氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的積極作用探討

于文洋+白楊+顏婷婷+蘇曉妹+孫忠旗

摘 要 公共氣象科技服務(wù)是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，可以促進(jìn)和帶動(dòng)其健康發(fā)展，為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。本文首先對(duì)氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)二者之間的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的積極作用，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)氣象科技服務(wù)工作的現(xiàn)狀，針對(duì)性提出了幾點(diǎn)有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù)；公共氣象服務(wù)；積極作用

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）173-0032-01

由于公共氣象服務(wù)具有公益性，決定了氣象科技服務(wù)也具有這一特點(diǎn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高消防減災(zāi)能力方面，提高氣象科技的服務(wù)水平具有非常重要的作用。但是，從我國(guó)當(dāng)前氣象科技服務(wù)工作的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在很多問(wèn)題亟待解決。為了充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)公共氣象服務(wù)的發(fā)展，本文從如下幾方面進(jìn)行了具體分析。

1 概述

1.1 氣象科技服務(wù)釋義

我們將提供各種氣象信息的氣象服務(wù)稱為氣象科技服務(wù)。它的內(nèi)涵就是，在不違背國(guó)家相關(guān)法律的前提下，通過(guò)利用各種氣象產(chǎn)品、科技研究的主要成果，氣象資產(chǎn)等方式，為社會(huì)提供公益服務(wù)，具有公益性特點(diǎn)。同時(shí)，氣象科技服務(wù)的運(yùn)行離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以存在營(yíng)利的需求。在當(dāng)前的氣象科技服務(wù)工作中，最重要的內(nèi)容就是正確處理該項(xiàng)工作中營(yíng)利性和公益性之間的矛盾，尋找二者之間的平衡點(diǎn)。

1.2 公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵

所謂公共氣象服務(wù)，其主要內(nèi)涵就是指由氣象部門(mén)向各行各業(yè)，包括政府部門(mén)以及社會(huì)大眾等，提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)和氣象信息的具體過(guò)程。社會(huì)的公共權(quán)力和自愿是實(shí)現(xiàn)該服務(wù)的主要方式，最突出的特點(diǎn)就是社會(huì)公益性顯著。

1.3 氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)之間的聯(lián)系

氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)之間的聯(lián)系非常緊密，缺一不可，既相互統(tǒng)一，又互相對(duì)立，它們?cè)谝欢ǔ潭壬舷嗷ゴ龠M(jìn)，相輔相成，具體表現(xiàn)可以從如下兩方面體現(xiàn)出來(lái)：一方面，公共氣象服務(wù)是氣象科技服務(wù)的重要前提和基礎(chǔ)，脫離了公共氣象服務(wù)的條件，氣象科技服務(wù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用就無(wú)法突顯出來(lái)；另一方面，公共氣象的發(fā)展也離不開(kāi)氣象科技服務(wù)，因?yàn)樗梢詾榍罢叩陌l(fā)展提供可靠的技術(shù)支持。

2 氣象科技服務(wù)對(duì)公共氣象服務(wù)的積極作用

2.1 擴(kuò)大了公共氣象服務(wù)的適應(yīng)范圍

在社會(huì)公民公共服務(wù)體制中，公共氣象服務(wù)是非常重要的組成部分，會(huì)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系的發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響。氣象科技服務(wù)的最終目的，還是為了提高公共氣象服務(wù)的水平。從這一角度來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須不斷促進(jìn)氣象科技的發(fā)展，提高其服務(wù)的能力和水平，這也是新時(shí)期對(duì)氣象服務(wù)工作提出的新要求。近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，科學(xué)技術(shù)水平也在不斷改進(jìn)，為氣象科技服務(wù)的提升提供了技術(shù)支持，單一的廣播形式已經(jīng)被綜合傳遞的方式取代，越來(lái)越多的智能手機(jī)還自帶天氣功能，氣象信息的覆蓋范圍也越來(lái)越廣泛。

2.2 提高了氣象服務(wù)信息的準(zhǔn)確性

氣象科技服務(wù)的發(fā)展與社會(huì)時(shí)代的進(jìn)步以及科技力量的提升具有非常密切的聯(lián)系。在當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)普及，通信技術(shù)、電子技術(shù)等水平不斷提高，集中體現(xiàn)了氣象科技服務(wù)取得的重大成就。同時(shí)，科技力量的進(jìn)步也促進(jìn)了氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備的完善和更新，這是提高氣象預(yù)報(bào)信息準(zhǔn)確性的重要前提，既可以實(shí)現(xiàn)精確的氣象預(yù)報(bào)，還可以對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的天氣情況進(jìn)行預(yù)報(bào)，為人們的出行和生活提供了較大的便利。同時(shí)，氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性可以減少天氣災(zāi)害給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的損失。

