淺談基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系的實踐與思考

王倫建+徐慶禹

摘要：基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系通過對接處警各個環(huán)節(jié)的可視化支撐，建立完善配套機制，初步實現(xiàn)了接警席位向戰(zhàn)位的轉(zhuǎn)變，指揮從經(jīng)驗型向規(guī)范型和精確型轉(zhuǎn)變，從事后應(yīng)對向預(yù)警處置的轉(zhuǎn)變。同時，深化該指揮調(diào)度體系建設(shè)應(yīng)做好數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)工作，強化人機結(jié)合訓練。

關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)；滅火救援；指揮調(diào)度

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）31-0063-02

從福建漳州“4·6”古雷石化騰龍芳烴有限公司爆炸著火事故、天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故等重大滅火救援戰(zhàn)例來看，消防部隊救援呈現(xiàn)出現(xiàn)場情況復(fù)雜、參戰(zhàn)力量多、戰(zhàn)斗時間長等特點。其中，滅火救援指揮調(diào)度是作戰(zhàn)行動的第一要素，是一個系統(tǒng)化的過程，包含指令、控制、通信、分析和信息等部分，是消防部隊實施警力調(diào)配、信息研判、作戰(zhàn)指揮、現(xiàn)場處置等決策過程的綜合體現(xiàn)。因此，基于信息系統(tǒng)的滅火救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度體系通過信息的快速流動和共享融合，將各類作戰(zhàn)資源和能力進行有效聚合、精確釋放，將信息優(yōu)勢經(jīng)由知識優(yōu)勢和決策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行動優(yōu)勢的決定因素，是消防部隊戰(zhàn)斗力新的增長點。筆者結(jié)合宜賓市公安消防支隊構(gòu)建全程可視化滅火救援指揮輔助決策體系為例，對基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系建設(shè)及其應(yīng)用技術(shù)作些探討。

1 基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系的基本構(gòu)成及特征

基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系是集圖像語音等數(shù)據(jù)交互，科學指令與高效執(zhí)行，及時反饋結(jié)合的指揮調(diào)度模式，主要由警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）消防子系統(tǒng)、圖像語音綜合管理平臺、營區(qū)監(jiān)控、3G/4G無線圖傳、公安“天網(wǎng)”監(jiān)控、350M數(shù)字網(wǎng)、公安350M集群、公網(wǎng)對講、消防設(shè)施遠程巡檢系統(tǒng)，消防部隊專業(yè)輔助決策系統(tǒng)等構(gòu)成，并以強大的圖像語音等數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，實現(xiàn)多向的指揮調(diào)度。其主要特征：一是指揮扁平化。以減少層級為關(guān)鍵，由指揮人員直接對處置人員下達指令，減少中間環(huán)節(jié)，避免多頭指揮；二是“處警可視化”。通過各類視頻終端設(shè)備，在整個接處警過程中實現(xiàn)全程可視化；三是“輔助決策智能化”。依托滅火救援輔助決策系統(tǒng)實現(xiàn)滅火應(yīng)用計算、化學危險品信息查詢、滅火救援圈分析等功能，為滅火救援作戰(zhàn)指揮提供信息分析支撐。

2 基于信息系統(tǒng)的滅火救援指揮調(diào)度體系建設(shè)具體實踐

2.1 體系的基本構(gòu)成

1）預(yù)警可視化

一是消防設(shè)施遠程巡檢系統(tǒng)實時監(jiān)管消防安全重點單位火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施運行情況，在最短時間內(nèi)作出火情甄別，與單位火災(zāi)探測器同步提示報警。火災(zāi)發(fā)生后，全面顯示起火單位各類消防設(shè)施運行狀態(tài)，并能為滅火組織指揮提供信息決策。二是PGIS消防子系統(tǒng)對接警信息按照空間和時間統(tǒng)計分析，圖像顯示表達各時間段的災(zāi)害變化情況，使決策者能夠快速、直觀的掌握某個區(qū)域或時間段的警情發(fā)展態(tài)勢。

2）報警可視化

滅火救援接處警子系統(tǒng)在按照傳統(tǒng)方式受理報警后，通過警情協(xié)作模塊向報警人發(fā)送警情協(xié)作短信，可以在第一時間獲取災(zāi)害現(xiàn)場圖片及災(zāi)害位置坐標信息。接警員和各級指揮員能夠通過這些信息初步判斷災(zāi)害的發(fā)展狀況，提前預(yù)判可能造成的次生災(zāi)害。同時，移動指揮終端將報警人定位信息導入互聯(lián)網(wǎng)導航系統(tǒng)，自動生成出警最佳行車路線。

