鋰電池航空運(yùn)輸規(guī)則探討

摘 要：該文總結(jié)了目前鋰電池及鋰電池供電的電子產(chǎn)品航空運(yùn)輸運(yùn)量大、風(fēng)險(xiǎn)高的運(yùn)輸現(xiàn)狀，介紹了鋰電池及鋰電池產(chǎn)品航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)際、國(guó)內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，分析了目前鋰電池航空運(yùn)輸中存在的鋰電池質(zhì)量參差不齊、運(yùn)輸規(guī)則執(zhí)行不力以及旅客攜帶鋰電池難于管理等若干問題，并建議通過部門合作提高鋰電池質(zhì)量、及時(shí)改進(jìn)規(guī)則、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則等措施保障鋰電池航空運(yùn)輸安全。

關(guān)鍵詞：鋰電池 航空運(yùn)輸 安全

中圖分類號(hào)：V35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（b）-0163-02

近日，三星Galaxy Note 7因電池存在安全缺陷而被召回的案例將鋰電池的安全問題再次推到了大眾眼前，為應(yīng)對(duì)Galaxy Note 7電池的安全缺陷對(duì)航空運(yùn)輸?shù)挠绊?，美?guó)聯(lián)邦航空管理局（簡(jiǎn)稱FAA）于9月8日發(fā)出警示，提醒各航空公司注意Galaxy Note 7的航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，并建議乘客在飛機(jī)上不要使用 Galaxy Note 7或?yàn)槠涑潆?，也不要將Galaxy Note 7放入托運(yùn)行李中進(jìn)行托運(yùn)，隨后，加拿大、歐盟等國(guó)家和組織相繼發(fā)出了類似通知。我國(guó)民航局在9月14日也發(fā)出安全警示，提醒各航空公司要意識(shí)到Note 7的航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)工作保障航空運(yùn)輸安全。

1 鋰電池航空運(yùn)輸現(xiàn)狀及航空運(yùn)輸規(guī)則

1.1 鋰電池航空運(yùn)輸現(xiàn)狀

隨著鋰電池生產(chǎn)技術(shù)的提高和電子產(chǎn)品的普及，以及全球貿(mào)易化進(jìn)展的加速，鋰電池及使用鋰電池供電的電子產(chǎn)品在航空運(yùn)輸中所占的比重越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)鋰電池及鋰電池產(chǎn)品的航空運(yùn)輸量為40.6萬噸，占全年貨郵運(yùn)輸量的5%以上。此外，旅客出行攜帶的手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品以及充電寶等備用電池也越來越多，2015年我國(guó)民航全行業(yè)共完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，以每名旅客平均攜帶2件電池產(chǎn)品計(jì)算，僅僅我國(guó)全年就共有近8.72億次鋰電池通過航空進(jìn)行運(yùn)輸。

1.2 鋰電池對(duì)航空運(yùn)輸安全的影響

鋰電池1990年問世，由于存在一定的安全隱患，在運(yùn)輸中鋰電池有可能會(huì)起火、爆炸。因此，鋰電池1995年被列入聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書——規(guī)章范本》中的危險(xiǎn)貨物名錄。雖然關(guān)于鋰電池發(fā)生“熱失控”起火爆炸的具體機(jī)理還在研究中，但FAA針對(duì)鋰電池機(jī)上滅火的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的機(jī)載滅火器對(duì)鋰金屬電池火災(zāi)無效，為此，波音公司在2015年7月17日發(fā)出正式聲明，要求各航空公司停止接受托運(yùn)的鋰金屬電池貨物。在實(shí)際運(yùn)輸過程中，由于鋰電池起火冒煙導(dǎo)致的航空運(yùn)輸不安全事件時(shí)有發(fā)生，2011年7月28日韓亞航空911航班貨機(jī)失火墜毀事故，就懷疑與鋰電池貨物有關(guān)。