3 氣象科技服務(wù)中存在的問(wèn)題

3.1 不同性質(zhì)存在顯著矛盾

營(yíng)利性是氣象科技服務(wù)的根本性質(zhì)，它以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，為社會(huì)提供相應(yīng)的科學(xué)服務(wù)，而且這種服務(wù)具有補(bǔ)償性。但是從另一方面來(lái)看，氣象科技服務(wù)也是公共氣象服務(wù)的重要組成部分，所以又具有一定的公益性特點(diǎn)。其營(yíng)利性和公益性之間存在著突出矛盾，如何化解二者之間的沖突，找到它們的平衡點(diǎn)，是當(dāng)前發(fā)展氣象科技服務(wù)工作的主要任務(wù)。

3.2 缺乏足夠的專業(yè)人才

隨著氣象科技服務(wù)的迅速發(fā)展，公共氣象服務(wù)也取得了巨大進(jìn)步。為了為社會(huì)大眾提供更優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)，對(duì)相關(guān)的工作人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能提出了更嚴(yán)格的要求。但是，從當(dāng)前氣象科技服務(wù)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，專業(yè)氣象人才的數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題是做好氣象科技服務(wù)工作迫切需要解決的首要問(wèn)題。同時(shí)，很多氣象工作人員受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，而且缺乏專業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對(duì)氣象預(yù)報(bào)的認(rèn)識(shí)存在偏差，錯(cuò)誤理解氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)的內(nèi)涵，將二者等同起來(lái)，無(wú)法及時(shí)采取有效的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。

4 提高氣象科技服務(wù)工作的主要對(duì)策

4.1 增加資金投入

為了處理好氣象科技服務(wù)營(yíng)利性和公益性之間的矛盾，增加財(cái)政對(duì)氣象工作的資金投入是必不可少的。氣象科技屬于事業(yè)單位，所以國(guó)家應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的管理辦法來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理。但是，該事業(yè)單位又和其他事業(yè)單位存在一定的差別，導(dǎo)致它具有雙重性質(zhì)，而且其社會(huì)的公益性也是其營(yíng)利的重要前提。如果國(guó)家財(cái)政資金的投入不足，又要求它以社會(huì)公益性為前提，那么氣象行業(yè)就無(wú)法滿足行業(yè)內(nèi)的工作人員，會(huì)對(duì)他們的工作積極性造成嚴(yán)重影響。因此，為了避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，提高氣象事業(yè)工作人員的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)其公益性，就需要適當(dāng)增加國(guó)家對(duì)氣象科技服務(wù)工作的資金投入。

4.2 提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在當(dāng)前情況下，氣象科技服務(wù)對(duì)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合修養(yǎng)提出了更高的要求。為了適應(yīng)時(shí)代的要求，就需要建設(shè)一支復(fù)合型的專業(yè)人才隊(duì)伍。這是因?yàn)?，氣象科技服?wù)包含了不同學(xué)科和不同領(lǐng)域的內(nèi)容，從業(yè)者必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，具體措施如下：第一，積極引進(jìn)外來(lái)的優(yōu)秀人才，補(bǔ)充氣象專業(yè)人才。第二，綜合利用多種手段，例如，知識(shí)講座、技能培訓(xùn)等，對(duì)工作人員的理論知識(shí)和專業(yè)技能進(jìn)行教育，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

5 結(jié)論

綜合上述分析可知，氣象科技服務(wù)和公共氣象服務(wù)之間具有非常緊密的聯(lián)系，二者相互促進(jìn)，在氣象服務(wù)中作用顯著，集中體現(xiàn)在擴(kuò)大氣象服務(wù)的范圍、提高氣象信息的準(zhǔn)確性等兩個(gè)方面，針對(duì)其中存在的公益性和營(yíng)利性矛盾突出、專業(yè)人才數(shù)量不足等問(wèn)題，除了要增加自己投入之外，還需要提高工作人員的素質(zhì)，促進(jìn)氣象科技服務(wù)與公共氣象服務(wù)的發(fā)展。

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