3）報警信息提取可視化

報警電話呼入后，滅火救援接處警子系統(tǒng)依托手機定位、固定電話“三字段”和重點單位場所關(guān)鍵詞庫等輔助定位手段，快速鎖定災(zāi)害位置，提取重點單位滅火救援預(yù)案，并根據(jù)報警人描述的過火面積、被困人員數(shù)量等災(zāi)情信息，自動判定災(zāi)害等級，分析災(zāi)害區(qū)域周邊水源分布以及處置措施。

4）力量調(diào)派“一鍵式”

系統(tǒng)按照火災(zāi)五級和搶險救援四級的標準細化調(diào)派方案，結(jié)合轄區(qū)實際，共錄入了8大類72項力量調(diào)派子方案。系統(tǒng)能夠根據(jù)災(zāi)害地理位置和等級，分析選擇災(zāi)害區(qū)域附近的執(zhí)勤力量，自動規(guī)劃最佳路徑，實時獲取出動車輛GPS信息，最終生成包括災(zāi)害位置、災(zāi)害等級、第一出動力量編成、最優(yōu)出警路線的“一鍵式”調(diào)派方案，達到命令傳遞準確迅速、輔助決策科學高效、組織指揮規(guī)范統(tǒng)一的效果。同時，系統(tǒng)通過調(diào)取出警沿線的“天網(wǎng)”監(jiān)控圖像，查看道路交通狀況，確保處置力量最快達到事故現(xiàn)場。

5）出警監(jiān)督實時化

力量調(diào)度指令下達后，接處警系統(tǒng)終端激活出警單位警鈴、警燈及廣播自動動作，縮短出動響應(yīng)時間。同時，系統(tǒng)通過接警臺視頻監(jiān)控和營區(qū)監(jiān)控查看接警單接收情況和中隊出動情況，避免出現(xiàn)漏警和延誤出警救援。

6）處警行動可視化

系統(tǒng)依托3G /4G單兵（車載）圖傳等移動視頻裝備，實時了解消防車出動情況、行車路線。通過道路監(jiān)控、災(zāi)害事故現(xiàn)場周邊監(jiān)控、3G 圖傳系統(tǒng)，實時了解災(zāi)害事故情況。通過集成350 M常規(guī)網(wǎng)和集群網(wǎng)、POC 對講、語音綜合管理平臺等設(shè)施，實現(xiàn)滅火救援語音通訊的“不間斷、無空隙”。移動指揮終端將進一步豐富處警力量指令傳遞通道，能夠?qū)崟r查詢警情信息、參戰(zhàn)車輛坐標定位、重點單位等輔助決策信息，并開展車輛實施導航、接收各級指揮員文電指令等工作。

7）災(zāi)害現(xiàn)場態(tài)勢感知可視化

將傳統(tǒng)空氣呼吸器壓力表更換為體積同等的智能空氣呼吸器管理系統(tǒng)終端，實時檢測災(zāi)害區(qū)域救援人員的身份信息、呼吸狀態(tài)、氣瓶剩余氣壓和時間、人員運動、環(huán)境溫度等信息，自動進行靜止報警、氣壓報警和溫度報警，實現(xiàn)內(nèi)攻人員和場外指揮人員的信息交流，全面提升危險作業(yè)的防護等級。

2.2 基于信息系統(tǒng)體系的滅火救援指揮體系運維配套機制

充分將網(wǎng)絡(luò)通信、視頻監(jiān)控、GPS、PGIS等現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)調(diào)度指揮有機融合。一是制定可視化接處警操作規(guī)范。針對日常警情處置、安全保衛(wèi)、外出訓練等不同情形，完善接處警管理系統(tǒng)操作規(guī)范，在實施信息系統(tǒng)體系指揮調(diào)度工作中，充分運用各類系統(tǒng)資源，對出警人員的著裝攜帶、設(shè)備使用情況等強化精細化管理。二是建立相關(guān)維護運行管理機制。完善營區(qū)監(jiān)控、現(xiàn)場圖傳、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的日常維護運行管理制度，加強系統(tǒng)設(shè)備的巡檢和維護，規(guī)范管理、復(fù)錄和存儲視頻圖像、視聽錄音等資料。

3 基于信息系統(tǒng)體系的指揮調(diào)度體系建設(shè)的重要意義

3.1 實現(xiàn)接警席位向戰(zhàn)位的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的指揮調(diào)度模式只是簡單下達出警指令和人員車輛調(diào)度，對災(zāi)害現(xiàn)場的信息難以及時有效掌握。該體系依靠數(shù)據(jù)信息即時傳遞、人機互動、音視頻交互等技術(shù)支撐，可以全面掌握警情處置的各個環(huán)節(jié)。讓指揮員更好參與整個處置過程，使指揮中心功能更具實戰(zhàn)化，指揮模式更具互動性。