1.3 鋰電池航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)際規(guī)則

在運(yùn)輸中鋰電池被歸為第9類危險(xiǎn)品，在國(guó)際民航組織（ICAO）發(fā)布的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)細(xì)則》，TI）和國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）發(fā)布的《危險(xiǎn)品規(guī)則》（DGR）中，對(duì)鋰電池的航空客貨運(yùn)輸都提出了具體要求，包括鋰電池航空運(yùn)輸?shù)臏y(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、能量和數(shù)量限制、外包裝要求等，全球的航空公司都按照這些要求來操作鋰電池的航空運(yùn)輸，各國(guó)民航局也照此對(duì)鋰電池的航空運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行管理。在意識(shí)到鋰電池貨物的危險(xiǎn)性后，ICAO和IATA都對(duì)運(yùn)輸規(guī)則進(jìn)行了修改，并分別在2015年和2016年發(fā)布修訂，禁止使用客機(jī)運(yùn)輸單獨(dú)包裝的鋰金屬電池和鋰離子電池貨物。

1.4 鋰電池航空運(yùn)輸?shù)膰?guó)內(nèi)規(guī)則

我國(guó)的危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理主要依據(jù)《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第42號(hào)）的相關(guān)要求，鋰電池航空運(yùn)輸?shù)木唧w技術(shù)要求則參照《技術(shù)細(xì)則》和《危險(xiǎn)品規(guī)則》的相關(guān)要求進(jìn)行。為了更好保障鋰電池的航空運(yùn)輸安全，在參考各國(guó)鋰電池運(yùn)輸要求的基礎(chǔ)上，我國(guó)制定了民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《航空運(yùn)輸鋰電池測(cè)試規(guī)范》（MH/T 1052）和《鋰電池航空運(yùn)輸規(guī)范》（MH/T 1020），以規(guī)范鋰電池的航空運(yùn)輸?！逗娇者\(yùn)輸鋰電池測(cè)試規(guī)范》主要參照《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書——試驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中的鋰電池UN 38.3測(cè)試方法以及《技術(shù)細(xì)則》中的包裝測(cè)試要求，規(guī)定了鋰電池進(jìn)入航空運(yùn)輸需要達(dá)到的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)?！朵囯姵睾娇者\(yùn)輸規(guī)范》對(duì)鋰電池的包裝、能量及數(shù)量限制提出了明確要求。

2 鋰電池航空運(yùn)輸中面臨的問題

2.1 鋰電池質(zhì)量參差不齊

鋰電池質(zhì)量參差不齊是目前困擾鋰電池航空運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)最大難題。此次三星Galaxy Note 7召回事件中，中國(guó)大陸銷售的Note 7因?yàn)椴捎昧似渌麖S家的鋰電池，沒有安全隱患從而免于召回的實(shí)例也說明，目前市場(chǎng)上鋰電池質(zhì)量參差不齊，不同電池廠家的產(chǎn)品在質(zhì)量上存在很大差別。此外，還有個(gè)別廠家生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，更是為航空公司判定鋰電池的真?zhèn)螏砹撕艽罄щy。

2.2 運(yùn)輸規(guī)則執(zhí)行不力

按照聯(lián)合國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn)，鋰電池為第9類危險(xiǎn)品，應(yīng)該按照危險(xiǎn)品的要求進(jìn)行航空運(yùn)輸，但在實(shí)際操作中，一些廠家或不法分子經(jīng)常在普通貨物中夾帶鋰電池，或者將鋰電池謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行運(yùn)輸，給航空運(yùn)輸帶來巨大安全隱患。在航空運(yùn)輸中，此類夾帶或者謊報(bào)、瞞報(bào)的鋰電池只能通過安檢發(fā)現(xiàn)，一旦安檢未能發(fā)現(xiàn)，此類未按照危險(xiǎn)品要求運(yùn)輸?shù)匿囯姵剡M(jìn)入航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)，將可能帶來災(zāi)難性的后果。

2.3 旅客攜帶鋰電池難于管理

相對(duì)于貨物運(yùn)輸，旅客出行攜帶的鋰電池及鋰電池產(chǎn)品更是難于管理。由于目前市場(chǎng)上鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，旅客在登機(jī)時(shí)不可能提供所要求的證明文件，因此，極易造成不合格的鋰電池進(jìn)入飛機(jī)。還有部分旅客不遵守相關(guān)規(guī)定，在飛機(jī)上違規(guī)使用手機(jī)或者充電寶，給航空運(yùn)輸安全帶來極大威脅。我國(guó)民航近年來由旅客攜帶鋰電池所引發(fā)的航空運(yùn)輸不安全事件呈逐年上升趨勢(shì)。

