供需視角下云南省旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)與開(kāi)發(fā)策略研究

郭向陽(yáng)， 明慶忠， 穆學(xué)青

（1.云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500；2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650050）

供需視角下云南省旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)與開(kāi)發(fā)策略研究

郭向陽(yáng)1， 明慶忠2， 穆學(xué)青1

（1.云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650500；2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650050）

在全域旅游發(fā)展理念下，旅游非優(yōu)區(qū)成為了區(qū)域旅游業(yè)均衡發(fā)展的一塊“短板”?；诼糜喂┙o主動(dòng)力與旅游需求內(nèi)生力兩個(gè)層面選取并構(gòu)建了旅游非優(yōu)區(qū)量化測(cè)評(píng)全面的指標(biāo)體系，打破傳統(tǒng)單一的定性判定研究方法，運(yùn)用因子分析主成份提取方法對(duì)云南省16個(gè)地州市進(jìn)行了旅游發(fā)展優(yōu)劣程度量化測(cè)評(píng)，判定了云南省旅游旅游非優(yōu)區(qū)的范圍與非優(yōu)因素。提出了：（1）搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展；（2）業(yè)態(tài)創(chuàng)新，主題開(kāi)發(fā)；（3）形象創(chuàng)新，網(wǎng)羅天下；（4）激活市場(chǎng)，內(nèi)需先行；（5）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展等旅游非優(yōu)區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的策略。

供需視角；旅游非優(yōu)區(qū)；指標(biāo)體系；因子分析；開(kāi)發(fā)策略；云南省

自20世紀(jì)80年代開(kāi)始，區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)課題，但大多數(shù)學(xué)者都把關(guān)注的注意力放在旅游優(yōu)勢(shì)區(qū)域，旅游非優(yōu)區(qū)一時(shí)成為了學(xué)術(shù)界的“研究冷區(qū)”。近年來(lái)，隨著全域旅游發(fā)展理念的悄然興起，要想達(dá)到“處處是旅游風(fēng)景，人人是旅游形象”的理想發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)“木桶原理”可知，必須補(bǔ)強(qiáng)旅游發(fā)展短板區(qū)域，加大對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的研究關(guān)注力度。 旅游非優(yōu)區(qū)是相對(duì)于旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)而言的，一般是發(fā)展旅游的軟硬件條件相對(duì)較差，發(fā)展動(dòng)力疲軟的區(qū)域。在國(guó)外，Opperman[1]稱其為“旅游業(yè)冷區(qū)”；KHNA[2]詮釋旅游區(qū)位非優(yōu)區(qū)為“旅游非理想目的地”。國(guó)內(nèi)，20世紀(jì)90年代旅游非優(yōu)區(qū)開(kāi)始受到關(guān)注，保繼剛[3]、陳傳康[4]等依據(jù)區(qū)域的資源稟賦狀況、交通便捷性、發(fā)展背景等因素劃分出了不同發(fā)展類型的旅游區(qū)域，并有針對(duì)性地提出了旅游發(fā)展策略；許春曉[5]把規(guī)劃開(kāi)發(fā)有困難，資源稟賦狀況欠佳的區(qū)域界定為資源旅游非優(yōu)區(qū)，爾后其又對(duì)旅游資源匱乏的地區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的深層次研究，標(biāo)志著旅游非優(yōu)區(qū)從區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)發(fā)研究中脫離出來(lái)，并逐漸完善、形成自己的研究體系。之后，學(xué)者們依據(jù)區(qū)域處于“非優(yōu)”的影響因素維度出發(fā)，研究主要集中在經(jīng)濟(jì)非優(yōu)區(qū)[6-7]、區(qū)位非優(yōu)區(qū)[8-10]、旅游資源非優(yōu)區(qū)[11-13]和生態(tài)自然環(huán)境非優(yōu)區(qū)等方面，同時(shí)也有基于影響因素進(jìn)行雙因素組合視角的深入研究[14-15]。本研究采用學(xué)者楊曉峰[16]對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的定義,即在一個(gè)特定的區(qū)域，特定的時(shí)期內(nèi)，由于受到旅游資源狀況、區(qū)位因素、區(qū)域文化與旅游認(rèn)識(shí)、客源市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景等因素的限制，導(dǎo)致旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低，對(duì)社會(huì)發(fā)展不能起到積極的促進(jìn)作用的地區(qū)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的研究不斷地深入，取得了一定的研究成果，對(duì)非優(yōu)因素有了一定程度的認(rèn)識(shí)，其研究理論成果和方法為今后的研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并逐漸由定性研究向定量研究過(guò)渡，但以定性研究方法居多，對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)還缺乏較深入和全面性的研究，缺少客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，研究方法的實(shí)用性還不夠強(qiáng)，僅有少數(shù)學(xué)者嘗試通過(guò)建立綜合的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)旅游非優(yōu)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀[17-19]。怎樣建立較為全面的指標(biāo)體系并用科學(xué)定量的方法評(píng)估旅游區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣？應(yīng)該采用怎樣的旅游發(fā)展策略應(yīng)對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的發(fā)展塌陷的局面？筆者在借鑒以往學(xué)者理論與實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，基于旅游供需視角構(gòu)建出了相對(duì)較為全面的旅游非優(yōu)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以云南省為研究對(duì)象，量化分析了區(qū)域旅游發(fā)展水平優(yōu)劣層級(jí)，并提出了旅游非優(yōu)區(qū)相應(yīng)的旅游發(fā)展策略，希望對(duì)旅游后發(fā)展區(qū)域及類似地區(qū)具有借鑒價(jià)值。

