關(guān)于珠海市作為延遲退休政策試點(diǎn)城市的探討

張京京+周宇鳴

【摘 要】 為應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)狀，中國(guó)有望于2017年正式出臺(tái)實(shí)行延遲退休方案。珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。定性分析出延遲退休政策對(duì)珠海市市民人均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動(dòng)力供求關(guān)系、市民受教育程度具有積極意義；建立Logistic回歸模型，表明人均GDP的增加有助于延遲退休政策的實(shí)施且與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額對(duì)退休年齡有顯著影響，得出珠海市作為延遲退休政策試點(diǎn)城市具有可行性，可推行彈性退休制，建立激勵(lì)相容的養(yǎng)老金給付機(jī)制，進(jìn)而將延遲退休政策推廣到全國(guó)。

【關(guān)鍵詞】延遲退休政策；珠海市；回歸模型

中國(guó)老齡化程度嚴(yán)重，是全球唯一的老年人口過(guò)億的國(guó)家，據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到本世紀(jì)中期，中國(guó)將有近5億人口超過(guò)60歲。為應(yīng)對(duì)人口老齡化現(xiàn)狀，中國(guó)有望于2017年正式出臺(tái)實(shí)行延遲退休方案，為落實(shí)好延遲退休政策。珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，探討珠海市作為試點(diǎn)城市的可行性具有重要意義。

一、有關(guān)延遲退休政策研究文獻(xiàn)綜述

1.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述

通過(guò)查閱資料，雷勇和蒲勇健發(fā)表的《基于給付確定制的最優(yōu)退休年齡經(jīng)濟(jì)模型分析》為員工選擇最優(yōu)退休時(shí)機(jī)提供了參考依據(jù)； 2012年，張文學(xué)和任彥霏發(fā)表題為《人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)下的最優(yōu)退休年齡動(dòng)態(tài)模型構(gòu)建與應(yīng)用——以陜西省為例》，探究實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化扥最優(yōu)退休年齡模型；到2013年，李含偉和汪泓基發(fā)表《基于個(gè)人幸福最大化的最優(yōu)退休年齡分析與柔性退休制度仿真》，該論文考慮了個(gè)人獲得的物質(zhì)享受與個(gè)人對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)價(jià)值。

2.國(guó)外文獻(xiàn)綜述

國(guó)外學(xué)者探究最優(yōu)退休年齡文獻(xiàn)較早，其中較為重要的研究有： 1984年Gary· S· Fields運(yùn)用勞動(dòng)力供給模型，對(duì)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保障等因素進(jìn)行實(shí)證分析，證明其會(huì)影響退休行為；2008年，Jonathan·Barry ·Forman探討退休年齡與人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的關(guān)系，初步擬出養(yǎng)老金法案，為公共政策制定參考依據(jù)。2009年，Michael Tucker和Juan A.Lacomba兩位學(xué)者定量分析分別給出在正常市場(chǎng)和消極市場(chǎng)下最優(yōu)退休年齡應(yīng)該在62歲，且法定退休年齡也受到政治與經(jīng)濟(jì)因素影響的結(jié)論。

綜上所述，中國(guó)對(duì)延遲退休年齡問(wèn)題爭(zhēng)論已久，但與國(guó)外成熟國(guó)家的退休年齡相比，中國(guó)學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個(gè)別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗(yàn)證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，建立logistic回歸模型，側(cè)重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，進(jìn)一步論證了珠海市延遲退休的可行性。

二、珠海延遲退休可行性探究

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室特約研究員孫永勇等學(xué)者認(rèn)為最佳退休年齡與參加工作年齡、退休年齡、死亡年齡、名義利率、退休前死亡概率、個(gè)人效用之間可建立數(shù)據(jù)模型，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)測(cè)算得出城鎮(zhèn)就業(yè)人員最有退休年齡達(dá)64.14歲。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部表明將制定出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，城鎮(zhèn)就業(yè)人口法定標(biāo)準(zhǔn)退休年齡有望達(dá)到男性65周歲，女性60周歲。

1.珠海市延遲退休政策定性分析評(píng)價(jià)體系

為探究珠海市就業(yè)人口退休年齡，充分利用評(píng)價(jià)模型和預(yù)測(cè)模型，定性分析4個(gè)關(guān)鍵因素：人口平均預(yù)期壽命、人口老齡化、勞動(dòng)力供求關(guān)系、市民受教育程度，得出“延遲退休”科學(xué)可行的制度設(shè)計(jì)。

假設(shè)：

（1）4個(gè)國(guó)情指標(biāo)對(duì)于延遲退休影響等值。

（2）假設(shè)研究延遲退休對(duì)某一指標(biāo)的影響，其他指標(biāo)值忽略不計(jì)。

（3）影響珠海市與影響中國(guó)退休年齡的因素基本一致。

根據(jù)珠海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)可知，第一，隨著珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)，珠海市的人口老齡化呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2010年珠海全市人口的平均預(yù)期壽命為80.2歲，而珠海市2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示珠海全市人均預(yù)期壽命提高到82.5歲，居廣東省之首；第二，退休年齡與受教育年限延長(zhǎng)不相適應(yīng)，受教育程度與受教育年限成正比，維持原來(lái)的退休年齡規(guī)定，勞動(dòng)力可能處于人力資本高峰期退休，造成人力資本的浪費(fèi)；第三，退休年齡與人口老齡化趨勢(shì)不相適應(yīng)，社會(huì)保障壓力增大。