3.2 實現(xiàn)指揮從經(jīng)驗型向規(guī)范型和精確型轉(zhuǎn)變

救援現(xiàn)場信息量掌握不足往往會造成指揮員對現(xiàn)場形勢判斷不準，影響指令的準確性。傳統(tǒng)指揮調(diào)度模式主要依靠指揮員的工作經(jīng)驗和分析判斷能力來下達指令。而信息系統(tǒng)滅火救援指揮體系，能夠在作戰(zhàn)指揮的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)可視化及數(shù)據(jù)信息傳遞，幫助指揮員提前感知現(xiàn)場狀況，全程掌握警情整體動態(tài)，量化判定現(xiàn)場態(tài)勢，進而使力量部署和具體處置指揮更為精確和規(guī)范。

3.3 實現(xiàn)從事后應(yīng)對向預(yù)警處置的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的指揮模式往往在警情發(fā)生后才進行關(guān)注、指令，容易影響處置效果。信息系統(tǒng)指揮體系注重數(shù)據(jù)收集、信息研判、監(jiān)控巡視、等工作環(huán)節(jié)，展示災(zāi)害區(qū)域分布和變化趨勢，預(yù)先查找火災(zāi)安全隱患，有效提升了主動獲取各類災(zāi)害事件信息的能力。

4 深化可視化指揮體系建設(shè)的幾點思考

4.1 做好消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)工作

《大數(shù)據(jù)時代》一書指出，世界即將進入數(shù)據(jù)為“王”的時代。江蘇、上海等地已啟動全省消防大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，依托現(xiàn)代科技手段為消防安全管理、防控安全風險提供新途徑、新手段。因此，要充分利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)，積極做好進入消防大數(shù)據(jù)時代的前期基礎(chǔ)工作。一是整合共享城市綜合信息資源。通過規(guī)范的標準接口，對接安監(jiān)、住建、民政、教育、衛(wèi)生、城管及水電油氣經(jīng)營管理部門，建立數(shù)據(jù)共享機制，豐富消防數(shù)據(jù)資源。利用可視化報警平臺警情協(xié)作短信向社會公眾發(fā)送消防APP，動員全社會力量分類采集消防基礎(chǔ)信息和動態(tài)火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)。二是確保數(shù)據(jù)準確完整。各級指揮中心在接警調(diào)度時，要通過滅火救援指揮調(diào)度系統(tǒng)實時錄入警情，及時補錄警情，避免人工填單、電話調(diào)度處警，保證災(zāi)情錄入、警力調(diào)度、現(xiàn)場信息等每一環(huán)節(jié)的信息及時、準確、全面。對人員、車輛、裝備、預(yù)案等其他部門錄入的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，要安排人員進行檢查核對，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，防止數(shù)據(jù)錄入與實際應(yīng)用脫節(jié)。

4.2 強化人機結(jié)合訓練

通過運用指揮信息系統(tǒng)的輔助決策功能實現(xiàn)精確決策，要解決好指揮決策中的人—機結(jié)合問題。一是加強輔助決策系統(tǒng)的學習和研究，掌握系統(tǒng)的性能、工作方法和使用特點，熟悉了解系統(tǒng)的各種決策支持功能，做到針對不同的決策問題，使用不同形式的決策支持；二是積極開展人機結(jié)合訓練。通過接警調(diào)度響定作業(yè)、實戰(zhàn)演練等形式，組織指揮人員開展人機專項訓練，規(guī)范訓練內(nèi)容，制定訓練標準，完善訓練機制，使指揮人員能夠熟練運用各種決策支持功能，了解熟悉輔助決策系統(tǒng)的長處和短處，正確處理人機分工，把人從繁瑣的重復(fù)性勞動和復(fù)雜的邏輯推理中解脫出來，讓決策者專注于創(chuàng)造性的工作，從而提高指揮決策的綜合效能。三是逐步樹立大數(shù)據(jù)思維，強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。對從各種系統(tǒng)、平臺中采集的數(shù)據(jù)要及時研判，發(fā)揮其作用。建立健全警情研判機制，利用PGIS消防子系統(tǒng)的“四色”“四高”分析功能定期進行警情統(tǒng)計研判，利用消防設(shè)施遠程巡檢系統(tǒng)定期統(tǒng)計分析各重點單位存在消防安全隱患，并定期進行警情分析通報，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口。