一、旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的構(gòu)建

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性與關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受制于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和宗教等諸多因素的影響，怎樣選取全面且科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是目前研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為了能夠更加全面地反映區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平的優(yōu)劣程度，本研究本著客觀性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、典型性和資料可獲得性的原則出發(fā)，從影響旅游業(yè)發(fā)展的“供給”與“需求”兩個(gè)維度著手建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)總目標(biāo)層分解為“旅游需求內(nèi)生力”與“旅游供給主動(dòng)力”兩個(gè)次級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)層，甄選了具有代表性的13個(gè)具體指標(biāo)（表1）。其中，旅游需求內(nèi)生力代表旅游業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，旅游供給主動(dòng)力代表旅游業(yè)發(fā)展載體的發(fā)達(dá)程度，為旅游業(yè)順利開(kāi)展的保障力，代表了旅游業(yè)的發(fā)展前景，二者均為測(cè)評(píng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣程度的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

表1 區(qū)域旅游業(yè)非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

數(shù)據(jù)來(lái)源：主要來(lái)自于《2015年云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、2015年云南省及各地州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿第四稿）及政府各相關(guān)部門旅游網(wǎng)站。

數(shù)據(jù)處理：本研究借鑒因子分析法來(lái)幫助完成本次研究。因子分析法最早由英國(guó)心理學(xué)家C.E.斯皮爾曼提出，指從較多變量數(shù)據(jù)群中提取公共因子的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。因采取數(shù)據(jù)指標(biāo)體系比較復(fù)雜，鑒于指標(biāo)單位的不一致，故需利用SPSS20.0對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理公式如下：

式中，Sij代表第i種指標(biāo)中的第 j個(gè)具體指標(biāo)數(shù)值，S/ij表征為無(wú)量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)值。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS20.0中的降維因子分析法對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的量化分析，得出解釋的總方差、碎石圖、旋轉(zhuǎn)成分矩陣及得分系數(shù)矩陣，進(jìn)而求得各州市的旅游業(yè)發(fā)展綜合水平得分，判定出不同發(fā)展水平層級(jí)的旅游發(fā)展區(qū)，評(píng)定出旅游非優(yōu)區(qū)。

二、旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)過(guò)程與結(jié)果分析

（一）測(cè)評(píng)過(guò)程

通過(guò)運(yùn)用SPSS20.0軟件對(duì)被測(cè)評(píng)旅游具體指標(biāo)體系進(jìn)行KMO檢驗(yàn)與巴特利球體檢驗(yàn)，驗(yàn)證結(jié)果表明適合運(yùn)用因子分析方法。經(jīng)過(guò)降維因子分析、碎石圖、最大方差法進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)和得分系數(shù)法，分別得到具體指標(biāo)體系解釋的總方差（表2）、碎石圖（圖1）、旋轉(zhuǎn)成分矩陣（表3）和成份得分系數(shù)矩陣（表4）。

