要是滿足全運(yùn)會及各類大型賽事、大型演出新聞采訪及發(fā)布、轉(zhuǎn)播等需求，也可為市民健身和會員、各團(tuán)體提供場地支持與相關(guān)服務(wù)等。

1.2 場館資源利用情況

體育場館作為體育事業(yè)的重要組成部分，不僅是人們進(jìn)行健身活動的場所和競技體育訓(xùn)練及比賽的基地，更是一個城市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，先進(jìn)文化的反映體育場館向社會開放是保障公民參與體育鍛煉權(quán)利的重要舉措[2]。體育場館作為政府及其所屬事業(yè)單位必須滿足和保障體育事業(yè)單位自身的需求，肩負(fù)起為訓(xùn)練競賽服務(wù)提供基地的職能；也作為一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品，是為了保障民眾體育健身需要的公共設(shè)施，必須履行其作為公共體育場館服務(wù)市民的公共服務(wù)職能。目前，體育館、棒球場以及體育場的主場館等場館不對市民進(jìn)行開放，以承辦各類賽事、演唱會、文藝演出及其他大型活動為主。

1.3 場館向社會開放情況

1995年2 月25 日，原國家體委就發(fā)布了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》[3]。至2009 年我國國有體育場館中有93%的場館對大眾健身開放[4]，在一定程度上滿足了部分城市居民健身鍛煉的需求。通過對遼寧沈陽沈陽、大連體育中心實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)： 個別項(xiàng)目體育場館如游泳池由于季節(jié)、管理安全等因素為限時開放， 體育系統(tǒng)所屬和盈利性質(zhì)為主的室內(nèi)體育場館多為收費(fèi)限時開放。大型體育場館開放率不高，網(wǎng)球場、游泳館、體育場向市民開放，但按規(guī)定收取費(fèi)用。某些體育場及室外網(wǎng)球場按規(guī)定時間段免費(fèi)開放。體育場館使用價位主要分為節(jié)假日與工作日，工作日分上午、下午及晚上三個時段定價。體育場館資源利用始終都存在著諸多困難，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益之間的矛盾，是利用過程中必須要解決的問題之一。

2 遼寧省體育場館運(yùn)營中存在主要缺陷

2.1 管理體制落后

遼寧省體育管理部門的管理體制和運(yùn)行機(jī)制卻存在較大的缺陷，不能適應(yīng)體制改革的變化。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管理環(huán)境的變化導(dǎo)致出現(xiàn)新的問題和挑戰(zhàn)。體育場館的營建由政府主導(dǎo)扶持，大多數(shù)采取傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式，只接受政府領(lǐng)導(dǎo)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制發(fā)展相對滯后， 跟不上市場邁進(jìn)的步伐，往往會導(dǎo)致冗員過多運(yùn)營滯后等一系列問題。行政部門對體育場館的全權(quán)約束和領(lǐng)導(dǎo)， 會導(dǎo)致其在現(xiàn)代市場的競爭中受到限制。在實(shí)際操作過程中管理權(quán)限與運(yùn)營權(quán)限不可避免的碰撞，傳統(tǒng)慣性的事業(yè)單位主導(dǎo)管理體制仍會占據(jù)上風(fēng)。

2.2 交通問題及配套設(shè)施建設(shè)不完善

有學(xué)者對體育場館利用率不高的因素進(jìn)行了探討，指出許多公共體育設(shè)施興建后，缺乏相應(yīng)配套的維修、運(yùn)營費(fèi)用和配套服務(wù)設(shè)施[5]。遼寧省體育場館也存在同樣的問題，在設(shè)計(jì)之初的首要任務(wù)是承辦十二運(yùn)賽事，場館選址考慮了在道路通暢且周邊環(huán)境相對較好，距離市區(qū)偏遠(yuǎn)。十二運(yùn)期間對場館周邊進(jìn)行公交線網(wǎng)的規(guī)劃，然而過后，全運(yùn)專線全部取消。周邊配套設(shè)施不夠完善，去體育場館的市民帶來了極大不便。交通問題及配套設(shè)施建設(shè)不完善使其利用率低，大大降低了遠(yuǎn)離體育中心的市民進(jìn)行來鍛煉或觀看比賽表演幾率。賽后體育場館運(yùn)營問題已然值得人們深思的問題之一。

2.3 經(jīng)營理念落后，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才

體育場館經(jīng)營管理者仍然擺脫不了行政管理思想和方法的束縛，在經(jīng)營中存在“等、靠、要”的思想和行為，墨守陳規(guī)，經(jīng)營管理理念落后，經(jīng)營手段簡單，缺乏創(chuàng)新，管理水平低下。缺乏專業(yè)的具有體育經(jīng)營管理系統(tǒng)理論和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人才，經(jīng)營手段單一、缺乏靈活性等方面。這些都嚴(yán)重影響了體育場館的合理開發(fā)。省運(yùn)會建設(shè)的體育場館可以和國際水平相媲美，但是無法否認(rèn)的是在采用先進(jìn)技術(shù)的同時，體育場館經(jīng)營理念卻沒有跟上國際步伐，經(jīng)營理念落后，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才已然成為限制體育場館運(yùn)營的一大掣肘。

3 遼寧省體育場館運(yùn)營對策

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能定位，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營