3 鋰電池航空運(yùn)輸建議

3.1 提高鋰電池質(zhì)量

為保障鋰電池的運(yùn)輸安全和使用安全，提高鋰電池生產(chǎn)質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)于2014年制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》，作為關(guān)注鋰電池安全要求的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高鋰電池的安全水平具有一定的積極作用。工信部正在積極推進(jìn)《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的落地工作，以淘汰不符合要求的鋰電池廠家。保障鋰電池的航空運(yùn)輸安全離不開各部門的通力合作，在鋰電池的加工過程中，要更多考慮鋰電池航空運(yùn)輸?shù)奶厥膺\(yùn)輸條件，注意鋰電池的航空運(yùn)輸要求，切實(shí)提高鋰電池的生產(chǎn)質(zhì)量，只有鋰電池使質(zhì)量提高了，不合格的鋰電池才不會(huì)進(jìn)入航空運(yùn)輸，才能降低鋰電池起火、爆炸的幾率。

3.2 改進(jìn)鋰電池運(yùn)輸規(guī)則

鋰電池產(chǎn)品日新月異，為了保證鋰電池的航空運(yùn)輸安全，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注鋰電池及鋰電池產(chǎn)品的技術(shù)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)，并制定相應(yīng)的航空運(yùn)輸規(guī)則。針對(duì)旅客攜帶電子產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品雜亂、質(zhì)量良莠不齊、真?zhèn)尾轵?yàn)困難等特點(diǎn)，制定更為靈活可靠的檢查方法，推進(jìn)實(shí)行鋰電池銘牌標(biāo)識(shí)等措施，加大旅客攜帶鋰電池登機(jī)的宣傳，從而保證鋰電池航空運(yùn)輸安全。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸規(guī)則

《技術(shù)細(xì)則》和《危險(xiǎn)品規(guī)則》中規(guī)定的鋰電池航空運(yùn)輸要求具有一定的科學(xué)基礎(chǔ)，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)過的，嚴(yán)格遵守這些規(guī)則，可以有效減少鋰電池航空運(yùn)輸不安全事件的發(fā)生。按照航空運(yùn)輸規(guī)則，禁止運(yùn)輸召回等存在安全缺陷的鋰電池，因此，三星Galaxy Note 7召回事件發(fā)生后，各航空公司紛紛發(fā)表聲明，禁止運(yùn)輸召回的Note 7手機(jī)。除了航空公司，各航空運(yùn)輸主體也應(yīng)該增強(qiáng)規(guī)則執(zhí)行意識(shí)，多方合力保障鋰電池航空運(yùn)輸安全。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，鋰電池及鋰電池電子產(chǎn)品的航空運(yùn)輸量將持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，在飛機(jī)自身對(duì)鋰電池的消防滅火技術(shù)取得突破之前，鋰電池航空運(yùn)輸必將繼續(xù)威脅航空運(yùn)輸安全。要解決目前鋰電池航空運(yùn)輸安全的難題，在提高鋰電池生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，應(yīng)結(jié)合鋰電池及鋰電池電子產(chǎn)品的特點(diǎn)，制定更有針對(duì)性和操作性的運(yùn)輸規(guī)則，在實(shí)際工作中嚴(yán)格遵守這些規(guī)則，保障鋰電池航空運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)治久安。

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Discuss on Lithium Batteries Transport by Air

Yang Qiang

（China Academy of Civil Aviation Science and Technology，Beijing，100028，China）

Abstract：This paper concludes the air transport situation of lithium batteries and lithium battery electronic products such as high transport volume and high potential risks，introduces the international and domestic rules and standards，and analyzes the problems of lithium batteries air transport，such as low quality of lithium batteries，un-effective implementation of transport rules and difficult to manage the batteries taken with passengers.It is suggested to enhance the production quality of lithium batteries， improve the transport rules and strictly execute the rules to guarantee lithium batteries air transport safety.

Key Words：Lithium battery；Air transport；Safety