表2 解釋的總方差

表3 旋轉(zhuǎn)成份矩陣

表4 成份得分系數(shù)矩陣

圖1 碎石圖

據(jù)圖1可知，按照特征值大于1的原則，F(xiàn)actor分析過(guò)程提取兩個(gè)公因子，因子1與因子2，因子2與因子3之間的差值相對(duì)較大，其他因子之間的差值較小，說(shuō)明前兩個(gè)因子在一定程度上提取了原始數(shù)據(jù)的絕大部分解釋信息。

由表2可知，依據(jù)累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%的原則，前兩個(gè)公因子對(duì)總方差的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了58.646%和23.453%，總累計(jì)達(dá)到了82.099%，表明前兩個(gè)公因子對(duì)云南省旅游業(yè)發(fā)展水平優(yōu)劣程度具有較強(qiáng)的解釋性。

據(jù)表3旋轉(zhuǎn)成份矩陣可知，私人車輛擁有量、政府財(cái)政支出、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量、郵電業(yè)務(wù)總量和公路通車?yán)锍痰嚷糜喂┙o因素在第一成分上具有相對(duì)高的載荷，因此，將第一主成分命名為旅游供給主動(dòng)力因子（F1）。入境旅游接待人次、旅游外匯收入、國(guó)內(nèi)旅游收入和旅游總收入在第二主成份上體現(xiàn)出了較高的載荷，故將第二個(gè)主成份命名為旅游需求內(nèi)生力因子（F2）。依據(jù)得分系數(shù)矩陣（表4）得到兩個(gè)主成份的線性計(jì)算方程，如下：

表5 云南省16地州市旅游業(yè)發(fā)展水平綜合得分及排名

根據(jù)解釋的總方差（表2）可知，第一個(gè)主成份F1的權(quán)重系數(shù)為42.393%，第二個(gè)主成分F2的權(quán)重系數(shù)為39.706%，所以，區(qū)域旅游業(yè)綜合發(fā)展得分F表達(dá)公式為：

據(jù)此可求得云南省16個(gè)地州市旅游供給主動(dòng)力因子、旅游需求內(nèi)生力因子的得分和綜合評(píng)定得分，見(jiàn)表5。

（二）測(cè)評(píng)結(jié)果

根據(jù)云南省旅游業(yè)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)定得分可以將云南省16個(gè)地州市的旅游業(yè)發(fā)展水平類型劃分為由高到低的四個(gè)發(fā)展層級(jí)：強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)、較強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)、一般旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)和旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)（表6）。為了更加直觀形象地展示出云南省16個(gè)地州市的區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平優(yōu)劣層級(jí)，本研究運(yùn)用ArcGIS9.2軟件對(duì)16個(gè)地州市的競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展層級(jí)水平測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行了空間差異展示（圖2）。

整體上來(lái)看，云南省旅游非優(yōu)區(qū)評(píng)定結(jié)果顯示發(fā)展層級(jí)空間梯度差異明顯，強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)有1個(gè)，較強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)有3個(gè)，一般旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)有5個(gè)，旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)的數(shù)量則達(dá)到了7個(gè)，將近云南省地州市數(shù)量的一半，旅游區(qū)優(yōu)越性發(fā)展層級(jí)空間分布結(jié)構(gòu)不均衡，高層級(jí)數(shù)量類型不理想。

從各地州市的發(fā)展層級(jí)類型來(lái)看，昆明屬于強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，其擁有便捷的旅游交通，旅游資源稟賦狀況良好、旅游景區(qū)形象宣傳和營(yíng)銷到位，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)休閑度假旅游；迪慶、大理、麗江屬于較強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，其旅游資源稟賦狀況較好，加之航空交通網(wǎng)絡(luò)的完善和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的逐步健全，正逐步形成云南省旅游發(fā)展的極核；德宏、紅河、西雙版納、曲靖、楚雄屬于一般旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，主要受制于旅游交通、較弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、一般的旅游資源稟賦狀況等主要因素的影響，其旅游業(yè)發(fā)展水平受到了一定程度的限制；普洱、玉溪、文山、保山、臨滄、昭通、怒江等地州市屬于旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)，由于受到旅游資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域文化與旅游認(rèn)識(shí)、客源市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景等因素的制約，其旅游業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度相對(duì)較差，旅游供給主動(dòng)力和旅游需求內(nèi)生力都較弱。