近些年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國外的先進(jìn)管理模式（委托管理模式）已經(jīng)被我國一些城市的大型場館所應(yīng)用，并且效果明顯[6]。體育場館委托經(jīng)營前，受委托方和受托方在在簽訂場館的所有權(quán)和管理經(jīng)營權(quán)的商業(yè)合同時，要盡可能充分考慮到日后托管后雙方的權(quán)利與責(zé)任。在委托經(jīng)營中為了避免政府對場館失去控制，可以在受托公司的管理層設(shè)立一個共管委員會，由政府與受托方組建，用以監(jiān)控以及協(xié)調(diào)場館運(yùn)營的各項(xiàng)事務(wù)。為了避免出現(xiàn)在場館委托經(jīng)營中所出現(xiàn)的“一切以贏利為中心”的情況發(fā)生，政府可以讓受托企業(yè)設(shè)立年運(yùn)營目標(biāo)，當(dāng)完成所設(shè)定的目標(biāo)時，可以將超出預(yù)定額的部分拿出一定比例的資金投入到場館公益中，或是建立一個公益基金，投入到后續(xù)或下一年的場館公益運(yùn)營中去，整個過程由委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

3.2 注重品牌效應(yīng)，大力發(fā)展人力資源

在舉辦大型文娛節(jié)目以及中超聯(lián)賽時，體育場館應(yīng)把握聚集大量人氣的機(jī)會進(jìn)行對外招商，加大對于體育中心的宣傳力度，讓人們了解到體育中心不單單只是一個健身中心，而是集娛樂、餐飲、服務(wù)等多功能一體化的新銳商業(yè)圈，從而吸引更多的消費(fèi)群體。形成獨(dú)具特色的場館文化，樹立自己的品牌。人力資源就是在管理活動中為使其發(fā)揮最大的工作效率。它能使大型體育場館更科學(xué)有效的運(yùn)營，節(jié)省更多的資源，從而達(dá)到一種可持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài)，它也是所有行業(yè)能持續(xù)發(fā)展的重要因素。體育場館的人力資源發(fā)展方面還要加強(qiáng)其同化作用，盡量使其聘任的員工能帶動有正式編制的員工積極性，要協(xié)調(diào)好各種的人員存在模式，這樣才能使企業(yè)更好地發(fā)展。

3.3 降低運(yùn)營成本，拓展盈利渠道

體育場館要想得到長遠(yuǎn)發(fā)展，必須解決大型賽事與賽事之后體育場館運(yùn)營差異的問題。賽后體育場館應(yīng)采取多元化經(jīng)營，拓展盈利渠道，改善經(jīng)營手段，提高場館的“造血”功能。更完善其功能，滿足舉辦大型賽事、運(yùn)動訓(xùn)練、各種培訓(xùn)、商業(yè)會展的需要，又要能夠具備能夠滿足文化、休閑、健康、旅游、娛樂等多樣化要求的功能。獲取更多盈利渠道：加大場館營業(yè)時間，通過時間的加長吸取更多的客戶來消費(fèi)；降低門票價格來吸引越來越多的老百姓以及各個不同階層的人參與；對老客戶不定期進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的回饋；通過招募會員來增加客流量，場館予以會員一定的優(yōu)惠；通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣播進(jìn)行各式各樣的宣傳和營銷。

3.4 完善配套設(shè)施，注重長遠(yuǎn)發(fā)展

場館的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開齊全的配套設(shè)施與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為顧客提供最專業(yè)的管理與服務(wù)人員，使體育場館能夠更好的發(fā)展。在體育場館的運(yùn)營中要保證輔助項(xiàng)目與配套設(shè)施的完善，例如更衣室、存鞋處、淋浴間、衛(wèi)生間、觀眾區(qū)、休息區(qū)、食品超市、洗衣房、體育用品販賣、體育用品維修、停車處、服務(wù)臺、收款處、豪華包廂、酒吧、餐廳、辦公室會議室、儲物室等。這些配套設(shè)施能夠滿足消費(fèi)者商品購物、休閑娛樂等需求，作為其業(yè)務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展會大大提升體育場館的吸引力。體育中心還應(yīng)不斷加大對外招商引資完善場館周邊的配套設(shè)施，使市民可以享受到更好的健身體驗(yàn)。體育場館服務(wù)是一種綜合性較強(qiáng)、涉及面較廣的服務(wù)。體育場館的服務(wù)水平關(guān)系到體育場館賽后的利用率。

4 結(jié)語

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前省運(yùn)會后遼寧省大型體育場館規(guī)模宏偉，設(shè)施完善，大多具備承接國際級比賽的標(biāo)準(zhǔn)。隨著十二屆全國運(yùn)動會落幕，體育場館管理體制落后；交通問題及配套設(shè)施建設(shè)不完善；經(jīng)營理念落后，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才。通過轉(zhuǎn)變政府職能定位，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營；注重品牌效應(yīng)，大力發(fā)展人力資源；降低運(yùn)營成本，拓展盈利渠道；完善配套設(shè)施，注重長遠(yuǎn)發(fā)展等多種途徑及手段兼用。遼寧省體育場館應(yīng)探尋具有科學(xué)性、合理性與先進(jìn)性的經(jīng)營管理模式，不斷提升體育場館的管理水平。

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On the Current Situation and Countermeasures of Large Stadium Operations in Liaoning Province

Yang Shuye Liu Liqing Wang Jianzhuang（Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116024， China）

Abstract：in this paper， with the methods of literature and interview， Provincial Sports in Liaoning Province stadium operation status is analyzed， the study points out the existing problems include： the backward management system； traffic problems and the construction of supporting facilities is not perfect； management ideas are backward， lack of professional management talents. Then the study puts forward corresponding countermeasures， to provide a theoretical basis for large sports venues better operation and development.after the Provincial Games.

Keywords： Stadium development countermeasure theoretical basis