珠海市延遲退休政策定性分析，延遲退休年齡政策在珠海市同樣具有可行性。

2.Logistic回歸模型進(jìn)行定量分析

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式，以調(diào)查者愿意頻率來(lái)反映延遲退休年齡政策是否可行的概率。Logistic回歸分析方法是對(duì)定性變量的回歸分析。在實(shí)際問(wèn)題中，是否實(shí)施延遲退休政策，確定延遲與不延遲兩個(gè)變量。

設(shè)因變量y是0-1型，自變量為j x （j=1，2，3）。設(shè)y=1時(shí)的概率為p，則Logistic回歸方程為

根據(jù)職業(yè)類型的劃分，從事業(yè)單位、企業(yè)單位和體力勞動(dòng)者三個(gè)角度對(duì)P值進(jìn)行計(jì)算。P1代表事業(yè)單位中愿意退休的頻率，P2代表企業(yè)單位中愿意退休的頻率，P3代表體力勞動(dòng)者中愿意退休的頻率。

模型估計(jì)的結(jié)果可以寫(xiě)為：

綜上，通過(guò)建立logistic模型，顯示出中國(guó)人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額對(duì)退休年齡有顯著影響，人均GDP的增加有助于延遲退休政策的實(shí)施。

三、研究結(jié)論和建議

1.將珠海市作為延遲退休試點(diǎn)城市具有可行性

本文對(duì)珠海市延遲退休政策定性分析評(píng)價(jià)體系，得出延遲退休政策對(duì)珠海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)優(yōu)化、教育可持續(xù)發(fā)展和珠海整體戰(zhàn)略布局這四方面都有積極意義。

結(jié)合中國(guó)與珠海的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，建立logistic回歸模型法，得出人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量都高度顯著相關(guān)，且所有系數(shù)都具有正確的符號(hào)，表明人均GDP與人均公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織固定資產(chǎn)投資額系數(shù)這兩個(gè)變量共同對(duì)愿意延遲退休有顯著的影響，延遲退休方案在珠海市實(shí)施具有可行性。

2.建議推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制

實(shí)行彈性退休制，意味著城鎮(zhèn)人員可以根據(jù)自身健康狀況和工作意愿在55歲到65歲之間選擇合適的時(shí)間來(lái)辦理退休手續(xù)。養(yǎng)老金與退休年齡相掛鉤，可提高參保人員的繳費(fèi)積極性、減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，還可有效避免富有勞動(dòng)力人員提前退休。能夠積極引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在退休決策中的作用，使得個(gè)人在退休決策時(shí)選擇的方案可以達(dá)到最優(yōu)化。

政府應(yīng)當(dāng)制定退休年齡的指導(dǎo)性政策，制度設(shè)計(jì)與利益激勵(lì)相符，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜，實(shí)行彈性退休制。政策制定與實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免養(yǎng)老金缺口影響社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，建立完善的養(yǎng)老制度也有利于社會(huì)公平與效率的實(shí)現(xiàn)，將養(yǎng)老金的給付水平與退休時(shí)間緊密聯(lián)系起來(lái)，可以根據(jù)不同的退休時(shí)間調(diào)節(jié)養(yǎng)老金的給付，從而體現(xiàn)養(yǎng)老金收繳及發(fā)放的公平與效率結(jié)合。

四、結(jié)語(yǔ)

珠海市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的政策優(yōu)勢(shì)；地處珠江口西岸，與香港隔海相望，與澳門(mén)陸地相連，具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)；以“藍(lán)色珠海高層次人才計(jì)劃”為核心的戰(zhàn)略布局，具有人才優(yōu)勢(shì)；建設(shè)發(fā)展建立在中國(guó)改革開(kāi)放30多年的有益成果基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中高速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，開(kāi)拓“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”建設(shè)新局面，具有顯著的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。有作為退休政策試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)。

緊隨國(guó)家改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)試點(diǎn)城市效用帶動(dòng)作用，將對(duì)珠海市的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)延遲退休政策的探究，契合社會(huì)需求，有利于提高廣大人民群眾對(duì)延遲退休問(wèn)題的重視程度，有利于社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。中國(guó)學(xué)者研究最優(yōu)退休年齡著重考察個(gè)別因素進(jìn)行定性分析，定量分析文獻(xiàn)較少。本文在前人驗(yàn)證延遲退休年齡合理性的基礎(chǔ)上，側(cè)重對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量的實(shí)證分析，進(jìn)一步論證了延遲退休政策的合理性，得出珠海市作為延遲退休政策試點(diǎn)城市的可行性，并提出推行彈性退休制，完善養(yǎng)老金給付機(jī)制的建議。日后，研究會(huì)繼續(xù)數(shù)據(jù)收集、社會(huì)調(diào)查工作，在模型中增加要素研究，持續(xù)關(guān)注延遲退休政策的出臺(tái)及影響。

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