圖2 云南省各州市優(yōu)越類型空間分布

三、旅游非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)策略分析

通過(guò)以上對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的測(cè)評(píng)結(jié)果可知，普洱、玉溪、文山、保山、臨滄、昭通、怒江等地州市屬于云南省典型的旅游發(fā)展非優(yōu)勢(shì)區(qū)，這些區(qū)域在旅游發(fā)展的供給主動(dòng)力和需求內(nèi)生力方面表現(xiàn)出較其他區(qū)域明顯的動(dòng)力不足，在旅游推動(dòng)力和保障力上出現(xiàn)疲軟，因此，加強(qiáng)對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)非優(yōu)因素的深入研究并提出應(yīng)對(duì)策略，有利于彌補(bǔ)云南省區(qū)域旅游發(fā)展水平空間梯度不均衡的劣勢(shì)，同時(shí)也是踐行全域旅游發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)云南省“旅游強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。

（一）旅游非優(yōu)區(qū)非優(yōu)因素分析

1.旅游供給主動(dòng)力分析

云南省旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)域的供給主動(dòng)力較差主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）旅游資源稟賦狀況不佳。截止到2015年5月，云南省旅游非優(yōu)區(qū)3A級(jí)以上旅游景區(qū)僅占云南省的14.3%，且旅游景區(qū)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，低等級(jí)旅游資源較多，高等級(jí)旅游資源稟賦狀況較差。（2）旅游交通網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)。旅游非優(yōu)區(qū)大多位于云南省的邊遠(yuǎn)地區(qū)，屬于交通網(wǎng)絡(luò)的末梢，尤其是目前怒江、保山、臨滄和普洱等地州市還尚未開(kāi)通鐵路，且交通網(wǎng)絡(luò)密度較為稀疏，沒(méi)有大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)分散客流，更難于形成較大的游客集散中心，導(dǎo)致區(qū)域的可進(jìn)入性較差。（3）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。鑒于旅游非優(yōu)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，普洱、玉溪、文山、保山、臨滄、昭通、怒江等地州市的GDP發(fā)展水平一直處于云南省中等靠后的位置，較差的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)導(dǎo)致政府的財(cái)政支出較少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施離開(kāi)了政府的資金支持發(fā)展舉步維艱。（4）旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量有待提升。由于旅游非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展起步較晚，旅游體制機(jī)制制度相對(duì)不完善，為小型旅行社的滋生創(chuàng)造了條件，旅行社運(yùn)用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段的“零團(tuán)費(fèi)”來(lái)招徠游客，為了收回成本，旅行社往往壓縮旅游游覽時(shí)間，延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間，常常在游客和旅行社利益之間產(chǎn)生一系列的矛盾，致使旅游服務(wù)質(zhì)量水平降低。（5）缺乏合作，未形成整體優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槁糜畏莾?yōu)區(qū)內(nèi)部生活著眾多的少數(shù)民族，每個(gè)民族有著各自的民族風(fēng)情和生活習(xí)俗，加之行政壁壘的限制和旅游產(chǎn)品與周邊市場(chǎng)的同質(zhì)性，進(jìn)行旅游資源的統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、規(guī)劃難度加大，各地州市以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，各自為政，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部形成了相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，整體優(yōu)勢(shì)尚未得到發(fā)揮。（6）旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新與宣傳?！熬葡阋才孪镒由睢保糜畏莾?yōu)區(qū)大部分景區(qū)仍停留在傳統(tǒng)的“門票經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，缺乏對(duì)旅游產(chǎn)品新業(yè)態(tài)的運(yùn)用與創(chuàng)新，對(duì)旅游產(chǎn)品的宣傳力度不夠，宣傳方式較為單一，對(duì)現(xiàn)代自媒體工具的運(yùn)用稍顯不足。

2.旅游需求內(nèi)生力分析

云南省旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)域的需求內(nèi)生力不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差。旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)的怒江、文山、昭通、普洱和臨滄等地州市涵蓋了云南省大部分的貧困縣和貧困村，第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較低致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值較低。（2）客源市場(chǎng)尚未真正打開(kāi)?？土髁渴菂^(qū)域旅游業(yè)發(fā)展保持不竭動(dòng)力的源泉。2015年，云南省旅游非優(yōu)區(qū)入境過(guò)夜旅游人次僅占云南省市場(chǎng)份額的6.07%，國(guó)內(nèi)游客總量占云南省市場(chǎng)份額不足15%。這種“外需不足，內(nèi)需乏力”的尷尬局面，成為旅游非優(yōu)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的一道屏障。（3）城鄉(xiāng)居民與農(nóng)村居民可支配收入差距較大。第一層含義是指旅游非優(yōu)區(qū)與旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)的城鄉(xiāng)居民與農(nóng)村居民可支配收入差距較大；第二層含義是指旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)居民與農(nóng)村居民可支配收入差距較大；雙重的可支配收入的“差距鴻溝”，加之旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部農(nóng)村人口比重過(guò)大，農(nóng)民的消費(fèi)欲望和能力不足大大削弱了經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)貧困農(nóng)村居民外出旅游的動(dòng)機(jī)。根據(jù)旅游活動(dòng)產(chǎn)生的三要素可知，旅行時(shí)間、金錢和旅游動(dòng)機(jī)三者的有機(jī)統(tǒng)一才能產(chǎn)生出游活動(dòng)，三者缺一不可。

（二）旅游非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)策略分析

1.搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展

旅游非優(yōu)區(qū)中的怒江、保山、臨滄、普洱和文山等地州市大都具有發(fā)展邊境跨境旅游的沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)。（1）沿邊各州市應(yīng)充分抓住2016年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》的政策機(jī)遇，充分利用好國(guó)家和省級(jí)層面的邊境跨境旅游政策紅利，以沿邊跨境旅游經(jīng)濟(jì)帶為依托，積極推進(jìn)一批沿邊跨境旅游合作區(qū)和旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，挖掘沿邊地方特色旅游資源，突出特色，差異發(fā)展，發(fā)展邊境文化生態(tài)旅游、邊境健康養(yǎng)生旅游、邊境研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，加快完善旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游客流的“人氣搬運(yùn)”，進(jìn)一步擴(kuò)大沿邊開(kāi)放和落實(shí)“興邊富民”政策。（2）非沿邊區(qū)位的玉溪應(yīng)依托昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)便捷交通，鄰近昆明國(guó)際旅游圈輻射效應(yīng)的獨(dú)特區(qū)位，培育出撫仙湖—星云湖康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)為重點(diǎn)的一批重大旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

2.業(yè)態(tài)創(chuàng)新，主題開(kāi)發(fā)

當(dāng)今旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)不再是唯資源論，而應(yīng)該以個(gè)性化與多元化需求的游客為導(dǎo)向進(jìn)行新型旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)。云南省旅游非優(yōu)區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要有大膽創(chuàng)新的意識(shí)，開(kāi)發(fā)出游客參與性足、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。（1）應(yīng)該以市場(chǎng)為開(kāi)發(fā)導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的邊境體驗(yàn)旅游、邊境健康養(yǎng)生旅游、拓展旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、邊境文化旅游和農(nóng)業(yè)休閑旅游等新型業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。（2）充分利用沿邊州市民族文化和資源特色進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，比如，臨滄神秘的佤文化、最后的原始部落翁丁、名茶“滇紅”故鄉(xiāng)、神奇崖畫，借此向外展示臨滄及邊境區(qū)域的獨(dú)特韻味。（3）要根據(jù)云南省形成的“一圈三帶五區(qū)八廊”的旅游發(fā)展空間格局，在旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)內(nèi)，充分挖掘與整合非優(yōu)區(qū)內(nèi)各地州市旅游資源。滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的怒江應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)怒江大峽谷等新興旅游業(yè)態(tài)集群區(qū)，加大與四川、西藏的區(qū)域旅游合作；滇西南大湄公河國(guó)際旅游區(qū)的普洱應(yīng)依托昆楚臨旅游線走廊加快普洱生態(tài)文化區(qū)、西盟—瀾滄跨境旅游合作區(qū)等旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的建設(shè)；滇西跨境國(guó)際旅游區(qū)的臨滄應(yīng)積極推進(jìn)世界微電影基地的建設(shè)，進(jìn)一步打造“世界佤鄉(xiāng)，秘境臨滄”為旅游形象主題的產(chǎn)品業(yè)態(tài)；滇東南巖溶風(fēng)光跨境旅游區(qū)的文山應(yīng)依托優(yōu)越的巖溶風(fēng)光打造與越南的跨境旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)邊境旅游觀光、邊境養(yǎng)生、邊境文化等旅游產(chǎn)品。滇東北高峽平湖旅游區(qū)的昭通借助其位于烏蒙山一帶和長(zhǎng)江上游的優(yōu)勢(shì)，采用比附定位的手法，打造“磅礴烏蒙，神奇昭通”等一系列有關(guān)山地生態(tài)旅游與珠江源生態(tài)保護(hù)區(qū)的旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。

3.形象創(chuàng)新，網(wǎng)羅天下

21世紀(jì)是形象時(shí)代（Age of Image），“形象力”的競(jìng)爭(zhēng)將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)形式之一。尤其是區(qū)域旅游目的地在旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中，旅游形象（TIS）的定位成功與否，對(duì)旅游目的地的后續(xù)發(fā)展及營(yíng)銷具有重要作用。（1）云南省旅游非優(yōu)區(qū)發(fā)展落后的一個(gè)原因就是區(qū)域旅游形象特色不夠鮮明，在旅游形象的定位中根據(jù)區(qū)域資源產(chǎn)品特色可以采用領(lǐng)先定位、比附定位、空隙定位和逆向定位等方法，比如，采用領(lǐng)先定位把臨滄定位為“世界佤鄉(xiāng)、秘境臨滄”，文山定位為“最后的世外桃源，永遠(yuǎn)的三七之鄉(xiāng)”，采用空隙定位把普洱定位為“妙曼普洱，養(yǎng)生天堂”，三個(gè)定位特色鮮明，既彰顯了地方的旅游資源特色，又為開(kāi)展旅游產(chǎn)品資源營(yíng)銷埋下了伏筆。（2）旅游營(yíng)銷是旅游景區(qū)在現(xiàn)代市場(chǎng)理念的指導(dǎo)下，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境條件，對(duì)旅游市場(chǎng)做出的具有全局性、謀略型的發(fā)展戰(zhàn)略思路。具體來(lái)講，要進(jìn)一步完善旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部各地州市的政府旅游官方網(wǎng)站功能，豐富旅游在線服務(wù)功能體系，開(kāi)發(fā)各地州市旅游APP客戶端，搭建與去哪兒網(wǎng)、同程網(wǎng)、驢媽媽等旅游知名網(wǎng)站的合作平臺(tái)，創(chuàng)建云南旅游非優(yōu)區(qū)SNS社區(qū)，充分利用QQ、微信等自媒體平臺(tái)進(jìn)行分享有獎(jiǎng)營(yíng)銷，利用旅游虛擬軟件VR進(jìn)行展示非優(yōu)區(qū)各地州市旅游產(chǎn)品資源特色，提升游客感知度和體驗(yàn)性，運(yùn)用“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式打造旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)智慧營(yíng)銷系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上營(yíng)銷，在線預(yù)訂和質(zhì)量評(píng)價(jià)等一體化服務(wù)，逐步形成智慧化的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式。

4.激活市場(chǎng)，內(nèi)需先行

與旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)相比較，旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)的居民消費(fèi)欲望和能力相對(duì)較弱，這在一定程度上制約了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展水平的提升。盤活“內(nèi)需”旅游市場(chǎng)，其關(guān)鍵在于提高當(dāng)?shù)鼐用竦目芍涫杖胨剑糜畏莾?yōu)區(qū)農(nóng)村人口比重較大，尤其是提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力非常關(guān)鍵。（1）政府在保證人民生活水平提高的過(guò)程中要發(fā)揮主導(dǎo)的作用，加快全面覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，逐漸培養(yǎng)居民旅游消費(fèi)的傾向性。（2）政府實(shí)施優(yōu)惠政策對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行旅游引導(dǎo)，旅游企業(yè)向本地居民發(fā)放旅游代金券，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)面向低收入群體的旅游產(chǎn)品線路，激發(fā)低收入群體參與旅游活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部“全民興旅”。（3）營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。通過(guò)完善旅游法律法規(guī)和嚴(yán)重不文明旅游行為計(jì)入“旅游黑名單”等法律和行政手段，凈化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范旅游發(fā)展公共秩序，還旅游業(yè)發(fā)展的一片藍(lán)天。

5.區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展

旅游資源的區(qū)域差異性是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作的前提條件，區(qū)域旅游發(fā)展的不均衡性，使得旅游合作成為了必要性。旅游區(qū)域合作包括三層含義：一是旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部各地州市的合作，二是旅游非優(yōu)區(qū)與省內(nèi)周邊區(qū)域的旅游合作，三是旅游非優(yōu)區(qū)與周邊省份及周邊國(guó)家的旅游合作。（1）內(nèi)部合作，云南省旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部各地州市屬于五大不同的旅游發(fā)展區(qū)，怒江位于滇西北香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、普洱屬于滇西南大湄公河國(guó)際旅游區(qū)、臨滄和保山屬于滇西跨境國(guó)際旅游區(qū)、文山和玉溪屬于滇東南巖溶風(fēng)光跨境旅游區(qū)、而昭通屬于滇東北高峽平湖旅游區(qū)，五大旅游區(qū)資源類型差異明顯，為非優(yōu)區(qū)內(nèi)部旅游合作奠定了基礎(chǔ)。在旅游非優(yōu)區(qū)內(nèi)部可嘗試打造生態(tài)—溫泉—熱帶雨林—巖溶—高峽平湖等旅游軸線經(jīng)濟(jì)帶。（2）省內(nèi)合作，旅游非優(yōu)區(qū)應(yīng)抓住昆明、麗江、大理和迪慶等州市旅游發(fā)展提速的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，利用其輻射效應(yīng)，搭乘其旅游發(fā)展的“順風(fēng)車”，加強(qiáng)旅游人才引進(jìn)和旅游線路建設(shè)等方面的合作，縮小區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平層級(jí)差異；省外合作，昭通和文山受制于旅游資源稟賦狀況欠佳的限制，應(yīng)加強(qiáng)與周邊鄰近省份的旅游合作，積極拓展川、貴、渝、桂等周邊省份旅游市場(chǎng)，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，共同開(kāi)發(fā)區(qū)域旅游資源。（3）在與周邊國(guó)家旅游合作，以面向東南亞、南亞開(kāi)放為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與緬甸、老撾與越南等周邊國(guó)家區(qū)域的旅游合作，依托大湄公河次區(qū)域旅游發(fā)展，積極推進(jìn)“金四角旅游區(qū)”的合作建設(shè)，構(gòu)建“資源共享、客源互送、信息互通、要素流動(dòng)、互惠互利”的區(qū)域國(guó)際旅游交流與跨境旅游合作的發(fā)展格局，建立高效的口岸管理體制，簡(jiǎn)化出入境手續(xù)，完善異地辦證制度，落實(shí)好口岸簽證、過(guò)境免簽等政策措施，推進(jìn)旅游出入境便利化，打造無(wú)障礙邊境跨境旅游。

四、結(jié)語(yǔ)

本文綜合運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的研究方法，以云南省為研究對(duì)象，基于供需視角構(gòu)建了較為全面的區(qū)域旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平層級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系，采用因子分析主成分提取等方法對(duì)云南省區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行了量化測(cè)評(píng)，提出了針對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的旅游發(fā)展策略。得出了以下結(jié)論：

1.根據(jù)云南省旅游業(yè)區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)定得分可以將云南省16個(gè)地州市的旅游業(yè)發(fā)展水平類型劃分為由高到低的四個(gè)發(fā)展層級(jí)：強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)、較強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)、一般旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)和旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)。其中，昆明屬于強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，迪慶、大理、麗江屬于較強(qiáng)旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，德宏、紅河、西雙版納、曲靖、楚雄屬于一般旅游發(fā)展優(yōu)越區(qū)，普洱、玉溪、文山、保山、臨滄、昭通、怒江等地州市屬于旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)。

2.整體上來(lái)看，云南省旅游非優(yōu)區(qū)評(píng)定結(jié)果顯示其發(fā)展層級(jí)空間梯度差異明顯，旅游發(fā)展非優(yōu)區(qū)的數(shù)量則達(dá)到了7個(gè)，將近云南省地州市數(shù)量的一半，旅游區(qū)優(yōu)越性發(fā)展層級(jí)空間結(jié)構(gòu)分布不均衡，高層級(jí)數(shù)量及發(fā)展類型不理想，低層級(jí)發(fā)展類型數(shù)量較多。

3.通過(guò)以上對(duì)旅游非優(yōu)區(qū)的測(cè)評(píng)結(jié)果可知，普洱、玉溪、文山、保山、臨滄、昭通、怒江等地州市屬于云南省典型的旅游發(fā)展非優(yōu)勢(shì)區(qū)，這些區(qū)域在旅游發(fā)展的供給主動(dòng)力和需求內(nèi)生力方面表現(xiàn)出較其他區(qū)域明顯的動(dòng)力不足，在旅游推動(dòng)力和保障力上出現(xiàn)疲軟，為此提出了“搶抓機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)展”、“業(yè)態(tài)創(chuàng)新，‘主題’開(kāi)發(fā)”、“形象創(chuàng)新，網(wǎng)羅天下”、“激活市場(chǎng)，‘內(nèi)需’先行”、“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展”等旅游非優(yōu)區(qū)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

在今后的研究當(dāng)中要注重理論聯(lián)系動(dòng)態(tài)發(fā)展實(shí)際，采用主觀調(diào)查判定與客觀分析結(jié)合的研究方法，提升評(píng)價(jià)指標(biāo)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，以便更好地對(duì)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)越水平層級(jí)進(jìn)行判定，為旅游非優(yōu)區(qū)提出更加提質(zhì)增效的旅游業(yè)發(fā)展策略。

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[13]李躍軍，姚麗芳.海濱旅游資源非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)研究：以臺(tái)州海濱旅游開(kāi)發(fā)為例[J].上饒師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，21（6）：90－96．

[14]徐秀玉，陳忠暖.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)型旅游資源非優(yōu)區(qū)的開(kāi)發(fā)探討：以山東省陽(yáng)信縣為例[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2008，24（9）：855-857.

[15]陳詠淑，陳健.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旅游資源非優(yōu)區(qū)旅游發(fā)展探討[J].改革與戰(zhàn)略，2008，24（7）：99-101.

[16]楊曉峰.旅游優(yōu)劣區(qū)類型劃分及旅游非優(yōu)區(qū)開(kāi)發(fā)研究：以甘肅省為例[D].蘭州：西北師范大學(xué)，2007.

[17]毛峰.旅游非優(yōu)區(qū)測(cè)評(píng)與開(kāi)發(fā)策略研究：以山東省為例[J].信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，29（3）：381-385.

[18]曾蕾.資源旅游非優(yōu)區(qū)的判定及優(yōu)化研究：以江蘇省泗洪縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，17（5）：23-27.

[19]毛峰.濱海城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)及提升策略：以山東省為例[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（3）：111-114.

Research on the Evaluation and Development Strategies of Non-optimal Tourist Areas in Yunnan Province from the Perspective of Supply and Demand

GUO Xiɑnɡyɑnɡ，MING Qinɡzhonɡ，MU Xueqinɡ
（School of Tourism and Geographical Science，Yunnan Normal University; Research Institute of Tourism Cultural Industry，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming Yunnan 650050，China）

Under the concept of comprehensive tourist development，the non-optimal tourist areas have become the weakest link in regional tourism development.Based on the main supply driver of tourism and the inner driver of tourist demand，this paper set up a comprehensive index system for the quantitative evaluation on the non-optimal tourist areas rather than the traditional research method based on qualitative judgment.What’s more，it adopted the extraction method on the basis of main factor analysis to make quantitative evaluation on the tourist development level in 16 cities including cities at or above the prefectural level and autonomous prefectures in Yunnan Province，and put forward the following five strategies in developing the non-optimal tourist areas：（1）seize opportunities and develop by advantages；（2）innovate business forms and develop themes；（3）innovate the image and market online；（4）stimulate the market and motivate the domestic demand first；（5）collaboratively develop through regional cooperation and coordination.

Supply and Demand Perspective；Non-optimal Tourist District；Index System；Factor Analysis；Development Strategy；Yunnan Province

F590

A

1009-8666（2017）01-0076-10

10.16069/j.cnki.51-1610/g4.2017.01.013

［責(zé)任編輯：方忠］

2016-10-18

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41671147，41361037）；云南哲社基地重點(diǎn)項(xiàng)目（JD2014ZD10）。

郭向陽(yáng)(1990—)，男，河南開(kāi)封人。云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域旅游規(guī)劃與管理研究。

明慶忠（1963—），男，湖北黃岡人。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域研究與旅游開(kāi)發(fā)管理的教學(xué)與科研工作。